Доклад за екологична оценка на о у п на община нова загора


Върху биологичното разнообразие и неговите елементи, защитени природни територии и зони



страница16/17
Дата28.08.2016
Размер3.27 Mb.
#7615
ТипДоклад
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

7.4. Върху биологичното разнообразие и неговите елементи, защитени природни територии и зони. ОУПО не предлага устройствени решения, засягащи местата с висока концентрация на биологично разнообразие, с изключение малко доразвиване на вече съществуващи рекреационни зони за курорт и отдих около язовир „Жребчево”. Съгласно лесоустройствения проект на ДГС „Нова Загора”, не се предвижда намаляване на залесената горска площ, включена в общинския горски фонд . Нещо повече – планира се създаването на нови горски територии на сега обезлесени земи вследствие на изсичане, пожари и др. Предвижда се подмладяване на редица насаждения и създаване на нови култури от по- ценни и високопродуктивни дървесни видове, отговарящи в максимална степен както на потенциалните възможности на месторастенето, така и на природните дадености на района.

Със създаването на биокоридори с линеен характер чрез засаждане на дървесна и храстова растителност, значително ще се увеличи делът на дървесната растителност в равнинната територия на общината със земеделски облик на ландшафта. Елементите на така формираната зелена система на общината ще имат важно екологично значение, свързано и със социално-икономическото й развитие.

Те ще бъдат предпоставка за развитие на нови форми на отдиха (селски, аграрен туризъм), на еколого-хигиенни и на други специфични функции на средата. Терените им ще са публична общинска собственост и ще бъдат особено важни за промяна в досегашния облик на агрогенния ландшафт.

Биокоридорите и придружаващата транспортните пътища зеленина, ще създадат нов общ озеленен скелет на общината, свързващ чрез лентовидно озеленяване горските хълмисти територии, речните течения и напоителни канали, микроязовирите и селищата. За целта ще трябва да се използват местни широколистни видове дървета като върби, тополи, елши, различни видове дъбове, явори, липи и др. По изискванията на Световната здравна организация, тази зелена система ще бъде важен качествен показател за екологичната и рекреационната ефективност на територията на общината и ще влияе върху стандарта на жизнената среда.

Важно допълнение към тази зелена система ще бъдат и други организирани зелени структури, с тясно специализирани функции като селищни и крайселищни озеленени площи за широко обществено ползване, добре озеленените вилни и курортни селища, озеленени производствени и спортни комплекси, както и озеленените площи с друго специфично предназначение - гробищни паркове, защитни насаждения – мелиоративни влажни зони, предвидени в мерките на ПУРБ, санитарнозащитно озеленяване, зелени пояси около промишлените зони и др. Екологична и ландшафтооформяща роля в тази зелена система ще имат и зелените площи за ограничено обществено ползване в отделните частни селищни имоти, зелените площи в центровете за обществено обслужване, които осигуряват дейности като образование, здравеопазване и социални грижи, култура, религия, административни услуги, търговия и обществено хранене, битови услуги и др.

Елемент на тази зелена система са и зелените площи в производствените устройствени зони, но тяхното състояние на настоящия етап е неясно и не е на ниво. В последните години съществуващите производствени територии търпят много преустройства, смяна на дейности, промени на собствеността и предназначението на имотите, което е нормално в процеса на преструктуриране на икономиката и в периода на криза, но това оказва съществено негативно въздействие върху съществуващата растителност и озеленени площи.

ОУПО съдава регулационна основа за възстановяване на крайречни гори около реките Тунджа и Блатница и притоците им съгласно ПУРБ, около мрежата от напоителни канали, по съществуващите сухи или оводнени дерета. Това увеличава възможностите за възстановяване и подобряване на тяхната биокоридорна функция. Цялостното развитие на зелената система на общината ще благоприятства развитието на популациите на местната автохтонна флора и фауна.

Със системата за оводняване предвиждана в мерките на ПУРБ, се възстановява характера на влажните зони за продължителен период от време през годината, което ще приобщи към влажните зони редица животински видове, характерни за тях в миналото и отдръпнали се поради осушаването им.

ОУП на община Нова Загора не предвижда негативно засягане на защитените зони на Натура 2000. Запазва се големият процент на териториите, включени в тях по Директива 79/409/ЕЕС и по Директива 92/43/EEC (61,2 ха), като в значителна част те се покриват в частта от землищата на селищата , разположени в хълмистата и нископланинска част на общината.

Мероприятията по изграждането на съоръженията по превенция от наводнения са съобразени с мерките, предвидени в ПУРБ на ИБР. Залесителните мероприятия с автохтонни дървесни и храстови видове, предвидени в лесоустройствения проект, също отговарят на изискването за постигане на целите за обявяване на зоните.



7.5. Върху ландшафта. Новото устройствено планиране в ОУПО не предвижда сериозно изразени промени в съществуващия агрогенен ландшафт на общината.

