ТЕМАТИЧНО НАПРАВЛЕНИЕ: СОЦИАЛНА ЗАКРИЛА И ПРЕОДОЛЯВАНЕ НА БЕДНОСТТА

1. Отчитайки значимостта на проблема с увеличаващата се бедност и риска от задълбочаване на поляризацията в обществото, ИСС определя като предизвикателство приобщаването към пазара на труда и в тази връзка направи някои предложения, които залегнаха в приетите актове за тази година. В резолюцията по „Препоръка за препоръка на Съвета относно Националната програма за реформи на България за 2014 г. и съдържаща становище на Съвета относно Конвергентната програма на България за 2014 г.”:

1.1. ИСС отново отправи призив за осъществяване на дейностите, залегнали в „Национална стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2020”, която съдържа политики за подобряване на достъпа до активни мерки по заетостта, до образование, до здравеопазване, до социални услуги и др. За постигане целите на Стратегията ИСС предлага приемането на така наложителния план за нейното изпълнение, както и съответното финансово обезпечаване.

1.2. ИСС неведнъж е констатирал продължаващото обучение като добър вариант за повишаване пригодността за заетост на младите хора с основно и по-ниско образование, без да имат съответната професионална квалификация. Комбинацията от редица фактори като например липса на базова грамотност, обща култура, квалификация, трудов опит силно застрашава младите хора от попадане в порочния кръг безработица-бедност-социално изключване. В тази връзка активните политики по заетостта, съчетани с осъществяването на реформи в образованието, биха осигурили не само по-качествено обучение и образование, но и по-голяма заетост сред младите хора.

• 
  Актуализирана Национална програма за реформи - Европа 2020. Във връзка с изпълнение на Националната стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2020 г. в документа са набелязани мерки, свързани с активното включване на пазара на труда на уязвимите групи от населението; политики, свързани с реформиране на здравната, социалната и образователната сфера; предложен е по-ефективен начин за справяне с проблема на бездомността; заложени за изпълнение са 4 нови национални програми за активиране на безработни лица и включването им в заетост и обучение; от 1 януари 2014 г. минималната месечна работна заплата за страната е увеличена с близо 10 на сто - на 340 лв., с което след приспадане на данъчни и осигурителни вноски тя надвишава определената за 2014 г. официална линия на бедност - 251 лв.; от началото на 2014 г. е въведено - със Закона за данъците върху доходите на физическите лица, данъчно облекчение, насочено към лица с ниски доходи, целяща увеличаване на разполагаемия им доход.
  
• 
  Национален план за действие по заетостта през 2015 г. – в него се предвижда да стартира прилагането на Национална програма за обучение и заетост на продължително безработни лица, като главната цел на програмата е да се даде възможност на лицата да придобият и усъвършенстват своите знания и умения, както и да изградят трудови навици за своята успешна реализация; приоритетно ще се финансира обучението на безработни лица от групите в неравностойно положение на пазара на труда, включително и продължително безработните, с цел подобряване на пригодността им за заетост; ще се прилага нов метод за предоставяне на услуги в семейна среда чрез въвеждане на принципа „индивидуален бюджет за личен асистент” - по схема „Алтернативи“; националната политика в сферата на социалното включване е ориентирана към предприемане на целенасочени действия за постигане на дългосрочни приоритети. Основният стратегически подход е фокусиран върху превенцията на бедността и социалното изключване чрез предоставяне на комплексна и интегрирана подкрепа; в изпълнение на Националната стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2020 ще продължат действията за активно включване на пазара на труда, развитие на междусекторни услуги за социално включване и осигуряване на устойчивост и адекватност на социалните плащания; в началото на 2014 г. бе приета Национална стратегия за дългосрочна грижа.
  
• 
  Национален социален доклад на Република България за 2013-2014 г. – в него се посочва, че системата за социални услуги в България значително се е разширила благодарение на реформите, насочени към подобряване на планирането, деинституционализация и предоставяне на повече услуги, базирани в общността и в семейна среда;
  

2.1. С особена загриженост ИСС обръща внимание на нарастването на бедността и риска от изпадане в бедност, които застрашават особено силно групата на децата. Бедността има пряко отношение към отпадането на децата от образователната система и влошаването на качествените характеристики на бъдещата работна сила. Във връзка с това ИСС споделя своята констатация, че в огромна степен бедността е определящ фактор за повишаващата се неграмотност и ранното отпадане на децата от училище.

• 
  В Националния социален доклад на Република България за 2013-2014 г. се обръща внимание на програмите и политиките за ранно детско развитие, които са ключов инструмент за превенция на бедността и социалното изключване. Те са важна предпоставка за превенция на предаването на бедността между поколенията. Основния акцент е насочен към ранната възраст – от 0 г. до навършване на предучилищна възраст; чрез въведената Национална програма „На училище без отсъствия” се финансират мерки за намаляване риска от отпадане на ученици поради натрупани отсъствия.
  
• 
  В изпълнение на Актуализирана Национална програма за реформи - Европа 2020 за намаляване на детската бедност през 2014 г. ежемесечно са изплащани семейни помощи, а за превенция на децата от бедност и социално изключване е продължил процесът на деинституционализация на грижата за тях.
  

