МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО
Главна дирекция „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство“
Отдел „Стратегическо планиране и координация на регионалното развитие в Северен централен район – Русе“
Годишен доклад
за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Северен централен район (2007-2013)
за 2011 г.
юни 2012 година
СЪДЪРЖАНИЕ
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ……………………………………
|
4
|
І. ГОДИШЕН ДОКЛАД ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИEТО НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ (РПР) НА СЕВЕРЕН ЦЕНТРАЛЕН РАЙОН (СЦР) ЗА 2011 ГОДИНА
|
|
1. Въведение………………………………………………………………………………...
|
6
|
2. Общи условия за изпълнението на Регионалния план за развитие на Северен централен район……………………………………………………………………………
|
7
|
Социално-икономически условия и тенденции………………………………………..
|
7
|
Политики за развитие на национално, местно и регионално ниво ………………...
|
21
|
3. Постигнат напредък по изпълнението на целите и приоритетите на Регионалния план за развитие на Северен централен район въз основа на индикаторите за наблюдение……………………………………………………………..
|
24
|
Стратегическа цел 1: Повишаване на конкурентоспособността и постигане на устойчив растеж на икономиката на Северния централен район…………
|
24
|
Стратегическа цел 2: Балансирано и устойчиво развитие на територията…..
|
29
|
Стратегическа цел 3: Подобряване качеството на живот и развитие на екологична инфраструктура………………………………………………………...
|
39
|
4. Действия, предприети от Регионалния съвет за развитие на Северен централен район с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на Регионалния план за развитие………………………………………
|
55
|
4.1. Мерки за наблюдение и създадени механизми за събиране, обработване и анализ на данни ..............................................................................................................
|
56
|
4.2. Преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на Регионалния план за развитие на Северен централен район през 2011 година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми ..............................................
|
57
|
4.3. Мерки за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на Регионалния план за развитие на Северен централен район ....
|
58
|
4.4. Мерки за постигане на необходимото съответствие на Регионалния план за развитие на Северен централен район със секторните политики, планове и програми ..........................................................................................................................
|
58
|
4.5. Мерки за прилагане принципа на партньорство .............................................
|
59
|
4.6. Резултати от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи към края на 2011 година .................................................................................
|
59
|
5. Заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението на Регионалния план развитие на Северен централен район……………………….
|
60
|
ІІ. ДОКЛАД ПО НАБЛЮДЕНИЕТО И КОНТРОЛА ПРИ ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕВЕРЕН ЦЕНТРАЛЕН РАЙОН (2007-1013), ВКЛЮЧИТЕЛНО НА МЕРКИТЕ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ, НАМАЛЯВАНЕ ИЛИ ОТСТРАНЯВАНЕ НА ЕКОЛОГИЧНИ ЩЕТИ В РЕЗУЛТАТ НА ПРИЛАГАНЕТО НА ПЛАНА
|
63
|
1. Изпълнение на мерките за предотвратяване, намаляване или отстраняване на екологичните щети в резултат на прилагането на Регионалния план за развитие на Северен централен район (2007-2013), съгласно становище по ЕО № 4 -2/2005 год. на Министъра на околната среда и водите ……………………………………….
|
63
|
2. Изпълнение на мерките за наблюдение и контрол при прилагане на Регионалния план за развитие на Северен централен район (2007-2013), съгласно становище по ЕО № 4 -2/2005 год. на Министъра на околната среда и водите ……………………………………………………………………………………….
