Развитие на изследванията, технологиите, иновациите и предприе-

Повишаването на регионалната конкурентноспособност на основата на знанието е един от основните приоритети на Националната стратегия за регионално развитие и извежда като основна задача осигуряването на стабилен и траен растеж и създаване на повече и по-привлекателни и по-добре платени работни места чрез поставяне на акцент върху икономика на знанието, насърчаване на иновациите и оптимизиране на човешкия капитал.

Областна администрация Бургас продължи участието си като партньор по проект „Изготвяне на Регионална иновационна стратегия / РИС / в Югоизточен район за планиране / ЮИРП /” заедно с Областните администрации Сливен и Ямбол, Агенция за регионално развитие и иновации – Република България, Правителство на Балеарски острови - Кралство Испания, Бизнес-информационен център – Епир. Дейностите по проекта бяха обединени в 12 основни групи ( пакети дейности ) и 42 продукта, насочени към повишаване информираността на ключовите парньори относно ролята и значението на иновациите, постигане на регионален консенсус, определяне на стратегическа рамка, разработване на план за действие и стартиране на пробни проекти, създаване на система за мониторинг и оценка. Реализацията на този проект, в резултат на който е създадена РИС на ЮИРП с план за действие и база данни с иновационни проекти, се очаква да окаже положително влияние за развитието на целия регион в областта на предприемачеството, технологиите и иновациите. В този смисъл област Бургас ще използва традициите в областта на научно-изследователската дейност и кадровия потенциал на бургаските висши учебни заведения за научни изследвания, внедрителска и консултантска дейност. Това ще подпомогне устойчивото икономическо развитие и ще превърне областната икономика в конкуретноспособна на национално равнище и на равнище ЕС. Специфичните цели на този проект определят пътя за постигане на конкурентноспособността и допринасят за реализация на визията за развитие на област Бургас през периода 2005-2015 г.

Развитие на туризма
Област Бургас е най-голямата туристическа дестинация в България, като наред с туристическите градове Несебър и Созопол, все по-висока репутация придобиват и туристическите курорти Слънчев бряг, Елени, Дюни, Приморско, Свети Влас. Динамично се развива туристическата индустрия в Поморие и Царево. Туризмът е най-важният източник на приходи за населението на област Бургас. В него са ангажирани в една или друга степен 75% от населението в областта, той развива много отрасли на нашата икономика - търговия, строителство, транспорт, селското стопанство, производството на стоки за бита. Ключова е ролята на туризма в повишаване ръста на заетостта на населението. В областта ежегодно по линия на туристически и бизнес пътувания пребивават около 3,5 милиона души.

Изключително динамичното и в известна степен нерегулирано развитие на туристическия сектор би могло да постави пред сериозни изпитания местната икономика и в частност инфраструктурата, екологията и пазара на квалифицирана работна ръка. Проблемите и възможностите, свързани с развитието на туризма са едни от темите, присъстващи най-често във форуми с участието на представители от Областна администрация Бургас. В тази връзка през 2009 год. ръководството на Областна администрация Бургас е инициирало и участвало в редица мероприятия.

На 17 април 2009 год. в Областна администрация – Бургас се проведе регионална среща във връзка с подготовката за туристическия сезон, под председателството на Областния управител. В срещата участваха представители на държавната власт, общините в областта, представители на бизнеса, ОД на МВР - Бургас, ТД на НАП – Бургас, Летище, Морска и Пристанищна администрация, Регионална митническа дирекция – Бургас, Гранична полиция, Комисия за защита на потребителите, представители на туроператорски фирми от региона и др.

Областна администрация Бургас е първата държавна структура, която поде инициатива за обединяване на представителите на държавния, частния и неправителствен сектор, в звено, което да участва в изготвянето на националната туристическа стратегия и новия закон за туризъм. По време на проведения двудневен форум бяха проведени четири срещи: с представители на туристическите сдружения и организации; с представители на бизнеса – туроператори, туристически агенции и хотелиери; а последните две с представители на общините и държавните институции. Целта на тези срещи бе да се сформира работна група към Областния управител, в която да бъдат включени представители на туристическите сдружения и организации, бизнеса, общините и държавните институции, и да бъдат изготвени и представени конкретни предложения пред Народното събрание. Ресорният Заместник областен управител Златко Димитров очерта основните приоритети на правителството в сферата на туризма, а именно изграждане на институционална и законодателна рамка, развитие на нови продукти, които да подобрят конкурентоспособността на отрасъла, осигуряване на максимална прозрачност чрез приобщаване на неправителствения сектор в процесите на управление.