Воден от принципите на независимост и публичност, равнопоставеност и взаимно зачитане интересите на представените в него структури на гражданското общество, ИСС организира цялостната си дейност през 2014 г., като прилагаше опита на Европейския икономически и социален комитет и на сродните национални и международни организации в успешното утвърждаване на модела и принципите на демокрация с пряко участие. В рамките на годината Съветът изработи и прие с консенсус 7 акта, свързани с важни проблеми, стратегически документи и обсъждани политики по отношение на социално-икономическите проблеми на страната. Активната си дейност Съветът допълни чрез сътрудничество и взаимодействие с органите на законодателната, изпълнителната и местната власт в рамките на проведени публични консултации, обществени дебати и регионални кръгли маси. ИСС запази своя облик на независим, неполитизиран граждански парламент, който е конструктивен партньор на всяко правителство, парламент и президент на България и платформа за граждански диалог в страната.

1. 
   АЗ – Агенция по заетостта
   
2. 
   АИКБ – Асоциация на индустриалния капитал в България
   
3. 
   АХУ – Агенция за хора с увреждания
   
4. 
   БВП – Брутен вътрешен продукт
   
5. 
   БСК – Българска стопанска камара
   
6. 
   ВОМР – Водено от общностите местно развитие
   
7. 
   ВУ – Висши училища
   
8. 
   ГИТ – Главна инспекция по труда
   
9. 
   ГОР – Годишен обзор на растежа
   
10. 
    ДВ – Държавен вестник
    
11. 
    ЕВРОМЕД – Евро-Средиземноморско сътрудничество
    
12. 
    ЕИРП - Европейски институт за равенство между половете
    
13. 
    ЕИСК – Европейски икономически и социален комитет
    
14. 
    ЕК – Европейска комисия
    
15. 
    ЕП – Европейски парламент
    
16. 
    ЕС – Европейски съюз
    
17. 
    ЕСФ – Европейски социален фонд
    
18. 
    ЗИД – Закон за изменение и допълнение
    
19. 
    ЗНЗ – Закон за насърчаване на заетостта
    
20. 
    ЗПОО – Закон за професионалното образование и обучение
    
21. 
    ЗР – „Здравната реформа” (становище на ИСС)
    
22. 
    ИА – Изпълнителна агенция
    
23. 
    ИСС – Икономически и социален съвет
    
24. 
    КНСБ – Конфедерация на независимите синдикати в България
    
25. 
    КТ – Кодекс на труда
    
26. 
    МАИСССИ – Международна асоциация на икономическите и социални съвети и сродни институции
    
27. 
    МБ – „Действия в подкрепа на младите хора и борбата с младежката безработица в България” (резолюция на ИСС)
    
28. 
    МИГ – Местна инициативна група
    
29. 
    МРГ – Междуведомствена работна група
    
30. 
    МОН – Министерство на образованието и науката
    
31. 
    МОТ – Международна организация на труда
    
32. 
    МРЗ – Минимална работна заплата
    
33. 
    МС – Министерски съвет
    
34. 
    МСП – Малки и средни предприятия
    
35. 
    МТСП – Министерство на труда и социалната политика
    
36. 
    МФ – Министерство на финансите
    
37. 
    НАП – Национална агенция по приходите
    
38. 
    НАПОО – Национална агенция за професионално образование и обучение
    
39. 
    НАППБС – „Възможности за намаляване на административните пречки и подобряване на бизнес средата в България” (становище на ИСС)
    
40. 
    ННН – Неучещи, необучаващи се и неработещи
    
41. 
    НП – Национален план
    
42. 
    НПДЗ-2015 – Националният план за действие по заетостта за 2015 г.
    
43. 
    НПИЕГМ – Национален план за изпълнение на Европейската гаранция за младежта за периода 2014 – 2020 г.
    
44. 
    НПНОС – „Мерки за намаляване на дела на преждевременно напусналите образователната система” (резолюция на ИСС)
    
45. 
    НПО – Неправителствени организации
    
46. 
    НПР – Национална програма за реформи
    
47. 
    НПР’13-КП -„Препоръка на Съвета относно Националната програма за реформи на България за 2013 г. и за представяне на становище на Съвета относно Конвергентната програма на България за периода 2012-2016 г. (SWD(2013) 352 final)” (резолюция на ИСС)
    
48. 
    НСИ – Национален статистически институт
    
49. 
    НСУЦЖ – Национална стратегия за учене през целия живот
    
50. 
    НСТС – Национален съвет за тристранно сътрудничество
    
51. 
    ОИСР – Организация за икономическо сътрудничество и развитие
    
52. 
    ООН – Организация на обединените нации
    
53. 
    ОП„ РЧР” – Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“
    
54. 
    ПББ – „Преодоляване на бедността в България” (анализ на ИСС)
    
55. 
    ПБСБ – резолюция на тема „Подобряване на бизнес средата в България чрез по-добро регулиране” (резолюция на ИСС)
    
56. 
    ПОО – Професионално образование и обучение
    
57. 
    ПНЗС –„Проект за Национална здравна стратегия 2007 – 2012 г. на Министерството на здравеопазването (анализ, оценка, препоръки)” (становище на ИСС)
    
58. 
    ПНОС – „Преждевременно напускане на образователната система” (становище на ИСС)
    
59. 
    ПРНОС – „Политики за ограничаване ранното напускане на образователната система” (становище на ИСС)
    
60. 
    СП – Споразумение за партньорство
    
61. 
    СРОУ – Резолюция на ИСС по проекта за национална „Стратегия за превенция и намаляване дела на отпадащите и преждевременно напусналите образователната система (2013 – 2020)”
    
62. 
    УСЕФ – „Приоритети и политики за усвояване на средствата от фондовете на Европейския съюз в България през периода 2014 - 2020 г.” (становище на ИСС)
    
63. 
    ЦПО – Център за професионално обучение