|
81
|
СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНИТЕ СЪКРАЩЕНИЯ
АДИ
|
Актуализиран документ за изпълнение
|
АИС
|
Автоматична измервателна станция
|
АТЕ
|
Административно-териториална единица
|
БВП
|
Брутен вътрешен продукт
|
БДС
|
Брутна добавена стойност
|
БФП
|
Безвъзмездна финансова помощ
|
ВЕИ
|
Възобновяеми енергийни източници
|
ВиК
|
Водоснабдяване и канализация
|
ДМА
|
Дълготрайни материални активи
|
ДОАС
|
Система за диференциална оптична абсорбционна спектроскопия
|
ДФ
|
Държавен фонд
|
ЕЕ
|
Енергийна ефективност
|
ЕК
|
Европейска комисия
|
ЕС
|
Европейски съюз
|
ЕФРР
|
Европейски фонд за регионално развитие
|
ЗЗШОС
|
Закона за защита от шума в околната среда
|
ЗООС
|
Закон за опазване на околната среда
|
ЗРР
|
Закон за регионалното развитие
|
ЗЧАВ
|
Закон за чистотата на атмосферния въздух
|
ИАОС
|
Изпълнителна агенция по околната среда
|
ИСПА
|
Инструмент за структурни политики за предприсъединяване
|
КАВ
|
Качество на атмосферния въздух
|
КР
|
Комплексно разрешително
|
МАС
|
Мобилна автоматична станция
|
МБАЛ
|
Многопрофилна болница за активно лечение
|
МЗХ
|
Министерство на земеделието и храните
|
МОСВ
|
Министерство на околната среда и водите
|
МРРБ
|
Министерство на регионалното развитие и благоустройството
|
НАСЕМ
|
Национална автоматизирана система за екологичен мониторинг
|
НАТУРА 2000
|
Общоевропейска мрежа от защитени територии в Европа
|
НДЕ
|
Норми за допустими емисии
|
НИРД
|
Научно-изследователска и развойна дейност
|
НПР
|
Национален план за развитие
|
НПУДО
|
Национална програма за управление на дейностите по отпадъците
|
НСИ
|
Национален статистически институт
|
НСМКАВ
|
Националната система за мониторинг на качеството на въздуха
|
НСРР
|
Национална стратегия за регионално развитие
|
ОЕТК
|
Общоевропейски транспортен коридор
|
ОП
|
Оперативна програма
|
ОПРР
|
Оперативна програма „Регионално развитие“ 2007-2013
|
ОПТ
|
Оперативна програма „Транспорт“ 2007-2013
|
ПДК
|
Пределно допустима концентрация
|
ПМ
|
Пунктове за мониторинг
|
ПРСР
|
Програма за развитие на селските райони
|
ПСОВ
|
Пречиствателна станция за отпадъчни води
|
ПУДООС
|
Предприятие по управление на дейностите по опазване на околната среда
|
ПЧИ
|
Преки чуждестранни инвестиции
|
РД
|
Регионално депо
|
РИОСВ
|
Регионална инспекция по околната среда и водите
|
РКК
|
Регионален координационен комитет
|
РЛ
|
Регионална лаборатория
|
РОВОС
|
Разходи за опазване и възстановяване на околната среда
|
РОУКАВ
|
Район за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух
|
РПР
|
Регионален план за развитие
|
РСР
|
Регионален съвет за развитие
|
СЗР
|
Северозападен район
|
СИР
|
Североизточен район
|
СР.ГОД.Н.
|
Средногодишна норма
|
СР.ДН.Н.
|
Средноденонощна норма
|
СР.Ч.Н.
|
Средночасова норма
|
СЦР
|
Северен централен район
|
ТБО
|
Твърди битови отпадъци
|
ТЕЦ
|
Топлоелектрическа централа
|
УО
|
Управляващ орган
|
ФПЧ10
|
Фини прахови частици 10 μm
|
ЮЗР
|
Югозападен район
|
ЮИР
|
Югоизточен район
|
ЮЦР
|
Южен централен район
|
dB
|
Децибела
|
NUTS
|
Обща класификация на териториалните единици за статистически цели на ЕС
|
t/ha/y
|
Тона на хектар годишно
|
TEN-T
|
Транс-европейска транспортна мрежа
|
І. ГОДИШЕН ДОКЛАД ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ (РПР) НА СЕВЕРЕН ЦЕНТРАЛЕН РАЙОН (СЦР) ЗА 2011 ГОДИНА
1. Въведение
Съгласно действащото законодателство за регионално развитие е необходимо да се осъществява наблюдение на изпълнението на регионалните планове за развитие.
Наблюдението на регионалните планове за развитие се извършва с цел постигане на ефективност и ефикасност на изпълнението им, както и за оптимизиране и подобряване на стратегическото планиране, програмирането, управлението и ресурсното осигуряване на регионалното развитие.
Годишният доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Северен централен район за 2011 г. е разработен в съответствие с разпоредбите на чл. 86 и чл. 87 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие и съдържа информация за:
♦ общите условия за изпълнение на регионалния план за развитие и в частност промените в социално-икономическите условия и политиките за развитие на национално, местно и регионално ниво;
♦ постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на регионалния план за развитие въз основа на индикаторите за наблюдение;
♦ действията, предприети от Регионалния съвет за развитие (РСР) с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на регионалния план за развитие, в т. ч. мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни;
♦ заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението.
Основната цел на настоящия доклад е да представи обща картина на изпълнението на РПР на Северен централен район през 2011 г. и да подобри координацията на интервенциите за регионално и местно развитие, подпомагани с национални средства и със средства от Европейския съюз.
Наблюдението на изпълнението на отделните приоритети на регионалния план за развитие е осъществено чрез прилагане на основни и специфични индикатори, като е анализиран напредъка по целите и приоритетите на РПР на СЦР за 2011 г. .