Развитието на туризма оказва изключително влияние върху изграждането на инфраструктурата в областта, пътищата, водоснабдяването, пречиствателните съоръжения.

Политиката за удължаване на туристическия сезон разкрива възможности за развитие на различни форми на балнеоложкия, ловния и културен туризъм.

През отчетния период представители на Фондация „Областен ромски съюз” осъществяваха дейности по програмите на Министерството на здравеопазването и бяха пряко ангажирани с:

- превенцията и контрола на лечението на туберколозата: съвместно със специалисти в Специализираната болница за активно лечение по пневмофтизиатрични заболявания – Бургас заболелите се изследваха на място, локализираха се огнищата, бяха проведени анкети и консултации в ромската общност;

- превенция на ХИВ, СПИН и сексуално преносими инфекции: осъществяваше се в ромската общност с помощта на медицински мобилен кабинет; бяха формирани младежки лидерски групи, които имаха за задача да популяризират сред младите роми наученото в обучителните семинари; мотивираха се младежи от рисково-сексуални групи да се изследват; бяха раздадени различни обучителни и предпазни материали ( брошури, листовки, контрацептиви и др.)

природен парк ПП „Странджа", резерватите „Ропотамо", „Силкосия", „Узунбуджак", „Средока", „Тисовица", „Витаново", „Орлицата", поддържаните резервати „Атанасовско езеро", „Ардачлъка", „Вельов вир", „Пясъчна лилия", 60 защитени местности и 55 природни забележителности

Представител на Областна администрация Бургас е определен за член в работна група, създадена с Решение на МС от 01.09.2006 год., във връзка със защитените зони НАТУРА-2000.


3.3. Спазване на законовите изисквания за отглеждане и придвижване

на живи животни на територията на областта
През отчетния период РВМС Бургас е издала 63 броя удостоверения за регистрация на транспортни средства съгласно чл. 246 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и е извършвала периодични проверки относно спазване на изискванията за хуманно отношение към животните по време на транспорт и клане, съгласно Регламент 1/2005 и Директива 93/119/ЕО относно защитата на животните по време на клане и тяхното умъртвяване.

3.4. Опазване на въздуха, водите, земите, почвите и земните недра;

спазване на граничните стойности на показателите за шум в

околната среда
Отдел „РРТУ” в Областна администрация Бургас участва в експертния екологичен съвет към РИОСВ - Бургас, като през 2009 год. са извършени 9 проверки по изпълнение на условията в разрешителните по чл.104, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда ( ЗООС ), съгласно годишната програма на РИОСВ – Бургас. Изготвени са становища за отдаване на концесия на обекти по Закона за подземните богатства, за издаване разрешения по чл. 104 от ЗООС за предприятия с рисков потенциал и др. Отдел „РРТУ” участва в заседанията на Басейновия съвет към Басейнова дирекция за Черноморски район с център Варна към МОСВ.

През 2009 год. продължи работата по ИСПА проект EUROPEA AIO/1205/D/SV/BG „Подготовка на работни проекти, тръжна документация и изпълнение на строителния надзор на дейностите по закриването на 18 общински сметища, разположени на територията на 5 региона – Монтана, Русе, Севлиево, Силистра и Созопол” като експерт от отдела участва в Управляващия комитет и изготви становища по отделните фази на проекта.

Отдел „РРТУ” участва в държавни приемателни комисии, назначени от ДНСК-София за следните обекти:

- „Укрепване на свлачище и брегоукрепване на северен бряг на гр. Несебър-нов град” ( заповед № РД-19-62/20.01.2009 год.)

- „Реконструкция на съществуващи хидротехнически съоръжения за възстановяване връзката на Черно море – Поморийско езеро” ( заповед № ДК-08-120/07.04.2009 год.)

