Целта на закона за лобистката дейност от 2006 г. е да осигури публичност на лобистката дейност, да се определят правилата, уреждащи отношенията между вземащите решения и лобисти, както и да определят основните насоки за тези дейности. Този закон се прилага за:
а) организации, предназначени за защита на икономическите и обществените интереси и за насърчаване на интересите на своите членове в органите, взимащи решения;
б) механизми за представяне на интереси, които са насочени към преговори, справки, информация, консултация или други средства за повлияване на изпълнителни решения от органи.
(4) Този закон не се отнасят до правата, предоставени по силата на член 64 от Конституцията, а именно, че всеки има право да представи, индивидуално или съвместно с други лица, писмени молби или жалби до съответния държавен орган.
За целите на този закон:
а) "лобист" означава всяко физическо лице, което е регистрирано в съответствие с този закон като участващи в лобистката дейност;
б) "лобистка фирма" означава всяко юридическо лице или бизнес сдружение, което няма правен статут на юридическо лице, което е регистрирано в съответствие с този закон, като участващ в лобистката дейност;
в) "лобистка дейност" означава всяка дейност или поведение, с цел да се повлияе на изпълнителната власт за решенията или за насърчаване на интереси по силата на договор с търговска цел;
г) "установяване на връзка"- означава всяка писмена или устна комуникация, включително електронна комуникация;
е) "изпълнително решение"- означава решенията, приети от парламента, правителството, местните власти и техните органи и агенции, членове и служители и органи и лица, които управляват, с правомощията и разрешителни, предоставени им от закона.
Лобистката дейност, може да се преследва от физически и юридически лица и бизнес асоциации, които нямат правен статут на юридическо лице и които са се регистрирали за лобистка дейност. Комисията, оперираща с регистъра издава лицензи за лобисти срещу такса.
Лицата, които искат допускане в регистъра на лобистите трябва да:
а) да имат юридическа правоспособност;
б) да нямат предварителни дела;
в) да имат степен на висшето образование, както и:
Следните категории не могат да бъдат лобисти:
а) членовете на Парламента, членове на Европейския парламент, правителствени кадри, местните власти, кметове, зам. кметове и председатели на Общото събрание;
б) бюджетните агенции, уредени по реда на Закона за публичните финанси, директори, ръководители и членове на тези ведомства, както и лица, наети по граждански или обществените отношения, обслужване на съдиите и прокурорите или под официална услуга по силата на договор за заетост;
в) всеки икономически оператор, който се контролира от държавата, членове и изпълнителни директори и членове на надзорния съвет на тези организации, както и - във връзка с местните правителства - на икономическите оператори, контролирани от местната власт, както и изпълнителни директори, надзорен съвет и членовете на тези организации;
г) политически партии и техните служители;
д) държавните органи и техните служители.
Комисията, която оперира с регистъра, оттегля „лоби” лиценза, ако:
а) на лобистът е забранено провеждането на лобистката дейност, с влязла в сила присъда;
б) лобистът вече не отговаря на условията;
в) лобистът прекратява лобистката дейност;
г) лобистът е отменен от регистъра по някаква причина.
Ако лицензът е оттеглен, или ако лобистката дейност е прекратена, лобистът трябва да върне лиценза си до 48 часа след датата на съответното решение или при получаване на информация.
Правни последици от премахването на лобиста от регистъра - Изпълнителният орган трябва незабавно да уведоми комисията при получаване на данни на лобисти ангажирани в поведение противоречащо на разпоредбите на този закон с обобщение на съответните факти по случая заедно с приложени доказателства. Органът за работата на регистъра ще приеме резолюция за отмяна на лобиста от регистъра и налагане на забрана за започване на лобистката дейност, за определен срок от 1 година. Ако лобист, който е повторно приет в регистъра, наруши разпоредбите на този закон повторно, той не може да бъде повторно допуснат до регистрация в рамките на две години от датата на заличаване от регистъра.
(3) За всяко нарушение на този закон след второто нарушение лобистът не може да бъде повторно допуснат до регистрация в рамките на три години.
Правила на дейност. Лобистите са длъжни да:
а) оповестят пред компетентния орган, който упражнява изпълнителни правомощия за името на техния работодател, както и причината за установяване на връзка;
б) да информират работодателите за техните задължения, предоставени по този закон, включително данните и информацията, съдържаща се в регистрите;
в) да не се използват каквато и да е било поверителна или вътрешна информация, получена от работодателя за сметка на работодателя;
г) да не насърчават интереси, които са в противоречие с интересите на работодателите, без предварителното съгласие на заинтересованите работодатели;
е) да се консултират с работодателя дали целта на работодателя е незаконна или неетична, дали нарушава основните принципи на лобистката професия и да откажат да предприемат действия за насърчаване на такава цел на работодателя.
Лобистите не могат да участват в лобистка дейност в изпълнителен орган за вземане на решения, в който техен близък роднина е на изпълнителната служба.
Лобистите не могат да правят предложения или посредничат за спонсориране на изпълнителните органи, които взимат решенията. Дейността им не трябва да включва подаръци, определени в Закона за данъка върху доходите на физическите лица, ако е необходима сума за извършване на определена задача нейната стойност не трябва да надвишава десет на сто от минималната работна заплата.
Регистрираният лобист изготвя тримесечен доклад относно дейността си и го изпраща на органа, отговорен за регистъра.
|