Заседание на Отрасловия съвет за тристранно сътрудничество в областта на средното образование

Надежда Николчева: Забавянето на парите е генерално. Иди в Столична община и виж кога са преведени парите; иди в Кърджали, иди в Перник, и тогава ще говорим.

Това, което ние от година и половина го говорим; някои от колегите мога да ви уверя, че го премълчаваха този въпрос за 10-те %, но ние сме го казвали винаги с една реплика отдолу – ние разбираме трудността на това правителство, подкрепяме го и по тази причина не искаме да афишираме и да събуждаме негативи по този въпрос. Аз се радвам, че в момента социалните партньори се обединяват. Във връзка с изказването на г-н Шейнин ще поискаме пак протокола да ни бъде изпратен, за да декларираме, че той е съгласен с тези мерки, за които става дума.

Тук ще отворя една скоба – наистина работната група започна работа по изготвяне на това писмо във връзка с делегираните бюджети, но там в тези дебати които имаме и все още продължаваме да имаме по един-два пункта, ние работодатели не видяхме, което говори, че тук имаме известни разминавания; и ние ги имаме.

Ние подкрепяме предложението на г-жа Такева в тази светлина и искаме да внесем още две допълнения:

• 
  Преходният остатък е едно понятие в тази република, което ние го считаме като леко отклонение от философията на делегираните бюджети. Когато ни убеждавахте да приемем делегираните бюджети, ние ги приехме с условието, че от средствата за делегиран бюджет няма да се отклоняват парични потоци във връзка с капиталови разходи и гигантски ремонти. Т.е., казано беше, че този делегиран бюджет, г-н главен секретар, е за обезпечаване на заплатите и за издръжка на материалната база.
  

Янка Такева: И на социалните плащания.

Янка Таква: Да не залагат за капиталови разходи за 2012, ами по програмите да работят общините.

Например, получихме – предполагам и другите социални партньори са получили една книга с 12 мерки. Една от мерките за подобряване качеството на образованието беше повишаване на доходите на заетите. Ние наистина работим в добър тон със сектора “Финанси”, и може би Синдикатът на българските учители по-добре (работи) с Министерство на финансите, не зная. Но все пак ние не сме имали честта да се срещнем с г-н Горанов, сигурно защото сме по-малък синдикат и т.н., или пък да се организира подобна среща чрез дирекцията, но – към този пакет, който ние приветстваме, настояваме оттук-насетне да се търси механизъм да не се отклоняват средства във връзка с капиталови разходи и гигантски ремонти от делегинаните бюджети, т.е. да остане само целево за издръжка на училището. Защото непоказването на този списък – ние можем да посочим доста училища, в които провокираният протест от страна на учителите при наличие да речем на 100 хил.лв. преходен остатък и питане – защо примерно той не се акумулира в едно преразпределение на пропорциите за фонд “Работна заплата” и за издръжка , отговорът е “Така съм решила оттук-насетне; имам договорка с общината и край.” Някъде са 60, някъде са 100 хил.лв. (преходен остатък). Извадете ги, моля ви се, вижте ги, не искате да ги дадете. Не е само причина недостигът в някои училища на средствата от стандарта. Според мен, имаме управление, което не кореспондира с интересите на педагогическата колегия. И затова и в групата имахме доста голям спор. И, ако ние не решим този въпрос както предлага г-жа Такева – 4 % да остават преходен остатък и все пак да се регламентират някои от така наречените разходи по издръжка, било за външни изпълнители и доставчици, било за изпълнители, нещата няма да се решат.

