ІІ. Администриране на приходите от местни данъци

Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община Варна е приета в изпълнение разпоредбата на чл. 1, ал. 2 от ЗМДТ с решение на ОбС от 2008 г.,⁶² изменена с последващи решения на ОбС през 2008 г. и 2011 г.⁶³ Посоченият в Наредбата обхват на местните данъци, които постъпват в общинския бюджет съответства на определения в ЗМДТ. Установените размери на местни данъци за 2012 г. са в границите, определени от закона и не са изменяни през годината. Във връзка с бюджетната 2013 г. с решение на ОбС⁶⁴ са изменени размерите на данъците за мотопеди и мотоциклети в сила от 01.01.2013 г. В своята цялост и по същество НОРМД съответства на ЗМДТ и подпомага неговото прилагане в частта му за местните данъци, като се отчитат следните пропуски, несъответствия и особености:

1.1. Във връзка с разпоредбата на чл. 4, ал. 2 от ЗМДТ относно реда за принудително събиране, текста на чл. 5, ал. 2 от НОРМД не отразява изменението в закона с ДВ, бр. 98 от 2010 г., че принудителното събиране се извършва от публични изпълнители по реда на ДОПК, или от съдебни изпълнители по реда на ГПК.

1.2. Във връзка с чл. 14, ал. 3 и чл. 27 от ЗМДТ, текстът на чл. 20 от НОРМД ограничава задължението за подаване на декларация при промяна на някое обстоятелство със значение за определяне на данъка до лица с основно жилище и/или намалена трудоспособност (не е взета предвид разпоредбата на чл. 16, ал. 1 от закона, съгласно която декларация се подава и при частично или пълно унищожаване на сградите, както и при преминаване на недвижимите имоти от необлагаеми в облагаеми и обратно).

1.3. С разпоредбата на чл. 19 от НОРМД се изисква декларация по чл. 17 от ЗМДТ, с което не е съобразена отмяната на чл. 17 от ЗМДТ – ДВ, бр. 98 от 2010 г.

1.4. Във връзка с чл. 20 от ЗМДТ и чл. 3, ал. 1 от Приложение № 2 към закона, с текста на чл. 15 от НОРМД не се уточнява 2-седмичния срок, в който ОбА трябва да съобщи на данъчно задължените лица определената данъчна оценка.

1.5. Във връзка с чл. 23 от ЗМДТ относно определяне размера на данъка върху недвижимите имоти, НОРМД не съдържа регламент, че данъкът се съобщава на данъчно задълженото лице.

1.6. Редът за заплащане на данъка при възмездно придобиване на имущество

1.7. Определените от ОбС размери на данък за леките автомобили (чл. 40, ал. 1 от НОРМД) са в границите определени от ЗМДТ (чл. 55, ал. 1) със следните особености: данъкът за леки автомобили с мощност на двигателя до 37 kw е 98% от горната му граница, определена със ЗМДТ; данъкът за леки автомобили с мощност на двигателя над 37 kw до 74 kw е 83 % от горната му граница, определяна със ЗМДТ; данъкът за леки автомобили с мощност на двигателя над 74 kw е 50 % от горната му граница, определена със ЗМДТ. По този начин е увеличена данъчната тежест за притежателите на леки автомобили от нисък клас за сметка на притежателите на леки автомобили от висок клас.

1.8. В текста на чл. 51, ал. 1, т. 4 от НОРМД (патентен данък) не е отразено изменението в чл. 61м, ал. 1, т. 4 от ЗМДТ (ДВ, бр. 28 от 2011 г.), съгласно което за дейностите по т. 12 и т. 13 от Приложение № 4 към ЗМДТ не се ползва облекчение.

1.9. Разпоредбата на чл. 59 от НОРМД (относно туристическия данък) не е съобразена с РКС № 5 от 2012 г. – ДВ, бр. 30 от 2012 г., съгласно което разпоредбата на чл. 61с, ал. 4 от ЗМДТ е отменена.

1.10. Разпоредбата на чл. 60 от Наредбата (относно туристическия данък) не е съобразена с РКС № 5 от 2012 г. – ДВ, бр. 30 от 2012 г., съгласно което разпоредбата на чл. 61с ал. 5 от ЗМДТ е отменена.