Планираното оживяване с нови производствени функции на съществуващите крайселищни урбанизирани територии (бивши селскостопански дворове и комплекси), няма да създаде разлика в характера на урбогенния ландшафт там, но при всяко положение ще подобри неговият естетичен облик. Положително върху облика на агрогенният ландшафт ще повлияе развитието на зелената система в селищната и извънселищната среда на общинската територия. Ще се тушират отрицателните промени, възникнали след мащабното пътно строителство на частта от магистрала „Тракия” и предвижданото железопътно строителство с реконструкция на железопътната линия до гр. Бургас, чрез създаването на ивици от дървесна и храстова растителност, придружаваща тези транспортни артерии.



7.6. Въздействие от различни видове отпадъци. Чрез регламентиране на устройствени предпоставки, ОУП на община Нова Загора, създава условия за прилагане на Общинската програма за управление на отпадъците в периода до 2020г. и след нея. В Програмата се утвърждава системата за разделно сметосъбиране и извозване. Всички дейности планирани в нея са в съответствие с изискванията на ЗУО, Общинската и Националната програма за управление на отпадъците. Всички съществуващи малки нерегламентирани сметища ще бъдат рекултивирани.

Ще могат да се реализират предвижданите в Програмата мерки в Плана за действие, свързани с териториалното отлагане на важни фактори за управлението на отпадъците :



  • Определяне на местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки ;

- Определяне място за изграждане на сепарираща инсталация за битови отпадъци на територията на Община Нова Загора;

  • Определяне на площадки за оползотворяване и за управление на портативни батерии и акумулатори като част от регионалното управление на опасните отпадъци от бита;

  • Определяне на площадки за оползотворяване на излезли от употреба моторни превозни средства ;

  • Определяне на обектите, в които се извършва смяна на отработени масла и обектите, в които се изкупуват отработени масла;

  • Определяне на площадки за събиране и оползотворяване на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване;

  • Определяне местата за разполагане на необходимите елементи на системата за разделно събиране на излезли от употреба пневматични гуми;

  • Изграждане и пускане в действие на съоръжение за компостиране на биоразградими отпадъци на територията на Регионалното депо;

  • Определяне на място и изграждане на пункт за разделно събиране на специфични отпадъци (ПРССОД);

  • Определяне на места за изграждане на специализирани инсталации за обезвреждане на строителните отпадъци, които не могат да бъдат оползотворени;

  • и други...

Общината ще трябва да разполага с претоварна площадка и сепарираща инсталация, което ще намали значително обема на транспортираните твърди отпадъци и от там ще се намали и риска за околната среда от разпиляване при транспортирането им до регионалното депо. Във връзка с възникналата необходимост от наличие на депо за строителни отпадъци, което е наложително да е с осигурени възможности и за тяхната преработка до фракции, използваеми в строителството, благоустройството и комуналното стопанство на общината, много важно е в окончателния проект на ОУПО да се определи неговото място с оглед на добър транспортен достъп. Обособяването на регламентирани места за временно депониране на строителните отпадъци до тяхната преработка във фракции, използваеми за нуждите на общината, ще е принос и към ликвидиране на проблема с нерегламентираните сметища.

7.7. Въздействия от опасни вещества и рискови енергийни източници – шумове, вибрации. ОУПО не създава предпоставки за въздействия от опасни вещества и не изменя в отрицателна посока съществуващата ситуация в това отношение. Основание за такова заключение дава факта, че в ОУПО не се предвижда разполагането на производства, които са източник на вредни замърсявания. Създаването на устройствени предпоставки за събиране и неутрализиране на вредните отпадъци, също ще спомогне за намаляване до минимум на въздействията от вредни вещества.

Реализирането на транспортната схема в новият Общ устройствен план на общината, ще има принос в намаляване шумовото и атмосферното замърсяване в град Нова Загора и селищата в общината от стопански обекти и от тежкотоварния транспорт, както и от вибрации. Няма да настъпят изменения и по отношение въздействията от йонизиращи и нейонизиращи лъчения, тъй като източниците им вече са ситуирани на територията на общината, във връзка с обеспечаване на съобщителната комуникация.



    1. Въздействия върху недвижимото културно наследство.

Избраният вариант на устройство на територията на общината, не предполага негативни въздействия върху обекти на културно - историческото наследство- напротив ОУПО отразява съвременните политики по отношение на културното наследството и недвижимите културни ценности. Съблюдават се тенденциите в Европа по отношение на културните ценности - да се прехвърлят услуги, правомощия и ресурси към местните равнища на управление, в съответствие с принципа на субсидиарност. Тъй като общинското ниво има непосредствена обратна връзка с гражданите и ежедневните предизвикателства, свързани със социализацията на културно-историческото наследство, именно на ниво ОУПО е съществено планирането като фактор за успешно и устойчиво пространствено, икономическо и регионално развитие.

