Закон за изменение и допълнение на Закона за контрол на външнотърговската дейност с оръжие и със стоки и технологии с възможна двойна употреба
през 1998 година бе закупено ново компютърно оборудване и базов софтуер
Изтегляне 0.94 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Териториален
- Реализация на техническата среда
през 1998 година бе закупено ново компютърно оборудване и базов софтуерот 01.01.1999 г. до 31.05.1999 г., бяха изградени от Ай Би Ем България структурни кабелни системи във всички митнически учреждения, които бяха предадени като готови компютърни мрежи с инсталирани в тях компютри, сървъри и принтери, съгласно разпределението в Приложение № 1.В сградите на ЦМУ (ул. Аксаков 1 и бул. Мария Луиза 22) бяха изградени структурни кабелни системи, функциониращото мрежово оборудване беше подобрено. Скоростта и капацитетът на мрежата бяха засилени. В рамките на фибро-оптичната мрежа, която беше разработена за нуждите на държавната администрация в София, наетата линия между двете сгради беше заместена с фибро-оптична, посредством фибро-оптична линия бяха свързани ЦМУ с Министерството на финансите, а оттам и с всички останали министерства и държавни институции в София. Целево състояние – изграждане и внедряване на Интегрирана Митническа Информационна Система, отговаряща (съответна) както на изискванията, заложени в План-програмите, така и на специфичните национални нужди в два аспекта:
Компоненти на Стратегията за изграждане и внедряване на БИМИС – Стратегията включва в себе си два основни компонента – управление на проекта и реализация на проекта.УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОЕКТА Оперативно управление – оперативното управление на проекта по изграждане на Интегрираната Митническа Информационна Система ще се извършва от специализираните информационните звена в митническата администрация – дирекция “Митническа статистика и автоматизация” в ЦМУ и отделите “Митническа статистика и автоматизация” в РМД и митниците.Глобално управление – през различните етапи от изграждането на БИМИС ще се налага вземане на важни решения, които са над компетентността на лицата, извършващи оперативното управление. Този вид управление се възлага на Надзорния съвет по изграждане и внедряване на БИМИС, създаден със Заповед на Директора на Агенция “Митници”.Решения – решенията на Надзорния съвет по изграждане и внедряване на БИМИС влизат в сила след съгласуване с Дирекция “Управление и информационни технологии” в Министерство на финансите, с цел координиране с цялостната IT политика на Министерство на финансите. РЕАЛИЗАЦИЯ НА ПРОЕКТА Реализация на техническата средаХардуер – закупени са сървъри, компютри, принтери и друга техника, интегрирани в компютърни мрежи, на база изградените в митническите учреждения структурни кабелни системи. Възможно е в определени етапи от изграждането на БИМИС да се наложи закупуване на допълнителна техника, да бъде разширена мрежата в митническите учреждения и в ЦМУ, както и да се закупи ново оборудване и да се изградят нови структурни кабелни системи в новите митнически пунктове, каквито са предвидени по границите с Турция, Гърция и Македония.Базов софтуер – след избора и доставката на операционната система – UNIX следва да се избере и закупи Системата за управление на база данни (СУБД). Съгласно договор между Министерство на финансите и “Информационно обслужване” АД от 28.12.1998 г. и допълнително споразумение №2 към него (приложение 2) закупуването и доставката ще се извърши от “Информационно обслужване” АД, а изборът ще се извърши чрез тръжна процедура, одобрена от Министерство на финансите. С цел разработване на конкурсните процедури за избора на СУБД, ЦМУ представи в Министерство на финансите документ “СУБД към БИМИС с оглед на специфичния за БМА критерий за избор”, одобрен от Надзорния съвет по изграждане, внедряване и развитие на БИМИС.Комуникации – за целите на БИМИС са необходими комуникации, отговарящи на изискванията за високоскоростен трансфер, достоверност и защита на данните. Изграждането на подобни комуникации изисква значителни ресурси – финансови, време и човешки ресурси и поради тази причина е икономически оправдано да се разработи общо комуникационно решение в рамките на Министерство на финансите, което да обслужва и БИМИС. Изборът на изпълнители на комуникационното решение ще следва същите процедури както при СУБД (изложени по-горе). За да бъдат разработени съответните конкурсни процедури, ЦМУ представи на Министерство на финансите документ "Изисквания за комуникационното решение на БИМИС”, одобрен от Надзорния съвет по изграждане и внедряване на БИМИС.