Conf bg 43/01 междуправителствена конференция за присъединяването на република българия към европейския съюз

Фитосанитарни въпроси

Семена и посадъчен материал

Република България използва генерационна схема за семепроизводство, която се прилага във всички страни от Централна и Източна Европа:

България успешно продължава да поддържа организирана система за семепроизводство. Голяма част от семепроизводството е в големи земеделски стопанства върху частна земя или в по-малки земеделски кооперации, които продължават традициите в семепроизводството и го правят доходна дейност.

Основно търговията със семена е организирана на частен принцип като държавата изпълнява само контролни функции.

Република България е член на международните организации ISTA и UPOV. Правилата на международната организация ISTA се прилагат от акредитирана за България лаборатория, която е поделение Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол (ИАСАС). До 1993 г. страната ни е била асоцииран член на OECD чрез включване в сертификационните схеми за житни и фуражни култури, царевица и цвекло.

Сертификацията на посадъчния материал се извършва съгласно действащите национални правила – отраслови нормали и Български държавни стандарти.

През 1999/2000 г. от ИАСАС се наблюдават 118 бр. производители на посадъчен материал, от които 88 бр. за производство на овощен посадъчен материал и 30 бр. на лозов посадъчен материал.

През 2000г. са облагородени: 960143 бр. овощни подложки, 4797709 бр. лозов посадъчен материал и 343375 бр лозички са превкоренени.

В България на настоящия етап се произвежда само стандартен овощен и лозов посадъчен материал. Започна процес на изграждане на Национална система за производство на сертифициран посадъчен материал в съответствие със стандартите на ЕС с помощта на българско-германски проект FAMAD –“Насърчаване на лозарството и овощарството в България и на земеделието в планински район – гр. Ловеч.” В МЗГ е изградена е специална работна група, която работи в сътрудничество с немските специалисти.

В Република България контролът на посевния и посадъчен материал е държавен и се осъществява от Изпълнителна агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол (ИАСАС), Изпълнителната агенция по лозата и виното (ИАЛВ) и Националната служба за растителна защита, карантина и агрохимия.

Главна дирекция по сортоизпитване към ИАСАС, чрез своите 11 териториални звена извършва признаването и вписването на сортовете растения в официалната сортова листа съгласно изискванията на Закона за посевния и посадъчния материал (ДВ 86/20.10.2000).

Главна дирекция по апробация и семеконтрол /ГДАС/ към ИАСАС извършва сертифициране и контрол при производство и търговия на посевен и посадъчен материал чрез 24 териториални звена. Сертификацията на семената се осъществява при спазване методите и схемите на OECD и правилата на ISTA. Сертификацията включва следните дейности:

• 
  Полска инспекция /апробация/ на всички семепроизводни посеви. Извършва се от специалистите на териториалните звена на ГДАС. Апробация на семенните участъци, семената от които се използват за собствени нужди, се осъществява от агрономите на семепроизводителите.
  
• 
  Лабораторен анализ с цел установяване на посевните качества на семената. В ЦСС(Централна Семеконтролна Станция) –София се анализират суперелитни, елитни семена, семена от етерично-маслени, медицински, цветни и овощни видове, самоопрашени линии царевица, линии на хибридите, семената от внос и за износ. Тук се извършват и други тестове за определяне на жизненост. Осъществяват се и лабораторни тестове за определяне на автентичност и сортова чистота – електрофореза и тест “Mildew” за хибриден слънчоглед българска селекция.
  

В териториалните звена на ГДАС се осъществява окачествяването на посадъчния материал.

• 
  Грунтов /пост/ контрол – осъществява се за всички суперелитни и елитни семена, линиите и хибридите, семената от внос и за износ и избирателно за 30% от сертифицираните семена от I и II генерация.
  

През 1998г. ГДАС е извършила апробация на общо 40 263 ха, засети с полски култури и 1 018 ха със зеленчукови култури, а през 1999г. проконтролираната площ е общо 39 000 ха за полските култури и 790 ха за зеленчуковите култури.

Законът за посевния и посадъчния материал /ДВ 86/2000/ дава възможност официалният контролен орган да започне да делегира права на специалисти от частния сектор при контрола на посевния и посадъчния материал. Това ще зависи от темпа на приватизация в отрасъла, скоростта, с която техническият персонал в частните структури ще бъде обучен, за да извършва дейностите по контрола.

Изпълнителната агенция по лозата и виното сертифицира произведения лозов посадъчен материал при спазване на приетите методи и схеми и контролира качеството на лозовия посадъчен материал, който се произвежда, заготвя и разпространява в страната и който се внася и изнася. ИАЛВ контролира физическите и юридическите лица, които осъществяват полски инспекции и окачествяване на лозов посадъчен материал.

В изпълнение на поетите от страната ни задължения по въвеждане на законодателството на ЕС, регулиращо вътрешния пазар, в българското законодателство беше приет Закон за посевния и посадъчния материал, който беше обнародван в ДВ бр.86 от 20 октомври 2000 г. Този Закон е разработен в съответствие със следните директиви: Директива 66/400 за търговия със семена от цвекло; Директива 66/401 за търговия със семена от фуражни култури; Директива 66/402 за търговия със семена от зърнени култури; Директива 66/403 за търговия с картофи за посев; Директива 69/208 за търговия със семена от маслодайни и влакнодайни култури; Директива 70/457 за общия каталог на сортовете селскостопански растителни видове; Директива 70/458 за търговия със зеленчукови семена; Директива 68/193 за търговия с материал за вегетативно размножаване на лози; Директива 98/56 за търговия с размножителен материал от декоративни растения и с декоративни растения; Директива 92/33 за търговия с размножителен и посадъчен материал от зеленчуци с изключение на семена; Директива 92/34 за търговия с размножителен материал от овощни растения и с овощни растения, предназначени за производство на плодове и Директива 93/62 за изпълнение на мерките по надзора и контрола на доставчиците и организациите по силата на Директива 92/33 за търговия с размножителен и посадъчен материал от зеленчуци с изключение на семена.

Законът за посевния и посадъчния материал предвижда издаването на пет Наредби. Наредба №10 за официалната сортова листа беше обнародвана в ДВ бр. 30/2001г. В наредбата са транспонирани разпоредбите на Директива 70/457 за общия каталог на сортовете селскостопански растителни видове и на Регламент 930/2000 от 4 май 2000, който установява правила по отношение на наименованията на сортовете полски и зеленчукови видове. Въведени са и нормите от Директива 70/458 за търговия със зеленчукови семена, свързани с официалната сортова листа.

• 
  Наредба за регистрация на производители, заготвители и търговци на посевен и посадъчен материал - до края на 2001;
  
• 
  Наредба за организацията на сортоподдържането, производството, заготовката и търговията с посевен и посадъчен материал – до края на 2001 г.;
  
• 
  Наредба за етикетиране и опаковане на посевен и посадъчен материал – до края на март 2002 г.;
  
• 
  Наредба за оправомощаване на физически лица - експерти за извършване на полска инспекция на посевите и насажденията от земеделски растения – до края на март 2002 г.
  

Република България е член на UPOV от април 1998 г. Република България предоставя правна закрила на сортове от следните култури: пшеница, ечемик, слънчоглед, фасул, леща, тютюн, люцерна, лоза, памук, пипер, зеле, грах, захарно цвекло, фъстъци, карамфил, царевица, роза и ягода.

България ще прилага Регламент 2100/94 относно системата на Общността за закрила на сортовете растения след присъединяването й към ЕС.