И трябва да се търси някаква възможност да има регулируемост при тези разходи, макар че Вие, г-н главен секретар, няколкократно сте казвали, че този процес не може да го регулирате; само точно установявате колко би била пропорцията в професионалните училища, че не бива да бъде повече от; и колко в общообразователните – че не бива да бъде повече от. И, ако направим един анализ на преходните остатъци и на тези съотношения, ние ще видим драстични разминавания в отделните училища, макар че средата не е много различна. Тъй че, настояваме този въпрос да решим и да включим искането оттук-насетне да започне да се работи в тази посока.
Последно – тази декларация, която ви изпратихме и която е решение на нашия ръководен орган. Към нея се присъединиха, подкрепят я, (не “се присъединиха”), Съюзът на работодателите, предполагам и другите колеги я подкрепят. Предлагаме да започне работа и контакти, било на ниво работна група и след това да минем на ниво с контакна група на Министерство на финансите във връзка с това детските градини да преминат на делегиран бюджет. Няма да си оставим колегите; те са ни наши колеги; не само средното образование, - на произвола на съдбата. Моля ви. Като казвам “произвола на съдбата”, дори и на този етап можем да ви представим няколко формули и ще видим, че там, където общините са делегирали права на детските градини да преминат на делегирани бюджети, те в противоречие със закона и с Постановлението за прилагане на Закона за бюджета категорично като елемент на формулата включват преразпределение на средства на база брой деца.

/М.Денкова: В някои общини пък не им ги дават./
Колеги, Министерството има иновация, има инициатива за целодневна организация, за обхващане на децата от петгодишна възраст. Няма да си оставим колегите да гледат като гладни сирачета колегите им от общообразователните училища. Разберете, настояваме да започне работа по този въпрос, моля ви. В момента имаме привърженици; предполагам, че и колегите от Синдиката на българските учители ни подкрепят.
Милена Дамянова: Предлагам да дадем думата на г-н Вълчев.
Красимир Вълчев: Благодаря ви.

Аз наистина ви благодаря за това, което казахте. Ние трябва да имаме тази чувствителност към системните проблеми и напрежения, които има в системата и най-добрият начин да го получим е като комуникираме с вас и като комуникираме със самата система, доколкото има възможност.

Аз казах, че в момента няма такова общо напрежение, защото колегите колкото и да е, малко или много виждат, че в цялата страна е така, дори в другите сектори е по-зле. В същото време осъзнаваме, че нещата, особено при това увеличение на цените на енергогоривата, не са устойчиви и напрежение ще се натрупва. Съзнаваме, че не може безкрайно да продължи това застопоряване.

Аз честно да ви кажа леко съжалявам, че разговорът се насочва, вторачва се в преходните остатъци на училищата.

В същото време аз съм съгласен с това, което казвате – в много общини този преходен остатък е принудителен. Този път не беше от Министерството на финансите. Беше принудителен от общините – едни ползвали средства заемообразно, други им ги дадоха след Коледа, когато по указания училищата вече трябваше да са приключили със средствата (с разплащането). Министерството на финансите много добре знае какви са причините за преходния остатък, знае, че този преходен остатък не е голям, но им е удобно да спекулират с това, че преходният остатък е голям. И ще бъде много жалко, ако ние тук не сме на една страна – да твърдим, че преходният остатък не е проблем, че той не е голям, и да искаме увеличение на средствата. Защото, ако ние продължаваме да твърдим, че преходният остатък е голям, те действително няма да ни дадат увеличение на средствата. Преходният остатък е много малък за една система, която има 1,8 млрд.лв. бюджет годишно и месечните й разходи са 150 млн.лв. – говоря с целевите средства. Министерство на финансите много добре знае, че ние сме най-икономичната система в международен мащаб; знае също така, че това състояние не е устойчиво и не може дълго време да бъдем най-икономичната система в световен мащаб.

Факт е, че образованието като основна политика в направлението “Социално развитие” трябва да бъде осъзната като такава и да кажем всички заедно, че, ако ние пренебрегнем въпросите на социалното развитие пренебрегвайки образованието, ще пренебрегнем бъдещето на тази страна, социализацията на големи групи от хора. Защото като говорим за образователните резултати, голяма част от фактора по повишаване на образователните резултати е свързан с фактора незнаене на български език, с увеличаване процента на учениците от небългарска етническа група и т.н. Затова е и пети клас, затова са и всичките неща. Факт е, че все още има намаление на децата, но имаме намаление и на децата, които са подготвени да знаят български език.