Внедряване на приложната среда – митническата администрация разработва БИМИС, използвайки като основа софтуерния продукт АИС-Митници, който е в съответствие с новото митническо законодателство (версия 3.0) и е собственост на ЦМУ. Това решение се основава на Предложението на членовете на Надзорния съвет по програма Фар, взето на срещата, проведена на 13.01.1999г., одобрено от директора на Агенция “Митници” (Приложение 3) и от следващото го (по предложение на директора на Агенция “Митници”) Решение на Министерски съвет № 522 /21.07.1999г. за отмяна на Решение на Министерски съвет № 1186 / 17.09.1996г. за избор на софтуерния продукт ASYCUDA като основа на митническата информационна система (Приложение 4).РАЗРАБОТВАНЕ НА БИЗНЕС (ТЕХНОЛОГИЧЕН) МОДЕЛ НА МИТНИЧЕСКАТА ДЕЙНОСТ Подход – завършеният бизнес модел на митническата дейност представлява технологично описание на разнообразието от функции и задачи, възложени на митническата администрация по силата на Закона за митниците, Правилника за неговото прилагане и други нормативни разпоредби на законово и подзаконово равнище. Разработването на завършен бизнес (технологичен) модел на подобна сложна и обхватна дейност изисква значително време и ще отложи благоприятните (полезни, ефективни) резултати от информационната система в краткосрочен план. За тази цел, с оглед ускоряване на процеса по развитието на БИМИС и отчитане на достъпността на софтуерния продукт АИС – Митници, разработването на завършения бизнес модел на митническата дейност ще се извърши поетапно. Следвайки този подход, етапите от развитието на бизнес модела определят до голяма степен етапите на разработване и внедряване на БИМИС и по тази причина обхватът на всеки етап от развитието на бизнес модела (групите функции и задачи, които ще бъдат описани в дадения етап) е определен от Надзорния съвет по изработване, внедряване и развитие на БИМИС, като се имат предвид, от една страна, приоритети на митническата администрация и международните ангажименти, които е поела, и от друга, наличните ресурси – IT специалисти, средства и т.н. Изпълнители – поетапното разработване на бизнес модела се извършва съвместно от експертите, компетентни по съответния етап, и IT специалистите. Одобрение – всеки етап се одобрява от Надзорния съвет по изграждане и внедряване на БИМИС и става неразделна част от тази стратегия. РАЗРАБОТВАНЕ НА ЦЕЛЕВИЯ МОДЕЛ НА БИМИС Подход – завършеният целеви модел на БИМИС представлява детайлно описание, на всички равнища на митническата администрация, на функциите на информационната система, групирани в под-системи, които покриват завършения бизнес модел на БИМИС. В този смисъл разработването на целевия модел на БИМИС ще се осъществява на етапи, идентични с подхода за разработване на бизнес модел на митническата дейност. Обхватът на целевия модел на всеки един от етапите включва пълно описание, на равнищата на митническата администрация, на функциите на БИМИС, който покриват частта от митническата дейност, включена в съответния етап от разработването на бизнес модела. Съответствие с критериите за присъединяване в митническата област – всеки етап от разработването на целевия модел е съобразен с критериите на План-програмата в ключовата област “Компютъризация на митниците” и отчита резултатите от анализа на несъответствията. Изпълнители – поетапното разработване на целевия модел се извършва съвместно от експерти, компетентни в рамките на съответния етап, и от IT специалисти. Одобрение – всеки етап се одобрява от Надзорния съвет по изграждане и внедряване на БИМИС и става неразделна част от тази стратегия. Определение за етапите на изграждане и внедряване на БИМИС – етапите са времево планиране на последователно и постепенно изпълнение на целевия модел и неговото внедряване в отделни митнически учреждения. Всеки етап се състои от следните основни елементи: Функционален обхват – функциите от целевия модел на БИМИС, които ще бъдат разработени и/или внедрени в рамките на етапа. Териториален обхват – митническите учреждения, в които ще бъдат внедрени и пуснати в действие функциите, включени във функционалния обхват на етапа. Времетраене – целият период за изграждане и/или внедряване на функциите, включени във функционалния обхват на етапа, в митническите учреждения, посочени в териториалния обхват на етапа. Основните елементи на всеки етап са определени от Надзорния съвет по изграждане и внедряване на БИМИС, като се отчитат приоритетите на митническата администрация и поетите от нея международни ангажименти, от една страна, и ресурсната обезпеченост (IT специалисти, финанси и др.), от друга, както и зависимостта от изпълнението на другите дейности, свързани с изграждането на БИМИС (изграждане на комуникации от Министерството на финансите, организиране на обучение от “Информационно обслужване”АД и т.н.). Основните елементи на всеки етап са определени в План-задание за етапа, което е одобрено от Надзорния съвет по изграждане и внедряване на БИМИС. Реализация на етап I на изграждането и внедряването на BИМИС – при реализацията на етапа се спазва следната последователност от действия:
|