ОУПО е инструмент за подпомагане на община Нова Загора за решаване на някои основни проблеми на недвижимите културни ценности като:

- включването на архитектурното наследство в една обща политика за урбанистично развитие и благоустройство на териториите;

- възможности за отделяне на ресурси за финансиране на консервационни и реставрационни работи;

- данъчни и административни облекчения, които да насърчат собствениците или частните ползватели да предприемат реставрационни или възстановителни работи;

- и други...

Особено остра е нуждата от социализация на наследството, която да се осъществява посредством опазване и експониране на автентичността и целостта на културното наследство.

В ОУПО акцент се поставя върху поддръжката на сградната и урбанистична структура – по-добрата форма на управление на обектите - културни ценности, както в икономическо отношение, така и по отношение опазването на автентичността и идентичността. Прилага се принципа на “интегралната консервация”, за осъществяването на връзка между опазването на наследството и благоустройството на териториите, което е главна цел на ОУПО, с оглед постигането на устойчиво развитие, устойчива икономика, успешна социална политика и запазена екологична и културна среда.

Eдна от главните политики на Националната концепция за пространствено развитие (2012) e съзнателно фокусиране върху спецификата на мястото, върху вътрешния потенциал на културните ресурси и индивидуалните преимущества. Тази цел е реализирана в ОУПО с планиране изграждането на местна инфраструктура и местни основни услуги в дейностите, насочени към възстановяване и подобряване на културното и природното наследство на селата и ландшафта, които са оценени като основен елемент на потенциала за растеж и насърчаване устойчивостта на селските райони.

Следвайки така дефинираните рамки, в ОУПО е залегнала перспективата за развитие на балансиран растеж, качество на живот, устойчива икономика и културен туризъм, изграден върху културното и природното наследство на община Нова Загора.



7.9. Въздействия върху зони или обекти със специфичен хигиенно-охранителен статус в обхвата на плана. Представения баланс на територията и картен материал, е показателен за подобряването на основните устройствени параметри в ОУПО в сравнение с досегашните, което отговаря на поставените цели и подцели, пряко рефлектиращи и в областта на условията и показателите, характеризиращи общественото здраве.

Основно, производствените предприятия ще бъдат съсредоточени както до сега в квартал Индустриален на гр. Нова Загора, който се развива в източна посока и в крайселищните урбанизирани територии на селата, като ще се стимулират незамърсяващи преработвателни производства. Растениевъдството и животновъдството ще се развиват екстензивно в близките години поради липса на работна ръка и икономическата ситуация в страната и Европа, и няма да бъдат източник на неблагоприятни въздействия върху зони или обекти със специфичен хигиенно - охранителен статус.

Заплаха за компрометиране на горските ресурси в защитените зони на територията на общината е незаконният дърводобив на дървесина за огрев и опасността от горски пожари, което изисква по-ефективен контрол и мерки за защита и опазване на биоразнообразието в общината.

Предвижданото в ОУПО развитие на туристическия потенциал и подобряване на социокултурната среда, ще съдействат за благотворното въздействие върху съхраняването и обогатяването на традициите, културното и историческо наследство, допринасящи за икономическия просперитет на общината.

ОУПО предвижда да се преодолеят сериозните дефицити както във физическата изграденост, така и в качеството на услугите в сферата на водоснабдяването и канализацията, като по този начин ще бъдат отстранени сегашните негативни последици върху жизнения стандарт на населението и екологията на средата в общината.

В крайна сметка, предвижданията на ОУП на община Нова Загора, очертават тенденция към значително подобряване състоянието на зоните и обектите със специфичен санитарно-охранителен статус в рамките на времевия хоризонт на действие на плана.



7.10. Обща оценка на въздействията. В изложените по-горе анализи и оценки за въздействието на ОУПО върху елементите на средата, е разгледана в рамките на възможното прогнозиране, достатъчната необходимост и целесъобраност на ситуацията, свързана с компонентите и факторите, влияещи върху качеството на околната среда в община Нова Загора, както и с очертаващите се преспективи в устойството на територията, произтичащи от проекта за ОУПО.

Таблица 32

Оценка на въздействията

Комп.

/Фак


тор

непр

яко


пря

ко


крат

ко

трай



но

сред

но

трай



но

дъл

го

трай



но

вре

мен


но

пос

тоян


но

куму

ла

тив



но

поло

жител


но

отри

цател


но

степен

въздух

да

няма

няма

няма

да

няма

да

няма

да

няма

малка

пов.води

да

няма

няма

няма

да

няма

да

да

да

да

средна

под.води

да

няма

няма

няма

да

няма

да

да

да

да

средна

земни недра

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

минер.

