Визия
Концепцията за пространствено развитие е пространственият аналог на Общинския план за развитие, но с по-дълъг времеви хоризонт, в конкретния случай покриващ два програмни периода на действие на регионалната политика на Европейския съюз. В този смисъл визията на Концепцията е визията на ОПР, разработена, за да се изяви идентичността община Пловдив. Визията е коренът на стратегическата част на Общинския план.
Самата визия за развитие е: „ПЛОВДИВ, ДРЕВЕН И ВЕЧЕН“ – модерен и проспериращ, административен, университетски икономически и културен център на Южен централен район; град с реализиран научен потенциал; град с достойно представени културно наследство и съвременно изкуство - предпочитана европейска туристическа дестинация; град с динамична, конкурентоспособна икономика, базирана на знанието и новите технологии; град, осигуряващ сигурност, привлекателна жизнена среда и високо качество на живот, равнопоставеност и шанс за всички; място, където младите хора виждат своето бъдеще“
От визията за развитие произтичат стратегическите цели и приоритетите за развитието на община Пловдив, което развитие се реализира в пространство с качества, определени с тази Концепция.
3.2. Стратегически цели и задачи
Целевата ориентация на Концепцията включва главна цел и специфични цели, както следва.
Главна цел
Главната цел на Концепцията за пространствено развитие на община Пловдив като стратегически документ за устойчиво интегрирано развитие на общината е да създаде рамкова основа за планиране на нейното дългосрочно устойчиво устройствено развитие в съответствие с приетите стратегически документи за регионално и общинско развитие и със специфичните за общината социално-икономически природни, културно-исторически, туристически и други ресурси.
Специфични цели
Изхождайки от принципите на устойчивото развитие за баланс между екологично равновесие, икономически растеж и социален просперитет, постигането на главната цел ще стане посредством изпълнението на следните специфични цели:
-
Създаване на устройствени условия за реализиране през следващите планови периоди на стратегическите документи по Закона за регионално развитие. Създаване на концептуална основа за междуобщинско сътрудничество за развитие на функционалните системи и активности.
-
Прилагане на устройствени принципи на по-нататъшно изграждане и техническо съоръжаване на жизнената среда в градските и извънградски територии в съответствие със съвременните европейски критерии и стандарти, при осигуряване на максимален ефект при инвестирането и на баланс между общностния и частните интереси.
-
Осигуряване на стратегия за планиране територията на общината по начин, гарантиращ съхраняване и едновременно с това пълноценно включване в жизнен оборот на природното и на културното наследство на общината, с оглед устойчивост и взаимно стимулиране при развитието на всички системи.
-
Параметриране на последваща актуализация на действащата устройствена планова основа, за привеждането й в съответствие с целите и приоритетите на регионалното развитие.
Приоритети
Приоритетите, върху които се формира разработката на КПР на община Пловдив, са:
-
Формиране на комплекс от устройствени мерки, целящи създаване на условия за преодоляване на диспорпорциите между отделни части на общинската територия.
-
Отразяване и доразвие на положителните идеи и тенденции, заложени в предходните стратегически и устройствени планове и проучвания и секторни програми за територията на общината или за нейни части.
-
По отношение на социално-икономическото развитие на общината ще се прилагат постановките на Регионалния план за развитие на Южния централен район и на Общинския план за развитие на община Пловдив (2014-2020).
-
Отчитане външните връзки на общината като стимулатор за развитие, предвид разположението на територията, стопанските и културни традиции, както и актуалните тенденции и проекти на наднационално и национално нива.
-
Разполагане на инфраструктурни и производствени комплекси на основание предварителна оценка на целесъобразността и значението на съответния проект, съответно реализация, не само на общинско, но и на междуобщинско ниво.
-
Определяне развитието на града не само на база демографска прогноза, а на базата на капацитета и спецификата на ресурсите в отделните територии.
-
Изследване на социалната, производствена и комуникационна инфраструктура, която осигурява услуги на съседните общини и разрешаването на евентуални конфликти с пакет междуобщински проекти.
-
Оценка на състоянието и потенциала на земеделските територии в общината като производствен капацитет и урбанизационен потенциал.
-
Създаване на условия за вариабилност чрез дублиращи локализации: осигуряването на различни възможности за териториално насочване на инвестиционните инициативи, при отчитане на общностния интерес, както и на конкретните условия и ограничители, е условие за дълготрайна приложимост на концепцията.
-
Осигуряването на възможности за етапност в реализацията на устройствени мероприятия - общинско задължение.
