Закон за гражданското въздухоплаване 12 Устройствен правилник 12 Ръководство за провеждане на полетите 13
Изтегляне 0.79 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Информация за одитирания обект
- Обхват на одита и ограничения в обхвата
- Критерии за оценка
- Част трета
Част втораВЪВЕДЕНИЕ
Одитът е извършен на основание чл. 36, ал. 1 от Закона за Сметната палата и в изпълнение на Заповед № ОД-2-063 от 17.07.2013 г. на заместник-председателя на Сметната палата.
Основната дейност на Авиоотряд 28 е авиационен оператор за изпълнение на полети със специално предназначение и полети за нуждите на министерства и ведомства. Дейността на Авиоотряд 28 се осъществява с бюджетна субсидия и приходи от дейността. Приходите по бюджета се формират от: субсидия от държавния бюджет; собствени приходи от дейността и други приходи от дейността. За одитирания период, изпълнението на бюджета на Авиоотряд 28 е, както следва: от 01.08.2009 г. до 31.12.2009 г. – 3 402 609 лв., за 2010 г. – 8 520 945 лв., за 2011 г. – 8 408 235 лв., за 2012 г. – 8 546 807 лв. и към 31.03.2013 г. – 1 743 861 лв. За периода от 01.08.2009 г. до 31.12.2010 г., ръководителят на авиационния оператор е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на транспорта3. Ръководството и контролът върху дейността на Авиоотряд 28 се осъществяват от министъра на транспорта. В дейността си, ръководителят на Авиоотряд 28 се подпомага от дирекции: „Административни и финансови дейности и управление на собствеността”; „Летателна дейност”; „Авиационно-техническа” и „Безопасност на полетите”. За периода от 01.01.2011 г. до 31.03.2013 г., генералният директор на Авиоотряд 28 е първостепенен разпоредител с бюджетни кредити4. Ръководството на Авиоотряд 28 се осъществява от генерален директор. В своята дейност, генералният директор се подпомага от администрация, организирана в дирекции: „Финанси“; „Административни стопански дейности и управление на собствеността“; „Летателна дейност“; „Авиационно - техническа“ и „Безопасност на полети“. През одитирания период генерални директори на Авиоотряд 28 са: Цвятко Луканов до 26.11.2009 г. и Пенчо Пенчев до 17.06.2013 г.5, които носят отговорност за управленските решения по смисъла на чл. 6, ал. 1 от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.
При изпълнението на одитната задача се постави обща цел, да се провери законосъобразността на управленските решения, свързани с заявяването и изпълнението на полетите от Авиоотряд 28.
При определяне на обхвата на одитната задача основен приоритет е поставен на значимите области и дейности, които се изпълняват в процеса по заявяване и изпълнение на полети от Авиоотряд 28 с цел да се постигне максимален ефект от извършената одиторска проверка в условията на ограничени ресурси и време за изпълнение. 4.1.Одитната задача обхвана проверка за спазването на законовите разпоредби за заявяването и изпълнението на полетите със специално предназначение, полетите за нуждите на министерства и ведомства и полетите, заявени от физически и юридически лица извън чл. 3 от Устройствения правилник на Авиоотряд 28.
- заявените и изпълнени полети със специално предназначение за периода от 01.08.2009 г. до 31.12.2010 г., предвид факта, че Авиоотряд 28 е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на транспорта. Стойността на изпълнените полети е поета от бюджетната сметка на Авиоотряд 28 и не са съставяни досиета; - заявените и изпълнени полети по договор № 243 от 30.09.2004 г. между Държавно предприятие „Ръководство на въздушното движение” и Авиоотряд 28. Съгласно предмета на договора, изпълнените полети са за облитане на свързочните, радиолокационните, радионавигационните и светотехническите средства за въздушна навигация и кацане с монтирана на борда на въздухоплавателно средство - самолет тип FALCON 2000 самолетна лаборатория за тест на навигационни съоръжения за въздушна навигация и кацане, собственост на Авиоотряд 28; - заявените и изпълнени полети по договор от 20.05.2010 г. за сух лизинг7 на въздухоплавателно средство-хеликоптер тип AGUSTA 109Е между МВР, ГД „Гранична полиция” и Авиоотряд 28. Съгласно договора, въздухоплавателното средство се използва за наблюдение на границата на Република България, за търсене и спасяване по море и за предоставяне на органи за трансплантация; - полетите за обучение на пилоти на вертолет, съгласно сключен договор от 22.07.2010 г. между Авиоотряд 28 и „Авиоотряд-Варна” ООД-Авиационен учебен център. Съгласно договора, Авиационен учебен център осъществява летателно обучение на пилотите и служителите на оператора на вертолет на въздухоплавателно средство- хеликоптер тип AGUSTA 109Е.
При извършения одит е приложен критерий за оценка за съответствието на управленските решения и действия при организацията, заявяването и изпълнението на полети от Авиоотряд 28, със законовите изисквания. Част третаКОНСТАТАЦИИI. Основни актове за дейността
Основният нормативен акт е Закон за гражданското въздухоплаване, с който сa регламентирани статутът, дейността и функциите на Авиоотряд 28. В чл. 64б от закона е определена дейността на Авиоотряд 28 за изпълнение на полети със специално предназначение на: президента на Република България; председателя на Народното събрание на Република България; министър-председателя на Република България; вицепрезидента на Република България; чуждестранни и държавни ръководители, съответни по ранг на органите изброените по-горе органи; лица, включени в състава на делегацията, придружаващите ги екипи, охрана и техните багажи; полети за нуждите на министерства и ведомства.
|