р-ие


няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

почви

да

да

няма

няма

да

няма

да

няма

няма

да

малка

БР

да

няма

няма

няма

да

няма

да

няма

да

няма

малка

ЗЗ

да

няма

няма

няма

да

няма

да

няма

да

няма

малка

ландшафт

да

няма

няма

няма

да

няма

да

няма

да

да

средна

отпа

дъци


да

няма

няма

няма

да

няма

да

няма

да

да

средна

физ.ф-ри

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

КИН

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

няма

здраве

да

няма

няма

няма

да

няма

да

няма

да

няма

средна

Налага се обща оценка, че в своята цялостност, Общия устройствен план на община Нова Загора ще окаже трайно във времето и основно положително въздействие, върху компонентите на околната среда и ще минимизира в рамките на възможното негативното действие на някои от факторите.



  1. Описание на мерките, които са предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно отстраняване на неблагоприятните последствия от осъществяването на плана върху околната среда, както и план за изпълнение на тези мерки – препоръки.

Макар, че предварителният проект на ОУП на община Нова Загора в своята цялост не създава предпоставки за неблагоприятни въздействия върху околната среда, съществуват допълнителни резерви, които могат да допринесат за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно отстраняване на потенциални негативни последствия.

Следващата таблица предлага мерки и препоръки , които трябва да намерят съответното място в предложенията на ОУПО.


Таблица 33


Компонент /

фактор


Мерки

ефекти

Атмосферен въздух

- Разработване и внедряване на проекти, свързани с повишаване на енергийната ефективност;

- Одобряване на ПУП за производствени дейности, които прилагат най-добрите налични техники за минимизиране на емисиите в атмосферния въздух;

- Съобразяване на всички проектни решения с развитието на зелена система на общината;

- Предвиждане на обходни пътища на селата в общината, през които сега преминава тежкотоварен автомобилен трафик;

- Оросяване на работни площадки и технологичните пътища при необходимост;

Създаване на условия за подобряване качеството на атмосферния въздух





Повъхностни и подземни води

- Проектиране, доизграждане и модернизация на водоснабдителната и канализационна система, реконструкция на Градска пречиствателна станция за отпадъчни води и изграждане на локални пречиствателни съоръжения, където е необходимо;

- Поетапно ликвидиране на точкови и дифузни източници на замърсяване на водите и учредяване на СОЗ;

-Възстановяване или доизграждане на елементите на напоителната система;

- Изпълнение на предвидените в пурб мерки за постигане целите за добро екологично състояние на водните тела в района - в компетентността на общината;

- Осъществяване на строг контрол върху разрешените добивни дейности на инертни материали (наноси) от реките в общината, недопускане увреждане дъната им и параметрите на съществуващото или проектно за участъка живо сечение.

Постигане целите за повърхностни и подземни води заложени в ПУРБ, предотвратяване на замърсяването им.

Осигуряване на

необходимото количество питейна вода с подходящи

качества


Почви

- Процедурите за промяна предназначението на земеделските земи и горски територии да се съобразят стриктно както с вида категория на земите, така и с предвижданията на окончателния ОУПО;

- Да не се допуска формирането на нови нерегламентирани сметища;

- Провеждане на допълнителните геоложки и хидрогеоложки проучвания в зони с риск за свлачища и срутвания;

Опазване на почвите и намаляване необоснованите загуби на земя от поземления и горски фонд




Биологично разнообразие

- В окончателния вариант на ОУПО да се предвидят вида, създаването и поддържането на локалните биокоридорни връзки;

- Да не се допуска урбанизация в местата с концентрация на биологично разнообразие;

- Да се развие специализиран кадастър, като се паспортизират елементите на зелената система в общината чрез ландшафтно-таксационен анализ и оценка;

- При одобряване на ПУП-ПЗ територии от защитените зони или в близост до тях да не се допуска пряко отрицателно въздействие върху природните местообитания или местообитания и популации на видовете, предмет на опазване, както и тяхното фрагментиране или нарушения на бикоридорните връзки, особено в местата с изявен екотонен ефект;

- Да се потърсят реални възможности за възстановяване на крайречните заливни гори при запазване и прецизиране на системата за защита от вредното въздействие на водите;

- При изграждането на нови елементи от напоителната система и водовземни съоръжения от повърхностни водни тела, да не се допуска възпрепятстване на миграционните коридори на хидробионтите или увреждане крайречната флора и фауна с действия и решения;

- Да не се допуска утвърждаването на ПУП-ПЗ или дейности в близост до елементите на националната екологична мрежа, водещи до настаняване на инвазивни видове или предизвикващи рудерализация на площи от защитените зони;

- Дейности около реките и язовирите в общината да се предвиждат в извън размножителния период на животинските видове (м. април – м. юни) и да бъдат ограничени в периода на присъствие на зимуващи водолюбиви видове птици (м. ноември – м. февруари)



Опазване и възстановяване на местообитанията, структурата и динамиката на популациите на видовете в района.