- „Депо за отпадъци от план програма за оздравителни мерки – І етап” - закриване на старо депо – околовръстна дига с противофилтрационна завеса, техническа и биологична рекултивации, газоотвеждащи траншеи – имот № 073001, землище Долно Езерово, местност „Караянос”, община Бургас ( заповед № РД-19-968/31.07.2009 год. )

С цел вземане на превантивни мерки за предотвратяване на възможни бедствия през зимния сезон на 03.11.2009 год. със заповед на Областният управител Константин Гребенаров беше назначена комисия със задача проверка на състоянието на речните корита извън населените места в област Бургас - публична държавна собственост. Инспекцията беше извършена от представители на Областна администрация Бургас, Басейнова дирекция, Гражданска защита и представители на общините в областта. Комисията провери 55 критични речни корита, определени на базата на участъци, където прилежащите терени и инфраструктурни обекти са били залети по време на наводнения, причинени от интензивни валежи в предходни години. След обстойните проверки е констатирано, че 70 процента от проверените речни русла са значително обрасли с дървесна и храстова растителност по двата бряга, 3 са участъците, където са установени скъсани диги, които трябва да се възстановят, за да се предотвратят наводнения, а състоянието на 17 речни корита е задоволително. След анализ на резултатите от извършената проверка и във връзка с необходимостта от почистване и подобряване проводимостта на речните участъци Областния управител разпореди да бъде представена количествено-стойностна обосновка.

Предвид икономическата и екологична значимост на Черноморския басейн и като се отчитат международните ангажименти, които България е поела, опазването на Черно море е един от основните правителствени приоритети в областта на околната среда. Замърсяването с нефт и нефтените разливи се считат за една от основните заплахи за екологичното равновесие в Черно море. Наличието на риск, свързан с натоварения транспорт, изисква координиране на всички ресурси за противодействие при аварии на областно и национално ниво. Развитие и сътрудничество в аварийното планиране, предотвратяване, контрол и операции за опазване живота и здравето на хората и недопускане на замърсявания, причинени от нефтени разливи са приоритет на национално и регионално ниво.

Сформирана е работна група, която да постави основните проблеми и да определи приоритетите в културната стратегия за област Бургас. В работната група са включени ресорния заместник областен управител, главния секретар на Областна администрация Бургас, ресорните заместник кметове в общините на територията на област Бургас, ръководители на културните институции в областта ( музеи, библиотеки, читалища, театри и др.), представители на творческите съюзи, частни галерии и др.

В изпълнение на чл. 6, ал. 1 от Закона за военните паметници с оглед координиране на въпросите по издирването, проучването, картотекирането, опазването, поддържането, възстановяването и изграждането на военните паметници, със заповед на Областния управител е назначена областна комисия „Военни паметници”. На 24.03.2009 год. в Областна администрация Бургас се проведе редовно заседание на областна комисия „Военни паметници” на което беше направен отчет за дейността на комисията за 2008 год., бяха представени правилата за работа на комисията, беше направен преглед и сверяване на областния и общинските регистри за военни паметници по анкетни карти и беше уточнен реда за утвърждаване на собствеността на паметниците. В заседанието взе участие и държавен експерт „Военни паметници” от Националния военно-исторически музей – София. След анализ на анкетните карти за военни паметници комисията определи общо 161 паметника като военни в цялата област и взе решение за нуждите на областния регистър да се преработят всички анкетни карти и снимковия материал към тях в електронен вид.

На 21 юли 2009 год. в Областна администрация Бургас беше подписано споразумение за сътрудничество между Областния управител на област Бургас, представители на община Бургас, на Бургаски свободен университет, Университет „Проф. д-р Асен Златаров”, „Оперно-филхармонично дружество” - Бургас, ДТ „Адриана Будевска”, Камарата на строителите, Камарата на архитектите, БТПП, Търговско-индустриална камара, Дружеството на художниците, Писателско дружество - Бургас и Съюза на българските журналисти - Бургас. Споразумението имаше за цел създаване и развитие на Клуб за партньорство на дейците на културата, науката и бизнеса в Бургас, с оглед разработване на общ проект и предприемане на действия за създаване на съвременна диалогична среда, осъществяване на съвместни проекти в различни сфери, подпомагане развитието на млади творци и таланти, подпомагане на значими граждански инициативи и начинания с висок обществен интерес, насърчаване на ползотворното взаимодействие между институциите и гражданското общество. За постигане на целта от страна на Областният управител на област Бургас беше предоставен в управление на Община Бургас, по реда и условията на чл. 15 от Закона за държавната собственост, във връзка с чл. 6, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, недвижим имот – частна държавна собственост, представляващ масивна двуетажна сграда в гр. Бургас, ул. „Княз Александър Батенберг” № 28.

Изготвен е културен календар за областта за 2009 год.

3.6. Постигане на гъвкав пазар на труда и социална интеграция
От създаването си и до сега Комисията за заетост / КЗ/ се утвърди като регионален орган по въпросите на държавната политика по заетостта.