Оси на урбанистично развитие Национални оси на урбанистично развитие
С разработката на стратегически документи за регионалното развитие възникнаха нови рамкови понятия, които обогатяват иновационно досегашните практики по устройствено планиране.
Такива понятия са пространствено развитие, урбанистични оси и посоки на развитие, мрежа от йерархични населени места с йерархични връзки. Тези понятия се трансформират между териториалните нива и се синхронизират с нивата на стратегическите документи.
При това на всяко следващо ниво понятията се конкретизират и се добавят нови елементи с по-висока степен на подробност. По отношение на Пловдив първото ниво, което Концепцията отчита, е нивото на Южен централен район.На това ниво са пренесени националните паралелни и меридиални оси на развитие. През Пловдивската община минава главната надлъжна паралелна ос на страната: Драгоман – София – Пловдив – Свиленград - Истанбул, част от общоевропейски транспортен коридор № 4 (ТРАСЕКА), и отклонението Пловдив – Стара Загора – Бургас, като важна национална ос и второстепенната национална меридиална ос: Карлово – Пловдив – Смолян – Рудозем, както е представено на следващата илюстрация:
Национални оси на урбанистично развитие в обхвата на Южен централен район (източник: НКПР, НЦТР)
Националните урбанистични оси и йерархията на връзките между населените места, определящи селищната мрежа на полицентричния модел, в който Пловдив е съществен регионален фактор, определят на следващите две териториални нива (групата общини в обхвата на РУС и активната зона на агломерационния ареал на община Пловдив) група от микрорегионални връзки.
Микрорегионални и локални оси на урбанистично развитие
На микрорегионално ниво националната йерархична мрежа от връзки между населените места се конкретизира в осем микрорегионални връзки, част от тях се разполагат върху двете национални оси на урбанизация. Всъщност изграждайки полицентричния модел върху връзките между селищата, част от тези връзки са физическата реализация на урбанизационните оси. Йерархичните връзки между населените места се реализират като функционален комплекс по инфраструктурите и подкрепят полицентричния модел, а урбанизационните оси на развитие се реализират на високо ниво чрез агломерационните ареали, а на локално ниво чрез локалните агломерационни ареали и с локални урбанизационни оси на развитие, които освен инфраструктурите имат реално териториално изражение и създават линеарни урбанистични структури в локалния агломерационен ареал.
Микрорегионален полицентричен модел в обхвата на РУС (разработка на изпълнителя)
Микрорегионалният полицентричен модел се реализира с връзките Пловдив – Съединение (тази връзка функционира вече и е отразена и подчертана в ОУПО Съединение – т.е. там оста е в процес на реализиране с изпреварващ урбанизационен процес – индустриална линеарна зона по трасето за Пловдив, като тази в връзка Съединение е краен възел); Пловдив – Труд; Пловдив – Садово; Пловдив – Куклен; Пловдив – Стамболийски; Пловдив – Перущица – Кричим и Пловдив – Асеновград и Пловдив – Садово.
На локално ниво в локалния агломерационен ареал тези връзки конкретизират геометрията си, както е представено на следващата илюстрация. На това ниво са представени и локалните урбанизационни, които физически териториално развиват по тях териториални урбанизационни оси, т.е. те вече са не само инфраструктурно, но и зонално стабилизирани.
Чрез полицентричния модел и локалните урбанизационни оси на развитие се регулира тенденцията за пространствено развитие на Пловдив и полюсите на развитие по съответните направления от позицията на опазване на ценните земеделски земи и принципа на недопускане на непрекъсната урбанизация.
На следващата илюстрация е представена конкретната геометрия на връзките в полицентричния модел в компактното ядро и локалния агломерационен ареал и локалните урбанизационни оси на развитие, които са реализирани физически чрез изпреварващи планирането урбанизационни структури.
Полицентричен модел и локални урбанизационни оси в локалния агломерационен ареал (разработка на изпълнителя)
Осите от трите нива (национално, микрорегионално и локално) са взаимно обвързани. Освен че се конкретизират на по-ниското териториално ниво, с физическата си реализация осите на урбанизация от по-ниско ниво изграждат националните оси и реализират полицентричния модел. При тази физическа реализация трасетата на тези връзки преминават радиално и през пръстена населени места в съседните на Пловдив общини, които изграждат устойчивия урбанистичен модел на града.
Локалните урбанизационни оси на развитие са ключов компонент от пространствения строеж на самата Концепция. Те обхващат територии от съседните общини и са именно зоните, които трябва да се планират на междуобщинско ниво.
Сподели с приятели: |