Опазване на елементите на националната екологична мрежа и развитие на регионалната.



Ландшафт

- Рекултивация на нерегламентираните сметища, на кариерата край с. Дядово и на другите нарушени терени. Разработване на ландшафтно-устройствени проекти за възстановяване и рекултивация на други деградирали ландшафти;

- Адекватно оформление с дървесна и храстова растителност на сервитутните ивици и площите около комуникационно-транспортните артерии, напоителни канали, микроязовири и водни течения за тяхното ландшафтно вписване.


Възстановяване на ландшафта и постигане на съвременните изисквания за качеството на средата;





Културно-историческо наследство

- Да се предвиди популяризиране и бърза реализация на предложенията в ОУПО, предвиждащи социализиране на паметниците на културата и включването им в специализирани туристически маршрути;

- При случай на откриване на обекти с характер на находка, дейността да се прекратява незабавно и да се уведомява общината и РИМ за експертиза.


Опазване на обектите на НКЦ




Отпадъци

- Да се ситуират за проектния период площадки за обработка на различни видове отпадъци и за депониране на строителни отпадъци и да се предвиди тяхната преработка до усвояеми от промишлеността и строителството фракции;

- Да се актуализира общинската програма за управление на отпадъците след 2020г. и се доразвие системата за компостиране на органичните фракции и последващото им използване за общински нужди и от населението.


Усъвършенстване и оптимизиране на управлението на отпадъците.Намаляване на отрицателните въздействия от тях и постигане на по-голям % вторично усвояване.





Рискови енергийни източници

- Оценка, локализиране и вземане на адекватни мерки в местата на източници на електромагнитни лъчения на територията на общината (електропроводи, трансформатори, ТВ и радиопредаватели, радари, базови станции за мобилна комуникация и др.)

Предотвратяване на риска от въздействие на нейонизиращите лъчения.




Здравно-хигиенни

условия

- Гарантиране качествата на питейната вода. Канализация, изграждане на локални пречиствателни станции за отпадни води в селищата и организация за тяхното пречистване там, където не е целесъобразна такава схема. Наблюдение и контрол на индикаторите, данните за експозицията на вредности на околната среда и на здравните показатели;

- Съответствие на всички ПУП-ПЗ и технически проекти с действащото законодателство и изискванията на Националната програма за действие по околна среда и здраве


Подобряване на

здравно-хигиенните

условия на средата. Намаляване на здравния риск за населението.





  1. Мотиви за избор на разгледаните алтернативи и описание на необходимите мерки във връзка с мониторинга по време на прилагане на плана

Преценката на алтернативите е на база извършената до тук оценка на обхвата, степента на въздействията и възможностите за прилагане на мерки за предотвратяване, ограничаване или компенсиране на въздействията, както и на разгледаните в ОУПО цели и сценарии/хипотези за икономическо развитие на община Нова Загора при определени модели на демографско развитие. Избран е вариант с по-малко отрицателни или нулеви въздействия и с повече, доколкото е възможно, положителни въздействия.

В процеса на разработката на ОУПО са разгледани, оценени и предложени варианти за постигане на ускорен и устойчив икономически растеж, със създаване на качествена жизена среда. В тях като основна стратегическа цел в средносрочен и дългосрочен период е определена: Ефективно използване на потенциала за устойчиво развитие със стабилни темпове на растеж и високи стандарти на жизнената среда при съхранен екологичен баланс.

ОУП на община Нова Загора предлага два алтернативни варианта на развитие :

Първият вариант, който условно сме нарекли вариант на Балансирано развитие, предвижда средногодишни темпове на растеж около 4 - 5% през целия прогнозен период (2015 - 2035 г.). Устройствените мерки в него са насочени към постигане на най-добри резултати в подотраслите : селско стопанство; преработваща промишленост, преди всичко хранително - вкусова; машиностроене и създаване на модерен аграрен сектор. Успоредно с това се предлага съгласно нормативите в законовите и подзаконовите нормативни актове, и оразмеряване на територии за рекреация и туризъм, съгласно рекреационните им капацитети. Предвиждат се нови възможности за зелена система на общината, чрез формирането на биокоридори около водни и инфраструктурни линейни обекти в общинската територия. Създаване на локални индустриални и логистични зони в урбанизираните крайселищни терени на бившите селскостопански дворове. Въвеждане на режими с възможна промяна на предназначението на земята там, където няма да се създадат проблеми за опазване на биоразнообразието. За цялата територия на общината се предвижда съществено подобряване на благоустроеността и създаването на здравословна среда за обитаване чрез изграждане на нова водоснабдителна мрежа, решаване проблема с пречистването на отпадъчните води и управлението на отпадъците.

