1. контекст на предложениeто общ контекст – Директива на Съвета от 1996 г
Съществуващи разпоредби в областта на предложението
Изтегляне 0.73 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 1.5.Съгласуваност с политиките и целите на Европейския съюз
- 2.РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
- 2.1.2.Обобщение на отговорите
- 2.2.Събиране и използване на експертни мнения
- 2.3.Оценка на въздействието
1.4.Съществуващи разпоредби в областта на предложениетоПредложението се отнася за приемане на регламент относно наземните услуги на летищата на ЕС. Новият регламент има за цел да замени и отмени съществуващата Директива 96/67/ЕО. Наземните услуги не се разглеждат пряко от други разпоредби. 1.5.Съгласуваност с политиките и целите на Европейския съюзТази инициатива е едно от действията, необходими за „Единното европейско транспортно пространство“ , както е описано в Бялата книга на Комисията: Пътна карта за постигането на Единно европейско транспортно пространство – към конкурентоспособна транспортна система с ефективно използване на ресурсите. Тя също така е част от пакет за летищата, определен като стратегическа инициатива в работната програма на Комисията за 2011 г.3 за използване на потенциала на единния пазар за растеж. 2.РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО2.1.Консултация със заинтересованите страни2.1.1.Методи за консултация, основни целеви сектори и общ профил на запитанитеНа изслушване, проведено на 6 април 2006 г., след писмени консултации, Комисията се консултира с всички заинтересовани страни относно различните възможности за преразглеждане на директивата. На 24 януари 2007 г. Комисията прие доклад относно прилагането на директивата4, който потвърди, че главните цели на директивата са били постигнати, но че е имало отрицателни тенденции. Комисията проведе консултации със заинтересованите страни относно функционирането на наземните услуги на летищата на ЕС и възможните варианти за преразглеждане на директивата от ноември 2009 г. до септември 2010 г. На 16 ноември 2009 г. беше проведено заседание на Работната група за наземното обслужване от Секторния комитет за социален диалог (за гражданското въздухоплаване). След тази среща три от четирите ключови представители приеха съвместно изявление5, призоваващо към подобрения в сегашната система за търгове и за социална клауза относно прехвърлянето на персона в случай на частична или пълна загуба на дейност. 2.1.2.Обобщение на отговоритеОбобщение на консултацията, както и на отделните приноси, е на разположение на адрес: http://ec.europa.eu/transport/air/consultations/2010_02_12_directive_96_67_ec_en.htm. Консултациите подчертават разнопосочните интереси на различните видове заинтересовани страни. Авиокомпаниите наблегнаха на необходимостта от по-конкурентен пазар. Авиокомпаниите изразиха задоволството си от разширения по-принцип избор от доставчици на наземно обслужване след въвеждането на директивата, но подчертаха, че тази тенденция не се наблюдава навсякъде в Европа. В сектор, в който стабилността на заетостта се е понижила, работниците по наземното обслужване защитиха необходимостта от разглеждане на социалните съображения (особено прехвърлянето на персонал) и изразиха загриженост относно въвеждането на твърде интензивна конкуренция, която би могла да се отрази на условията на труд. Летищните оператори призоваха за по-добра координация на летищата и изразиха желанието си да бъдат явно признати за наземни координатори. Някои летищни оператори възразиха срещу всякакво по-нататъшно отваряне на пазара главно защото според тях това би оказало неблагоприятно въздействие върху качеството на техните летища и би увеличило разходите им. Независимите доставчици на наземно обслужване подчертаха необходимостта от по-справедлива конкуренция между различните доставчици на наземно обслужване. По-специално те се изказаха в полза на по-високи изисквания за дейностите по наземно обслужване, извършвани от летищните оператори и авиокомпаниите. Почти всички заинтересовани страни призовават за подобряване качеството на услугите.
Пакетът от политики PP1 би подобрил системата чрез минимални изменения на директивата и чрез предоставяне на насоки, когато това е възможно. Той включва: пълно отваряне на пазара към самообслужване, указания за изискванията за одобрение, по-ясни определения и по-подробни изисквания за разделянето на сметките, централизираната инфраструктура, договорите с подизпълнители и Комитета на ползвателите на летищата (КПЛ)9. Що се отнася да координирането на равнището на летищата, пакетът съдържа насоки за възлагане на подизпълнители и хармонизирани тръжни критерии. Пакетът също така гарантира минимална квалификация както и консултации с представители на служителите при търгове. Пакетът от политики PP2 има за цел да подобри настоящата система чрез по-амбициозен набор от мерки. Той отваря напълно пазара на самообслужване и повишава на минимум 3 броя на доставчиците (за които има ограничение) на услуги при обслужване на трети страни на големи летища. Допълнителните мерки включват взаимно признаване на одобрения и хармонизирани тръжни критерии, подобряване на управлението на централизираната инфраструктура, правно отделяне на летищните оператори и удължен срок на търговете. Пакетът съдържа нови изисквания за възлагането на подизпълнители, определение за ролята на летищните оператори в цялостната работа (и възможни минимални изисквания), както и задължения за докладване за качеството на услугите. Включени са също минимално обучение и разрешение държавите-членки да извършват прехвърляне на персонал при същите условия за услуги, до които достъпът е ограничен. Пакетът от политики PP2' е подобен на пакета от политики PP2, но обхваща различни мерки за определените като по-малко проблемни области. Разликата е в това, че одобрението се определя на равнището на ЕС и минималните изисквания за качество се определят на равнището на ЕС. Пакетът от политики PP3 се стреми да подобри настоящата система с много интензивни политически мерки, осигуряващи пълно хармонизиране на правната рамка на пазара на наземни услуги: пълно отваряне на пазара на наземни услуги и еднакъв достъп до него чрез подобряване на управлението на централизираната инфраструктура, въвеждане на одобрение на равнището на ЕС, премахване на правото на летищните оператори да предоставят наземно обслужване на тяхното летище. Що се отнася до оперативното координиране, включени са изисквания за възлагане на подизпълнители, определение за ролята на летищните оператори в цялостната работа (и възможни минимални изисквания), както и задължения за докладване за качеството. В този пакет се предвижда пълното прехвърляне на персонал в рамките на тръжните процедури и лицензирането на ключови служители. Препоръките на Комитета за оценка на въздействието (КОВ) бяха взети предвид, като основните изменения засягаха необходимостта от по-ясно определяне на проблемите, изясняването на разпоредбите за социална защита в случай на прехвърляне на служители, въвеждането на по-широк обхват от възможни варианти на политиката и по-интензивното сравняване на вариантите на политиката. На набелязаните цели, указани в оценката на въздействието, отговаря напълно само пакетът от политики PP2. Трябва да бъде осигурен подходящ баланс между социалните и икономическите последици. Този пакет от политики се явява като основа на настоящото предложение.
Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 0.73 Mb. Сподели с приятели:
|