Сега, друг е въпросът дали да искаме възстановяване на нещо, което никога не е получено през 2009 – тези 100 %, което означава увеличение с 11 %, или да търсим други аргументи.

Според мен нашият основен аргумент е ниският процент на средствата от брутния вътрешен продукт и ние трябва да искаме маса пари като обща сума, да искаме едно 200, че дори и повече млн.лв. за образование, защото, ако имаме 200 млн., ще увеличим и стандартите, ще увеличим и норматива за целодневна организация, който е нисък, а той повече пострада през 2009 г., защото той реално беше намален от една реално сметната величина на 100 %. А стандартите, положително е, че тогава системата ни не изпадна в някакъв колапс, защото тогава бяха увеличени с 12 % преди да бъдат намалени с 10 % и нещата горе-долу се балансираха спрямо 2008 г., но ние имаме голям проблем с норматива за целодневна организация. Да не говорим за материалната база, че две-три години системата може да съществува без никакви инвестиции, но не може да съществува 10 години без никакви инвестиции. Да не говорим за проблемите с ИКТ-то, със спортните площадки, които (въпроси) бяха поставени и т.н.

(реплики)
Аспарух Томов: За работното облекло?
Красимир Вълчев: За работното облекло, ако искате, да го оставим за точка “Други”.
Маргарита Денкова: Много е сериозен въпросът за работното облекло.
Красимир Вълчев: Само няколко думи да кажа по отношение предложението за прегрупиране на стандартите (общините). Министерството на финансите няма да го направи. Ние ще го направим заедно с хора, които са работили по това досега – Стефан Иванов, който работи.
Янка Такева: Нашето предложение беше – и със Сдружението на общините.
Красимир Вълчев: Но общо взето, ако няма увеличение на средствата, при самото прегрупиране едни ще отидат към по-лоша група с нисък стандарт, други ще отидат към по-добра, с по-висок (стандарт). Ако ние не искаме да намалим на тези, които отиват към по-лоша група, или трябва да им запазим старите, някакъв междинен стандарт да действа между двете, или трябва направим увеличение на стардарта, при което да им увеличим на тези, които отиват в по-лоша група.

/Я.Такева: Нямаме увеличение./

Ако нямаме увеличение на стандарта, тогава, за да не ощетим никой ни трябва поне 10-11 млн.лв. пак за въвеждането на новите групи. Ние това нещо можем да го направим, но аз пак ви казвам, че остава пък проблемът, защото ние не можем да направим абсолютно точна диференциация между всички училища във всички общини. Това е стандарт, който е към общините. Пак остава проблемът вече общините да го разпределят на местно ниво. Остава необходимостта да правим интервенции към общините да преразпределят към малките училища, защото действитлно СОУ-та в трета и четвърта група в общинските центрове в момента са най-добре финансираните училища. Голяма част от преходните остатъци идват оттам. И другата голяма част от преходните остатъци идват от тези принудителни, за които казаха директорите.

Моето мнение е, че преходният остатък - има резерви в училищните бюджети, но директорите трябва да имат и някакъв буфер. Сега, колко е разликата между необходимия буфер и резервите, сигурно е1-2 %, но тя не е еднаква във всички училища, за да предприемем ние еднакви мерки за увеличение на заплатите във всички училища.
Янка Такева: Първо, Аспарух Томов и Гиго бяха напълно прави като повдигнаха въпроса за капиталовите разходи. Значи, тук е нарушена философията на делегираните бюджети. Може да е 0,5%, може да е 1 %, но е нарушение на философията, принципно нарушение. Значи трябва да се махне от Закона за бюджета. И това вече втора година се мултиплицира.