Вторият(целеви) вариант, който условно сме нарекли вариант на Максимално развитие, търси постигането на сравнително високо равнище на развитие от порядъка на 6 - 7 % средногодишен растеж и структура, ориентирата към високоефективни пропорции на секторите, отраслите и производствата. И при този вариант производствената структура включва развитие на преработваща промишленост, туризъм, модерен аграрен сектор.

Тук обаче основният акцент е поставен върху стимулиране на индустриалния сектор, създаване на високопродуктивна и екологично чиста индустрия, развитие на балансиран с хранително-вкусовата индустрия и туризъм аграрен сектор. Предвижда се оформянето на нови елементи на зелената система на общината, въвеждане на режими с възможна промяна на предназначението при всички възможни случаи, както на земеделски, така и на горскостопански територии и т.н.. Този вариант в много отношения обаче зависи от преобладаващото действие на фактори със стимулиращо въздействие, които обаче са извън обсега на общинската икономика.



Третият вариант, наречен Нулева алтернатива, запазва съществуващото статукво в общината по отношение границите на урбанизираните територии и промишлените зони без разширение, забрана за промяна на предназначението, използване на наличната ВиК мрежа, с възможности само за реконструиране. Ще липсват всякакви възможности за съвременно устройствено планиране и устойчиво развитие. Без ОУПО ще се забави икономическото развитие на общината и района и ще се влоши качеството на живот на населението. Липсата на нов ОУПО ще влоши състоянието на околната среда и всички нейни компоненти. Реализирането му не ще доведе до подобряване на качеството на средата и е възможно да доведе след себе си необратими промени в околната среда и значителни негативни въздействия.

Оценката на горе описаните алтернативите показва, че приемането на «нулева алтернатива» не е добро решение нито от икономическа нито от екологична гледна точка. Досегашното развитие на територията налага приемането на нов ОУПО като удачен компромис между необходимостта от нарастващо антропогенизиране от една страна и съхраняването и обогатяването на природните дадености от друга.

Най - близо до реалистичните и благоприятни възможности за развитие на общината за хоризонта на действие на ОУПО, се очертава първия вариант на Балансирано развитие. При него, стратегическото развитие на общината е насочено в три направления :

-Максимално оползотворяване на възможностите за финансиране от национални и европейски програми и източници;

- Всестранно качествено подобряване на промишленото развитие и средата му чрез устройствено планиране, развитие на инфраструктурата и спазване на екологичните изисквания;

- Преодоляване на сегашната рискова икономическа позиция, разчитаща на индустрията, чрез развитие на културно-познавателен туризъм, услуги и модерен, ефективен аграрен сектор.

Следването на тези насоки, трябва да се съчетае с прилагане на интегриран подход за развитие територията на общината. Това изисква съчетаване на политиките и мерките, въздействащи върху инфраструктурния, човешкия, иновационния и природно- културния потенциал на общината. При анализа на възможностите, които предоставя варианта на балансирано развитие и избора ни да го препоръчаме бяха използвани индикатори, основаващи се на икономически, културни, социални и екологични аспекти. В практиката на Европейския съюз, те се наричат индикатори на «устойчивост» и са диференцирани като съществени и базисни.

Съществените индикатори са набор от основни мерки за устойчивост като здравословен атмосферен въздух, безопасна среда за обитаване, озеленени площи в селищните и крайселищни територии, съвместимост на всички човешки дейности със състоянието на околната среда, ползването на устойчиви ресурси и т.н..

Базисните индикатори са допълнение към съществените и дават представа за определено параметриране:

- «здравословен атмосферен въздух» – средноденонощна концентрация на различните замърсители на въздуха;

- «безопасна среда за обитаване» –шумово натоварване(децибели), безопасни технологии;

- «озеленени площи в селищната и крайселищна среда» – квадратни метра озеленена площ на жител;

- «съвместимост на дейности със състоянието на околната среда» – дейности извършвани на територията, без негативно въздействие върху околната среда;

- « ползване на устойчиви ресурси» – количество и качество питейна вода, пречистване на отпадъчните води и др..

На базата на идеята, че устойчивостта обхваща качеството на околната среда, социалното развитие и общия просперитет, при реализирането на ОУП на община Нова Загора е необходимо разработването и прилагането на система от индикатори за мониторинг. Те ще гарантират, че реализирането на предложеният вариант на Балансирано развитие, ще бъде осигурен чрез контрол и ефективно управление на околната среда на територията на община Нова Загора. Мерките и индикаторите за мониторинг са представени в следната таблица:

Таблица 34

Мерки и индикатори за мониторинг

Етап

ПУП

Етап

Изграждане/

експлоатация

Отговорност

Устойчивост










Вредни физични фактори – шум, вибрации и вредни лъчения.

-

да


Община Нова Загора

Организирано и разделно събиране и извозване на строителните и битовите отпадъци. Третиране на производствените и опасните отпадъци съгласно изискванията на ЗУО.