През отчетния период са проведени 5 заседания на Комисията по заетостта към Областния съвет за регионално развитие на област Бургас, на които бяха обсъдени и окончателно приети предложения

- за организиране на обучения без осигурено работно място по професии/специалности;

- за ключови компетентности в областта на чужди езици и компютърни умения за 2009 год.;

направен бе анализ на дейността на Съветите за сътрудничество към Д „БТ” – област Бургас, разгледани бяха постъпилите предложения във връзка с изпълнение на съвместните дейности по реализацията на Постановление на Министерски съвет № 44 от 19 февруари 2009 год. за определяне на условията и реда за изплащане на компенсации на работници и служители, за които е установено непълно работно време в икономическите сектори „Индустрия“ и „Услуги“; извършен бе подбор на кандидатите за участие в програма „Старт на кариерата”; класирани бяха проектите по Национална програма „От социални помощи към осигуряване на заетост”, подадени от Дирекция Регионална служба по заетостта гр. Бургас.

На 29.09.2009 год. се проведе първа работна среща на Областната комисия по заетост, председателствана от Златина Дукова, Заместник областен управител на област Бургас. На срещата бяха разгледани и одобрени идейни предложения на общините за регионални програми по заетост, които да се включат в националния план за действие по заетостта, като се представят специфичните проблеми на общините, свързани с пазара на труда, предлагането на труд, откриване на нови работни места и обучения за квалифициране на работната сила. „Домашни санитари в помощ на нуждаещите се от община Бургас” е проектът с който ще участва Бургас, насочен към предоставяне на грижа за възрастни хора и лица с увреждания.

На членовете на Комисията по заетост се представят ежемесечни, тримесечни или с друга периодичност при поискване отчети за нивото на безработица в областта, изпълнението на активната политика – програми и мерки за заетост и обучение – включени лица, изразходвани средства, както и постигнатото на първичния пазар на труда – обявени свободни работни места и устроени на работа на несубсидирана заетост.

През 2009 год. приоритет в дейността на Дирекциите „Бюро по труда” в област Бургас беше недопускане на масова и продължителна безработица, като усилията на трудовите посредници бяха насочени към постигане на по-голяма гъвкавост, с цел намаляване на негативното влияние на икономическата криза върху пазара на труда.

В резултат на активното трудово посредничество през 2009 год. в дирекциите от Бургаска област са заявени 5713 работни места, от които 5550 на първичния трудов пазар. От частния сектор на първичния пазар са обявени 5502 от работните места или 99%. Делът на работните места за сезонна заетост е 37% (2047 работни места).

През периода са устроени на работа 5030 безработни лица.

В резултат на поддържане на делово партньорство и самоиницииране на срещи с работодатели нарастна броя на обхванатите работодатели и в края на годината броят на фирмите, с които работят трудовите посредници беше 11398.

Дирекциите „БТ” от региона се включиха в процеса на интеграция на страната в Европейския трудов пазар като информираха търсещите работа лица за условията за работа в държавите от ЕИП и за условията по конкретни заявки за работни места. През отчетния период бяха консултирани 273 лица. Бяха проведени 2 информационни семинара - EURES „Отворени врати” в гр. Бургас и гр. Карнобат, на които бяха консултирани 62 интересуващи се от работа в чужбина лица.

Особено важен фактор на активната политика на трудовия пазар са програмите и мерките за насърчаване на заетостта, които са насочени, както към клиентите на бюрата по труда в неравнопоставено положение ( младежи, лица с трайно намалена работоспособност, сираци, продължително безработни и др. ), така и към работодателите. Най–голяма заетост осигурява Националната програма „От социални помощи към осигуряване на заетост”, в която са включени 472 безработни лица. Изразходвани са средства в размер на 373 302 лв.

За подобряване качествата на работната сила, в съответствие с настоящи и бъдещи потребности на пазара на труда, от началото на годината обучение са започнали 350 безработни. От тях 244 лица приоритетно са включени в програми за заетост с модул обучение. Изразходваните средства са в размер на 84 622 лв.

Обучение за придобиване на професионална квалификация са завършили 475 безработни, като от тях 324 лица са обучавани по програми и мерки за заетост. След квалификационно обучение по чл. 63, ал. 1, т. 1 от ЗНЗ работа са започнали 61 безработни лица.