Значи, или ще бъдем на делегирани бюджети, или ще бъдем на някакъв мутант. Ако е мутант, приемаме. Да се каже – мутант са делегираните бюджети; може да се прави с тях каквото си искаме; нямаме право за тези пет неща, които се искаха, сядайки тук на стачката – 42 дена точно това говорихме.

Така че, това е принципен въпрос.
Второто нещо. Всичките тези разсъждения ние ги изговорихме и миналата година, говорихме ги и по-миналата година; говорихме ги когато разисквахме проблема за Бюджет 2011 г. Да, говорихме ги, но нищо не се случва. И след като не се случва, добре – направете го вие. Имате си всичките политически механизми, за да влияете на Министерството на финансите. Ние ще ви подкрепим и ще ви подкрепим по най-благоприятния начин, защото ние не сме хората, които ще провокираме нещо. Напротив, ние в момента ходим, правим обучение и даваме някакви празни надеждици на хората, за да ги успокоим. Това е.

Ето например, това сме го казвали на всички -”Спокойно, не се притеснявйте, ще възложим този въпрос на дебат; ще поискаме разяснение на наредбата чрез Отрасловия съвет, за да няма напрежение; ще има писмо за планирането, контрола и отчетността; ще има контрол това, което ви се полага да си го получите.” Защото това отиде ли в Комисията по дискриминация… Няма нужда да се излага системата.

Няма човек тук около тази маса, който да не е добронамерен. Напротив, много сме добронамерени. Но искаме ясни и точни да бъдат нещата, за да няма подвеждане. Това е проблемът.
Красимир Вълчев: Аз абсолютно оценявам вашата добронамереност, но тук по-скоро моят призив беше – и вие имате достъп до различни институции, различни органи на държавно управление – просто да говорим едно и също.

Ние между нас можем да кажем – да, преходните остатъци са такива и такива, но да не допускаме Министерството на финансите да казва, че са големи преходните остатъци и да ни заблуждава.

Но дайте, ето Вие казахте преди малко – ето, хващам се за Вашето изречение – има директори, които са направили нерегламентирани разходи за сметка на регламентирани и че вие правите проверка. Дайте ни ги и на нас, хайде, дайте ни ги така както аз ви ги подадох – дайте ни ги.

Уважаеми дами и господа, нека да бъдем честни и откровени около тази маса. Помните ли модула за кариерно развитие, г-н Вълчев? – Помните. На колко директори колко млн.лв. се отпуснаха целево? Дайте да вземем от тези милиони. 335 лв. средно диференцирано заплащане (за учителите) и 1000 лв. средно за директорите. Ще вземем от тези пари 1 млн. и ще купим сапуни.

Не, мили колеги, трябва балансът да се търси.

И ще ви кажа нещо да го знаете – елате в моята дирекция; никакъв ремонт не съм направил; всичко съм направил първо за колегите, за децата.
Янка Такева: А защо пък да не си направиш?
Самуил Шейнин: Няма да си направя, защото ще направя първо ремонт на тоалетните… Добрият мениджър си има приоритети.
Аспарух Томов: Тук не става дума за г-н Шейнин и неговото училище, но за протокола искам да попитам:

Със 100 хил.лв. преходен остатък колко сапун може да се купи?

Значи, разбира се, че грижата и всички в образованието са за децата, но има още една максима: За да може това дете да бъде обгрижвано, трябва да има учител – добър учител и добър директор.

Дори да бъде увеличен за всички сектори стандартът в съответствие с увеличението на цените и горивата, той ще бъде увеличен с малко – ще бъде увеличен с 2-3-4 %. И като го погледнем през един неувеличен брутен вътрешен продукт за следващата година, пак ще има намаление. В момента най-голямо увеличение може да има, ако ние си отстояваме процент от брутния вътрешен продукт. Затова направих този призив. Всичко друго ще е резултат от общата политика и то няма да направи образованието по-добре в сравнение с останалите сектори.