-


да

Община Нова Загора




Устройствени параметри.

да

-

Община Нова Загора

Използване на иновативни технологии при изграждане на производствени предприятия и инфраструктура.

да

-


Община Нова Загора

Природни екосистеми и защитени видове










Постигане целите на опазване на защитените зони и видовете, включени в приложенията на ЗБР и контрол на наложените режими.

да


да


Община Нова Загора, РИОСВ - Стара Загора,

Държавно горско стопанство Нова Загора



Компоненти на околната среда / ресурси










Качество на атмосферния въздух

да

да

Община Нова Загора

Качество на водите в повърхностните и подземни водни тела. Количество и качество на водата, в т.ч. питейната. Количество и качество на битовите отпадъчни води , зауствани във водни обекти

да

да

БД „ИБР” ,

РЛ при ИАОС,

РИОСВ - Стара Загора, Община Нова Загора,

„В и К - Сливен” ООД



Опазване на почвите от замърсяване

да

да

Община Нова Загора

Поддържане баланса на типовете ландшафти, ограничаване трансформацията на ландшафти и рекултивация на нарушени ландшафти

да


да


Община Нова Загора


В резултат на извършения анализ се установи, че Общият устройствен план на община Нова Загора е разработен в съответствие с изискванията на Закона за устройство на територията и действащата в страната нормативна база и отговаря на приоритети, заложени в цитираните национални стратегически документи. Заложените показатели осигуряват устойчиво развитие на общината.



Препоръчваме реализирането на предложения вариант на ОУПО за Балансирано развитие на община Нова Загора с направените препоръки.


  1. Заключение.

Екологичната оценка е изготвена в съответствие с разпоредбите на Глава Шеста на Закона за опазване на околната среда и Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми. Постигнато е интегриране на екологичната оценка с процеса на планиране, разработване и одобряване на плана по Закона за устройство на територията. Той обхваща, както процеса на техническо предвиждане, така и консултиране с компетентните и отговорни органи по опазване на околната среда, други ведомства, заинтересовани страни и обществеността.

Въз основа на извършените изследвания и анализи, и направените прогнози, се налага следното заключение:



В своята цялостност, реализацията на Общия устройствен план на община Нова Загора, ще окаже трайно във времето, основно положително въздействие върху компонентите на околната среда и здравето на населението. Планът създава условия за постепенно подобряване на състоянието на средата и на качеството на живот и осигурява условия за устойчив характер на развитието на територията на общината при изпълнение на предложените мерките за минимизиране на отрицателните въздействия върху компоненти на околната среда.

11. Методи за извършване на екологична оценка

11.1. Източници на информация. При разработването на екологичната оценка, бяха използвани следните информационни източници :

Директиви, регламенти, решения и препоръки на Европейския съюз:

- Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2001 година относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда

- Директива 2000/60/ЕС 2005 Рамковата директива за водите;

- Директива 96/61/ЕС относно интегрирано предотвратяване и контрол на замърсяването;

- Протокол за Стратегическа екологична оценка към Конвенцията за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст (в сила от юли, 2010 г.);

- Директива 98/83/ЕС относно качеството на водите, предназначени за консумация от човека;

- Директива 91/676/ЕЕС относно защита на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници ;

- Директива 91/271/ЕЕС относно пречиствателните станции за отпадъчни води от населени места;

- Директива 80/68/ЕЕС за защита на подземните води от замърсяване с опасни вещества;

- Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 година относно качеството на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа ;

- Регламент 601/2012/ЕС на Комисията от 21 юни 2012 година относно мониторинга и докладването на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета;

- Директива на Съвета № 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна ;

- Директива 2009/147/ЕО НА Европейския парламент и на Съвета относно опазването на дивите птици;

- Директива 2012/19/ЕC на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 година относно отпадъци от електрическо и електронно оборудване (ОЕЕО);

- Директива 1999/31/EО на Съвета от 26 април 1999 година относно депонирането на отпадъци;

- Директива 94/62/EО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 1994 година относно опаковките и отпадъците от опаковки;  

- Директива 2000/53/EО на Европейския парламент и на Съвета от 18 септември 2000 година относно излезлите от употреба превозни средства;   

-Директива 2002/49/ЕС за оценка и управление на шума в околната среда



Международни конвенции, по които Република България е страна:

- Конвенция за биологичното разнообразие/Протокол от Картахена за биосигурност - пълен текст на Конвенцията - пълен текст на протокола от Картахена;

- Конвенция по международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (CITES);

- Конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни -  Рамсарска конвенция за влажните зони; 

- Европейска конвенция за ландшафта ;

- Конвенция за опазване на световното културно и природно наследство .