Основен приоритет на Дирекция „РСЗ” Бургас през 2009 год. беше работата по Оперативната Програма „Развитие на човешките ресурси”. Засилени бяха активните и превантивните мерки, чрез прилагането на стартиралите схеми, подпомагащи преодоляване на препятствията при навлизане на пазара на труда, насърчаване на мобилността на търсещите работа лица, безработните и неактивните, на по-възрастните работници, както и на тези, изправени пред риск от безработица, особено на младите хора.

По Приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. схема „Квалификационни услуги и насърчаване на заетостта” беше проведен информационен ден за разясняване на възможностите за кандидатстване с проекти по схемата. На информационния ден присъстваха общо 62 лица, представители на 53 работодатели, обучаващи организации и социални партньори, както и експерти от Д „РСЗ” Бургас и от всички Дирекции „БТ” от региона.

Към 31.12.2009 год. е подадено едно проектно предложение за обучение на безработни лица, което е на етап оценка в АЗ от „Бургасцвет-90- Танев” ЕООД.

По Приоритетна ос 1, област на интервенция 1.1. схема „Отново на работа” в Дирекции „БТ” от областта са постъпили общо 82 заявления, от които 38 от родители и 44 от безработни лица. Заявленията се разглеждат и оценяват от Оценителните комисии в Д „БТ”.

Във връзка с реализацията на проект „Подкрепа за предприемчивите българи – компонент І”, Приоритетна ос 1 „Насърчаване на икономическата активност и развитие на пазар на труда, насърчаващ включването” на територията на област Бургас се осъществяват дейности за осигуряване на информиране и публичност на проекта. За тази цел се предостави информация на местни медии, които извършиха публикации. Проектът се презентира по радиовъзлите в населените места. Информация се предостави на членовете на съветите за сътрудничество, както и на срещите със социално-икономическите партньори.

Приоритетна ос 2; област на интервенция 2.1. схема "Квалификационни услуги и обучения за заети лица”:

През 2009 година по приоритетна ос 2 – „Повишаване на производителността и адаптивността на заетите”, схема „Квалификационни услуги и обучения на заети лица” - фаза І се изпълняваха 10 договора.

През 2009 год. по фаза 1 са включени общо 936 заети лица. Успешно са завършили обучение 784 лица. Те са преминали професионално обучение и обучения по ключови компетенции. При спазване на заложените дейности по проектите част от включените в професионална квалификация лица са включени и в обучение по ключови компетенции.

Към 31.12.2009 год. за област Бургас Д „РСЗ” – Бургас сключи 10 договора за финансиране по схема „Квалификационни услуги и обучения на заети лица - фаза 2” на ОП „РЧР” за обучение на 987 лица на обща стойност 718 095.62 лева.

Към 31.12.2009 год. в обучение са включени 123 лица. От включените - 65 лица са завършили успешно и са придобили професионална квалификация.

Приоритетна ос 2; област на интервенция 2.1. схема „Аз мога”:

Към 31.12.2009 год. в Дирекции „БТ” от област Бургас са постъпили 1236 заявления от заети лица за професионална квалификация и за обучения по ключови компетентности.

Приоритетна ос 2; област на интервенция 2.1., схема „Адаптивност”:

Въпреки популяризирането ù в Дирекции „Бюро по труда” от региона от стартирането на схемата до 31.12.2009 год. са постъпили само 2 заявления.

На 08.10.2009 год. се проведе учредително събрание на Областния съвет за тристранно сътрудничество ( ОСТС ). Учредяването е по инициатива на Областна администрация Бургас, във връзка с писмо на Министъра на труда и социалната политика Тотю Младенов. Председател на ОСТС е Златина Дукова, ресорен заместник областен управител, а заместник-председател Златко Димитров, заместник областен управител на област Бургас. Дейността на новоучредения съвет ще бъде концентрирана главно в сътрудничество при решаване на проблеми свързани с трудовите отношения, здравословните и безопасни условия на труд, заетостта, безработицата и здравното осигуряване, както и тези свързани с доходите, жизненото равнище и бюджетната политика.

През 2009 год. в Областна администрация Бургас започна работа едно лице по програма „Старт на кариерата”( програма, в която администрацията ежегодно участва ), а през м. май с.г. изтече срока на сключения трудов договор с лицето, наето по програма „Помощ за пенсиониране”. Двете програми имат специфичната цел да осигурят заетост и професионална реализация на млади хора със завършено висше образование и на безработни лица с недостатъчно стаж за пенсиониране.

За преодоляване на социалните различия и подпомагане на хората в неравностойно положение на територията на област Бургас се прилагат редица национални програми.