При изготвянето на Годишния доклад е обработена и анализирана актуална статистическа и емпирична информация, публикувана официално от Националния статистически институт, ЕВРОСТАТ за периода от 2007 г. до 2011 г.
При изготвянето на настоящия доклад са използвани и данни за изпълняваните на територията на СЦР проекти, публикувани в Информационната система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България (ИСУН). При подготовката му е използвана и информация от тримесечните и годишни справки за изпълнението на операциите по оперативните програми на територията на района, които са предоставени от представителите на управляващите органи на ОП – членове на Регионалния координационен комитет към РСР на СЦР, информация от годишните доклади за наблюдение на изпълнението на общинските планове за развитие на общините на територията на района, както и публикувана информация на интернет страниците на общините и областните администрации на областите от СЦР и на министерства и ведомства относно проведени инициативи и изпълнението на проекти на територията на района.
Годишният доклад осигурява информация за изготвяне на междинната и последващата оценка на РПР на СЦР.
Настоящият доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план се отнася за 2011 г., но поради липсата на актуална статистическа информация, в някои случаи проследява промените в икономическото и социалното развитие на района в периода 2009-2010 г.
Регионалният съвет за развитие на Северния централен район е органът за наблюдение на Регионалния план за развитие на района. Срокът за разработване и внасяне на Доклада за обсъждане и одобряване от Съвета е до 30 юни на всяка следваща календарна година
2. Общи условия за изпълнението на Регионалния план за развитие на Северен централен район
Социално-икономически условия и тенденции
През 2011 г. в световната и европейска икономика се наблюдават противоречиви явления: положителни процеси, ръст на брутния вътрешен продукт, нарастване на бизнес активността в производството и услугите, увеличаване на поръчките и стабилизиране на общата заетост, и същевременно - риск от неплатежоспособност на държави-членки на ЕС.
В еврозоната, след повишена стопанска активност през първото тримесечие на 2011 г., се наблюдава понижение в темповете на растеж през второто и третото тримесечие.
В нашата страна през деветте месеца на 2011 г. темповете на растеж на БВП са положителни и по-високи по тримесечия спрямо предходната година. През третото тримесечие на 2011 г. БВП отбелязва увеличение с 1,3 % спрямо същото тримесечие на предходната година, но запазва равнището си спрямо второто тримесечие на 2011 г. Наблюдаваното развитие е обусловено от ръст на износа, подпомогнат от нарасналото търсене в световен мащаб. Приносът на външната търговия е допълнително подкрепен от съживяването, което започва да се наблюдава и по отношение на вътрешното търсене, особено ясно изразено през второто тримесечие на годината. Частното потребление също отбелязва ръст, но потребителските разходи на домакинствата остават свити, а колективното потребление дори отчита отрицателен принос към динамиката на БВП в резултат от процесите на фискална консолидация.
Прогнозите на анализаторите от банковия сектор предвиждат, че през 2012 г. ще има положителен ръст на БВП, но с различни темпове, които често се подлагат на преоценка с оглед настъпването на непредвидени събития на международните пазари.
Следва да се отбележи, че поради спецификата на отчитане на НСИ и Евростат не могат да бъдат представени данни за БВП и някои други основни икономически показатели на регионално ниво за 2010 г. и 2011 г.
За периода 2005-2009 г. се отбелязва устойчива тенденция на намаляване на приноса на Северния централен район в общия БВП. Общият размер на брутния вътрешен продукт, създаден в СЦР през 2009 г. е 5 528 млн. лв., т.е. приносът на района в общия БВП е 8,09 %. Районът продължава да заема предпоследно пето място в сравнение с останалите райони от ниво 2 по показателя БВП в националната икономика.
Таблица 1: Брутен вътрешен продукт в абсолютна стойност /млн. лева/
БВП, статистически райони
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
България
|
45 484
|
51 783
|
60 185
|
69 295
|
68 322
|
Северозападен район
|
4 279
|
4 404
|
4 902
|
5 443
|
5 087
|
Северен централен район
|
4 341
|
4 648
|
5 178
|
5 799
|
5 528
|
Североизточен район
|
5 093
|
5 869
|
6 661
|
7 771
|
7 241
|
Югоизточен район
|
6 244
|
6 682
|
7 216
|
8 443
|
8 308
|
Югозападен район
|
18 487
|
22 338
|
27 486
|
32 062
|
32 565
|
Южен централен район
|
7 039
|
7 843
|
8 741
|
9 776
|
9 591
|
Сподели с приятели: |