Българско законодателство:

- Закон за опазване на околната среда;

- Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми;

- Закон за устройство на територията;

- Закон за водите;

- Наредба № 1 от 10.10.2007 г. за проучване, ползване и опазване на подземните води;

- Наредба № 1 от 11.04.2011 г. за мониторинг на водите;

- Наредба № 2 от 13.09.2007 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници;

- Наредба № 2 от 8.06.2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване;

- Наредба № 3 от 16.10.2000 г. за условията и реда за проучване, проектиране, утвърждаване и експлоатация на санитарно-охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди;

- Наредба № Н-4 от 14.09.2012 г. за характеризиране на повърхностните води;

- Наредба № 6 от 9.11.2000 г. за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти;

- Наредба № 7 от 14.11.2000 г. за условията и реда за заустване на производствени отпадъчни води в канализационните системи на населените места;

- Наредба № 9 от 16.03.2001 г. за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели;

- Наредба № 12 от 18.06.2002 г. за качествените изисквания към повърхностни води, предназначени за питейно-битово водоснабдяване;

- Наредба № 13 от 29.01.2004 г. за условията и реда за осъществяване на техническата експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях;

- Наредба за ползването на повърхностните води;

- Заповед № РД-930/25.10.2010 г. за определяне на водите, които са замърсени и застрашени от замърсяване с нитрати от земеделски източници и уязвимите зони, в които водите се замърсяват с нитрати от земеделски източници;

- Закон за чистотата на атмосферния въздух;

- Закон за почвите;

- Закон за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети (обн. ДВ, бр. 43 от 29.04.2008 г.);

- Закон за опазване на земеделските земи (обн. ДВ, бр. 35 от 24.04.1996 г., изм. и доп., бр. 39 от 20.05.2011 г.);

- Наредба № 26 от 2.10.1996 г. за рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабопродуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумусния пласт;

- Наредба № 3 от 1 август 2008 г. за нормите за допустимо съдържание на вредни вещества в почвите ;

- Наредба № 4 от 12 януари 2009 г. за мониторинг на почвите

- Закон за биологичното разнообразие.


- Наредба  за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони;


- Закон за лечебните растения ;

- Закон за генетично модифицирани организми;

- Закон за защитените територии;

- Закон за лова и опазване на дивеча ;

- Закон за рибарството и аквакултурите;

- Закон за управление на отпадъците;

- Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци;

- Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки.

- Наредба № 3 за класификация на отпадъците;

- Наредба № 7 за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци;

- Наредба № 8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци;

- Наредба за излезлите от упатреба моторни превозни средства.

- Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори;

- Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти

- Наредба за излязлото от употреба  електрическо и електронно оборудване

- Наредба за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали;

- Закон за защита от шума в околната среда;

- Наредба № 6 от 26.06.2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението;



Национални стратегии и програми :

- Национална стратегия по околна среда и план за действие;

- Национална програма за действие по околна среда и здраве 2008-2013 г.

- Национален план за действие за насърчаване производството и ускореното навлизане на екологични превозни средства, включително на електрическата мобилност в Република България, за периода 2012-2014 г.;

- Национална програма за действие за устойчиво управление на земите и борба с опустиняването в Р. България (2007 – 2013 г.);

- Трети национален план за действие по изменение на климата за периода 2013 -2020 г. одобрен с Решение № 439 от 1 юни 2012 г. на Министерски съвет;

- Национална стратегическа реферетна рамка (2007-2013), включваща Оперативна програма „Регионално развитие”, Оперативна програма „Околна среда” за периода 2007-2013 г. и Оперативна програма „Транспорт”;

- Национална стратегия за развитие на инфраструктурата на Р България и план за действия за периода 2006-2015 г.;

- Развитие на устойчива транспортна система в Р България до 2020 г.;

- Национална стратегия за регионално развитие на Р България в периода 2005-2015 г.;

- Национална стратегия за развитие и управление на водния сектор до 2015 г ;

- План за управление на речните басейни- Източнобеломорски район – том 4, река Марица;

- Стратегия за управление и развитие на водоснабдяването и канализацията в Р България до 2015 г.;

- Национална програма за приоритетно изграждане на ГПСОВ за населени места с над 10000 ЕЖ (1999 г.) и доклад за прилагане на изискванията на директива 91/271/ЕЕС относно пречистването на отпадъчните води от населените места;

- Национална програма за необходимите мерки в условията на тенденция към засушаване (2001 г.);

- Национална стратегия за устойчиво развитие на туризма в Р България 2009 -2013 г.;

- Национална стратегия за насърчаване на малките и средни предприятия 2007-2013 г.;

- Заповед № РД-930/25.10.2010 г. за определяне на водите, които са замърсени и застрашени от замърсяване с нитрати от земеделски източници и уязвимите зони, в които водите се замърсяват с нитрати от земеделски източници

- Заповед № РД-970 София, 28.07.2003 г. за определяне на чувствителните зони във водните обекти;




Сподели с приятели:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница