Доклад №0200002013 за извършен одит на управлението и разпореждането с имоти в Столична община за периода от 01. 01. 2012 г до 31. 12. 2012 г
Организация на дейността по актуване и деактуване на имотите
Изтегляне 1.57 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Вътрешни актове.
- Наредба за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси 73 .
- Наредба за цените при сделки с недвижими имоти на СО 76
- Други наредби и вътрешни актове
Организация на дейността по актуване и деактуване на имотитеЗа общинските имоти се съставят АОС по образци, утвърдени от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието.62 За всеки общински имот се съставя досие по образец, утвърден от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието.63 Въз основа на съставените АОС се създават главен регистър за публичната общинска собственост и главен регистър за частната общинска собственост, по образци, утвърдени от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието.64 Регистрите се водят от упълномощено от кмета на общината длъжностно лице и се съхраняват безсрочно.65 За имотите – общинска собственост на територията на районите към СО, АОС се съставят от упълномощени длъжностни лица, определени със заповед на кмета на района или с длъжностна характеристика, в съответната районна администрация по местонахождение на имота. Кметът на район одобрява съставените АОС. Въведена е контролна процедура, по която одобрените АОС се изпращат от кмета на района в дирекция „Общинска собственост“ - СО, заедно с документите, послужили за съставянето им, за проверка и за утвърждаване от кмета на СО. Дирекцията осъществява проверка относно коректността на съставените и одобрени от районните администрации АОС, преди утвърждаването им от кмета на СО66. След утвърждаването на актовете от кмета на СО, същите се изпращат в съответния район за извършване на вписване в службите по вписванията. При извършените проверка по райони на СО, се установи: За общинските имоти в районната администрация са съставени АОС по утвърдените от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието образци. За имотите – общинска собственост са съставени и се съхраняват досиета по образец. Със заповеди на кметовете на райони или с утвърдена длъжностна характеристика, на конкретен служител от общинската администрация е възложено задължението за вписване на утвърдените АОС в службите по вписванията, при спазване на законоустановените срокове. В районните администрации са създадени главни регистри за публичната общинска собственост и главни регистри за частната общинска собственост, по утвърдените от министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на правосъдието образци.67АОС са вписани с последователни номера в регистрите и се съхраняват в звената за общинска собственост. В район „Искър“ регистърът на АОС не е воден редовно, като последният вписан АОС е от 17.03.2007 г.68 За районите, за които има влязла в сила кадастрална карта, е в ход процес по преактуване на имотите, в съответствие с чл. 59, ал. 1 от ЗОС.69 Със заповеди на кметовете на райони, с длъжностни характеристики и с вътрешни правила за дейността на звената за общинска собственост70, на определени длъжностни лица от районните администрации е възложено задължението да изпращат информация с приложените копия на АОС и данъчна оценка, до определено число на месеца до финансово – счетоводните отдели относно актувани и деактувани имоти – общинска собственост за предприемане на съответните счетоводни операции.71 Със заповед на кметовете на районите са определени лица от общинските администрации, отговорни за вписване на АОС в АВ в законоустановените срокове. Дейността по надзор и актуване на имотите – общинска собственост в СО е организирана с вътрешни правила, като отговорностите на служителите са определени с длъжностни характеристики и с отделни заповеди на кметовете на райони. 
С чл. 8, ал. 2 от ЗОС е регламентирано редът за придобиване на право на собственост и на ограничени вещни права, за предоставяне за управление, под наем и за разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост, и правомощията на кмета на общината, на кметовете на райони, на кметовете на кметства и на кметските наместници, да се определят с наредба на общинския съвет при спазване на разпоредбите на закона и на специалните закони в тази област. На основание посоченото законово изискване, с Решение № 210/ 14.04.2011 г. на СОС е приета Наредба за общинската собственост (НОСоб). Определен е обхватът на наредбата, както и условията и реда за обекти, които са уреждат с отделни наредби на СОС; управлението на имоти – публична и частна общинска собственост; надзор, актуване и отписване на имоти; видове сделки по разпореждане с имоти; сделки по ЗУТ; премахване на сгради, постройки и съоръжения; управление и разпореждане с общински гори и земеделски земи. В наредбата е определен и редът за предоставяне под наем на имоти или части от тях - общинска собственост, предоставени за управление на училища, детски градини и обслужващи звена, съгласно изискването на чл. 8, ал. 3 от ЗОС, и предоставянето на помещения за нуждите на общинските ръководствата на политическите партии.
Предоставянето под наем и разпореждането с имоти и вещи - общинска собственост, се извършват чрез публичен търг или публично оповестен конкурс, освен ако в закон е предвидено друго. Условията и редът за провеждането на търговете и конкурсите са определени в наредбата на СОС, на основание чл. 8, ал. 4 от ЗОС. По реда на Наредбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси (НУРПТК) се провеждат търгове и конкурси за сключване на сделки по управление и разпореждане с имоти – общинска собственост в СО. В глава четвърта „Конкурси за организиране на ученическото столово хранене“, се съдържа разпоредба74, с която е създадена възможност за удължаване на срока на сключените договори с две години при условие, че наемателят е направил инвестиции в размер над 40 000 лв. без ДДС. Предвидено е тези разходи да се доказват с приемно-предавателен протокол.
Съгласно чл. 45а, ал. 1 от ЗОС, условията и редът за установяване на жилищни нужди и за настаняване под наем в жилищата се определят с наредба на общинския съвет. Приетата Наредба за реда и условията за управление и разпореждане с общински жилища на територията на СО (НРУУРОЖТСО) обхваща реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване под наем и продажба на общински жилищна територията на СО, както и правомощията на кмета на СО и на кметовете на райони. Регламентирано е настаняването в общински, резервни и ведомствени жилища, продажба и замяна на общински жилища и наемни и продажни цени. Към наредбата са приети като приложения образци на необходимите документи – заявление, декларация, протокол, заповед за настаняване, договор за наем и за продажба.
Регламентирани са условията и реда за определяне на цените при сделки на управление и разпореждане с общински недвижими имоти, сключени при преференциални условия; изискванията на СО при изготвяне на пазарни оценки при сделки с общински недвижими имоти, извършени по общия ред; примерни методи при площообразуване на сгради и обекти в сгради; примерни правила за определяне на идеални части на строеж; рамков договор с лицензирани оценители и фирми, извършващи оценки на недвижими имоти и задълженията им към СО; определяне на видовете дължими плащания при учредяване на някои сервитутни права и методи и процедури за определяне на размера им. Съгласно чл. 13, ал. 1 от Наредба за цените при сделки с недвижими имоти на СО (НЦСНИСО) договорите за наем се сключват с клауза за ежегодна актуализация на наемната цена, при която е сключен договорът. Предвидено е актуализацията на цената да се извършва и по договорите за наем, сключени преди влизане в сила на наредбата, ако в тях липсва такава разпоредба.
В СО са приети и се прилагат наредби, приети от СОС и правила, утвърдени от кмета на СО. С отделни наредби на СОС се уреждат реда и условията за преместваемите обекти, рекламните елементи и рекламната дейност на територията на СО; изграждане и управление на зелената система; гробищните паркове; провеждане на търговска дейност на територията на СО; упражняване на правото на собственост на общината в търговски дружества; придобиване, управление и разпореждане със спортни имоти и съоръжения на територията на СО; управление на водите, водните обекти и водностопанските системи и съоръжения; управлението на общинските пътища на територията на СО.
|