Във връзка с извършения анализ и установените случаи на несъответствия, пропуски и особености е предоставено становище от директора на дирекция „МД“, от което е видно, че в процеса по администриране на приходите от местни данъци се имат предвид разпоредбите на закона. ^{65, 66}

2.1. Правна рамка.

По същество данъчната декларация представлява извънсъдебно писмено признание относно съдържащите се в нея факти и обстоятелства. С подаването на декларация по ЗМДТ (чл. чл. 14, 27, 32, 49, 54, 61н, 61р), лицата изпълняват едно от основните си задължения за деклариране на обстоятелства, когато това се изисква със закон. Лицата, редът, условията и сроковете за деклариране на придобити имущества или извършване на дейности, облагаеми с местен данък, както и за промяна на обстоятелства по вече подадена декларация са регламентирани с разпоредби от ЗМДТ⁶⁷, ДОПК⁶⁸ и НОРМД на територията на Община Варна. Длъжностното лице, на което е възложено приемането на данъчни декларации не може да отказва приемането им, дори и да счита, че декларацията е нередовна съобразно разпоредбата на чл. 99, ал. 5 ДОПК. Общинският служител може да откаже приемане на декларация единствено в случаите, когато: декларацията не е подписана; когато декларацията не е подадена от упълномощено лице; когато не съдържа данните за идентификация съгласно чл. 81, ал. 1, т. 2 и 3 ДОПК. Подаването на декларацията се отразява във входящ регистър, като в него се отбелязват и данните за подателя. На подателя се съобщават писмено входящия номер и датата на подаване на декларацията (чл. 100, ал. 1 ДОПК).

Съгласно разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от ЗМДТ за новопостроени или придобити по друг начин имоти, собственикът подава декларация в общината по местонахождение на имота. Облагаеми са разположените на територията на страната сгради и поземлени имоти в строителните граници на населените места и селищните образувания, както и поземлените имоти извън тях, които според подробен устройствен план имат предназначението по чл. 8, т. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Образецът на декларацията е утвърден от министъра на финансите със Заповед
№ ЗМФ-40 от 17 януари 2006 г., която е публикувана в неофициален раздел на ДВ, бр. 11 от 03.02.2006 г. Срокът за подаване на декларацията е 2-месечен, считано от настъпване на съответното обстоятелство. Разпоредбата на чл. 14, ал. 3 от ЗМДТ установява специален, шестмесечен срок за деклариране на придобити по наследство недвижими имоти. Измененията в ЗМДТ, настъпили след първоначалното утвърждаване на образеца на декларация от министъра на финансите са отразени в образеца на декларацията за
2012 г. С отмяната на чл. 17 от ЗМДТ (ДВ, бр. 98 от 2010 г. в сила от 01.07.2011 г.) е определено, че и предприятията подават декларации по реда на чл. 14 на закона, като посочват отчетната стойност на имота и други обстоятелства, имащи значение за определянето на данъка.

С отделни разпоредби на закона са регламентирани редът, условията и сроковете за подаване на декларации в останалите случаи – при придобиване на МПС, при възмездно или безвъзмездно придобиване на имущество, при наследство, при доход от патентна или туристическа дейност, както и за ползване на данъчни облекчения.

2.2. Вътрешен ред

Общият брой на регистрираните в общината декларации по чл. 14 от ЗМДТ към 31.12.2012 г. е 216 122 бр., като само през 2012 г. са обработени и регистрирани 21 759 декларации⁶⁹ (първоначални и коригиращи). Съгласно чл. 37, ал. 1 от УП, приемането на първоначални и коригиращи декларации по ЗМДТ и декларации, свързани с определянето на задължения за ТБО се извършва от отдел „ОДОП” в дирекция „МД”. Приемането на декларации се извършва от 39 служители, които са длъжни да оказват съдействие на данъчния субект по всички въпроси от технически характер, възникнали при попълването на данъчната декларация. Функционалните задължения и вътрешният ход по приемане, обработка и регистриране на декларации по ЗМДТ в общината са регламентирани чрез разпоредби от УП, НОРМД, длъжностни характеристики и вътрешни процедури, утвърдени със заповед на кмета.⁷⁰

Чрез утвърдена процедура „Приемане и обработка на декларации по Закона за местните данъци и такси“ (МД-ОДОП01)⁷¹ е регламентиран редът по приемане и задължителните проверки на декларации по чл. 14 от ЗМДТ за облагане с данък върху недвижими имоти; по чл. 32 от ЗМДТ за облагане с данък върху наследствата; по чл. 49 от ЗМДТ за облагане с данък при придобиване на имущества, по чл. 61н от ЗМДТ за облагане с патентен данък, чл. 61р от ЗМДТ за облагане с туристически данък. След проверка на данни за идентификация на задълженото лице по чл. 81, ал. 1, т. 2 и 3 от ДОПК се извършва проверка за правилност на попълнените реквизити в декларацията и приложените документи, удостоверяващи всички данни и обстоятелства. Издава се входящ номер от ПП „ИМЕОН“, модул „МД“ и върху формуляра се прилага издадения входящ номер. Регламентирано е, че в края на работния ден всички приети декларации се предават на оторизирано лице за изготвяне на опис за деня и предаването им в отдел „КРДПС“ за обработка в ПП „ИМЕОН“ модул „МД“ и съхранение на приетите декларации. При установено административно нарушение (неспазен срок) е регламентирано, че служителят съставя и връчва акт за установяване на административно нарушение (АУАН) съгласно ЗМДТ, и това обстоятелство се отбелязва към декларацията. По подобен ред е регламентиран процеса по приемане на молби/заявления за корекции свързани с облагането на данъчните субекти, включително и при закриване на партиди. В приложение към процедурата са описани необходимите документи по видове декларации и образци на заявления.

Редът за приемане и обработване на декларации за облагане с данък върху превозните средства (чл. 54 от ЗМДТ) е регламентиран чрез процедура „Приемане и обработка на декларации за облагане с данък върху превозните средства по ЗМДТ“ (МД-ОДОП02).⁷² След проверка на данните за идентификация на подателя се извършва проверка на декларираните данни и обстоятелства, и за необходимите документи към декларацията. Издава се входящ номер от ПП „ИМЕОН“, модул „МД“, който се записва или прилага към формуляра на приетата декларация. При установено административно нарушение (неспазен срок) е регламентирано, че служителят съставя и връчва АУАН съгласно ЗМДТ, и това обстоятелство се отбелязва към декларацията. В края на работния ден всички приети декларации и заявления се предават на оторизирано лице за изготвяне на опис за деня и предаването им в отдел „КРДПС“ за обработка и съхранение. След въвеждане на данните от декларацията, системата автоматично изчислява размера на задължението, който се съобщава на задълженото лице. Регламентирани са случаите за ползване на данъчни облекчения, редът и условията за закриване на партиди.

Чрез УП и утвърдена длъжностна характеристика,⁷³ на директора на дирекция „МД“ е възложена отговорността да организира, координира и реализира изпълнението на общинската политика в областта на събиране на местните данъци и ТБО. Функциите по администриране на местните данъци и такси за битови отпадъци се изпълняват от 73 служители в Дирекция „МД” структурирани в два отдела (след м. май, 2012 г.): Отдел „ОДОП“ и отдел „КРДПС“. За всяка от длъжностите е утвърдена длъжностна характеристика. Със заповед⁷⁴ на кмета са определени 18 длъжностни лица от ОбА с права и отговорности на органи по приходите. Със същата заповед са определени за публични изпълнители 2 служители от отдел „КРДПС“ на длъжност старши инспектор „Принудително събиране”.

Информационният масив за данъчните субекти се съхранява и обработва чрез ПП „ИМЕОН” модул „МД”. Данните по личните партиди на данъчните субекти са достъпни само за лицата с персонален код за достъп. Програмният продукт създава и съхранява информация за лицето, въвело данните от декларацията и извършените промени по нея. Приетите декларации, вносните бележки и подадените искания за издаване на документи се регистрират в електронен регистър и по опис в края на деня се предават на архив. Лицата, които осъществяват последващ контрол на данните и обстоятелствата, описани в декларациите не въвеждат информацията по личните партиди на данъчните субекти. С въведения регистрационен режим на декларации и плащания, и прилагания последващ контрол са минимизирани рисковете при администриране на приходите от местни данъци и такси.

Редът и отговорностите на ОбА при събиране на местни данъци са регламентирани чрез УП, длъжностни характеристики⁷⁵ и утвърдени вътрешни правила, в това число процедура за „Плащане на суми в брой на касите на дирекция „МД“ и обработка на платените суми по партиди на задължените лица и по видове местни данъци и такси“ (МД-ОДОП-8):⁷⁶

В изпълнение на заповед на кмета, всеки касиер е снабден с индивидуален печат за подпечатване/удостоверяване на приходните квитанции. След изтичане на работното време касиера е длъжен да предаде личният си печат на съхранение в деловодството срещу подпис. Регламентирано е, че касиерите не могат да възлагат/отстъпват на други лица задължението си за събиране на приходи. След приемане и преброяване на сумата от вносителя (задълженото лице), платеното задължение се отразява по партидата на лицето и се издава приходна квитанция в два екземпляра с подпис и печат на касиера. Сторнировъчни операции при допуснати грешки се документират чрез счетоводна справка, като се описва основанието за анулиране на операцията. Счетоводната справка заедно с анулираната приходна квитанция (двата екземпляра) се прилагат към Справката за извършени плащания на съответния касиер. След извършване на сторнировъчната операция на цялата внесена сума се издава нова приходна квитанция с коригираната сума. Когато задълженото лице е внесло сума в брой и е установило грешка след отчитането на събраните приходи, за надвзетата сума се подава „Искане за прихващане или възстановяване“ по утвърден образец.

След приключване на работния ден, всеки касиер отчита събраните суми на главен касиер въз основа на Справка за извършените плащания, данните в която са проверени от главен специалист „Безкасови приходи“ или от инспектор „Контрол, събиране и отчитане на приходи“. След преброяване на отчетените суми, главният касиер съставя приходен касов ордер (номериран и описан), квитанцията от който се дава на съответния касиер. Отчитането на събраните приходи се извършва с Дневен отчет и опис на банкнотите. В съставения дневен отчет приходите са описани по видове данъци и такси и код за вид плащане.

Последователността от дейности за обработка, регистриране и отчитане на платени задължения към местния бюджет по безкасов начин чрез банки и „Български пощи“ ЕАД е регламентирана чрез процедура за „Безналични плащания и обработка на платените суми по видове данъци и такси, глоби, наказателни постановления и санкции“ (МД-ОДОП6).⁷⁷ С процедурата са определени длъжностните лица от дирекция „МД“, които обработват банковите извлечения от обслужващата банка за постъпилите суми в приходната сметка на общината. Регламентирани са действията на служителите, в случаи когато данните от банковото извлечение не позволяват категорично да се идентифицира платеца, основанието за плащане или номер на документа по който се извършва плащането. Определен е редът за отчитане на приходи от актове свързани със задължения към местния бюджет. Редът и правилата в процедурата създават условия за минимизиране на рисковете от грешки и ефективност на контролните дейности.

В бюджета са постъпили общо 59 041 698 лв. данъчни приходи,⁷⁸ които бележат ръст с 2 на сто спрямо отчета за 2011 г. и съответно с 25 на сто спрямо отчета за 2010 г., формиран основно от ръста при данъка върху недвижимите имоти. Същевременно просрочените данъчни задължения към 31.12.2012 г. възлизат на 4 589 702 лв. и бележат тенденция на нарастване. Спрямо 31.12.2011 г. те са 247,2 на сто, а в сравнение с 2010 г. са 344,7 на сто. Основната част от просрочените данъчни задължения към местния бюджет към 31.12.2012 г. са формирани от предприятията - 16 търговски дружества⁷⁹ или 0,004 % от данъчните субекти (367 771) формират 73,8 % от просрочените данъчни задължения към местния бюджет:

В съответствие с разпоредбите на ЗМДТ, чрез НОРМД е определен размерът на данъка върху недвижимите имоти, данъчно задължените лица, редът и сроковете за неговото внасяне в местния бюджет. Размерът е 2 на хиляда върху данъчната оценка или отчетната му стойност и за периода 2010 г. – 2013 г. не е изменян.⁸⁰ През годината в местния бюджет са постъпили 25 405 707 лв. като уточнения годишен план е изпълнен 100 на сто. Въпреки запазените размери на данъка е постигнат ръст⁸¹ от 2,6 на сто спрямо отчета за 2011 г. и съответно 26,9 на сто спрямо 2010 г. Причината е в повишаване на данъчните оценки чрез изменения на коефициентите за местоположение по Таблица 3 и Таблица 4 на Приложение 2 към ЗМДТ (ДВ, бр. 105 от 2008 г. в сила от 01.01.2009 г.). Тези коефициенти са с най-голяма тежест при определяне на данъчната оценка, тъй като отчитат местонахождението на имота – по категория и зона, обстоятелството, дали имотът е в строителни граници, или извън тях, дали имотът е във вилна зона, а по отношение на производствените и селскостопанските имоти – дали те се намират в благоприятно, или неблагоприятно положение от гледна точка на инфраструктурата. Границите на зоните в населените места и категориите на вилните зони са определени със заповед на кмета,⁸² изменени с решения на ОбС⁸³ съгласно чл. 6, ал. 7 от Приложение 2 към ЗМДТ. Общо задълженията към местния бюджет от данък върху недвижимите имоти към 31.12.2012 г. възлиза на 1 565 591 лв. и съставляват 6,2 на сто от общо постъпилите приходи от данък върху недвижимите имоти през 2012 г., които са в размер на 25 405 707 лв. Съобразно особеностите при определяне на данъка върху недвижимите имоти на физически лица, на предприятия и в случаите на данъчни облекчения са формирани и изследвани три вида извадки.

3.1.1. С цел установяване законосъобразността при определяне и събиране на приходи от данък върху недвижими имоти за физически лица е извършено тестване⁸⁴ на 340 имотни партиди със 602 собственици, при което е установено:⁸⁵

а) За 374 или за 62,1 на сто от тях жилището е единствено и на основание чл. 25,

б) За 30 или 4,9 на сто от тях жилищата са единствени за лица с намалена трудоспособност от 50 до 100 сто и на основание чл. 25, ал. 2 от ЗМДТ сумата на дължимия данък за 2012 г. е определен със 75 на сто намаление.

в) За имотите - неосновно жилище, сумата на дължимият данък е изчислена съобразно размера определен от ОбС – 2 на хиляда от данъчната им оценка.

г) В 99 от случаите, или 16,4 на сто от общия брой на собствениците са с просрочени данъчни задължения към 01.01.2012 г. Преобладават задълженията с размер под 100 лв. Само в 20 от случаите просрочените задължения надвишават 100 лв. Със задължения над 500 лв. са 4 лица или 0,7 на сто от общия брой собственици.

д) В 109 от случаите, или 18,1 на сто от общия брой на собствениците са с просрочени данъчни задължения към 31.12.2012 г. Преобладават задълженията с размер под 100 лв. В 28 от случаите просрочените задължения към 31.12.2012 г. надвишават сумата от 100 лв. Със задължения над 500 лв. са 6 лица или 1 на сто от общия брой собственици.

е) На електронната страница на Община Варна публично са оповестени длъжниците към местния бюджет с размер над 5 000 лв. (март, 2012 г.) Изпращани са писма до лицата с по-значителни просрочени задължения.

ж) Програмният продукт модул „МД” съдържа заложена контрола за извършване на проверка за вече деклариран имот като основно жилище и дава информация на екран на съответния служител, обработващ постъпилата декларация по чл. 14 от ЗМДТ.

з) Като се има предвид общата сума на задълженията на лицата, обхванати в извадката и броят на лицата, размерът на средната задлъжнялост на едно лице от извадката към 31.12.2012 г. е 21,06 лв.

3.1.2. С цел установяване законосъобразността при определяне и събиране на приходи от данък върху недвижими имоти за предприятия е извършено тестване⁸⁶ на 205 имотни партиди от общо 20 542 данъчно задължени лица – предприятия към 31.12.2012 г., при което е установено:

а) При определяне на дължимия данък за 2012 г. е съобразен размерът, определен от ОбС – 2 на 1000 върху по-високата между отчетната им стойност и данъчната им оценка по Приложение 2 към ЗМДТ съгласно чл. 21, ал. 1 от ЗМДТ.

б) За един имот задълженото лице е освободено от данък съобразно разпоредбата на чл. 24, ал. 1 от ЗМДТ.

в) При 60 от случаите, или за 29,3 на сто от изследваните са регистрирани просрочени данъчни задължения към 01.01.2012 г.

г) Сумата на просрочените задължения на изследваните предприятия за данък върху недвижимите имоти към 01.01.2012 г. е 52 395,13 лв. или средно по 255,86 лв. за една партида от цялата извадка.

д) При 56 от случаите, или за 27,3 на сто от изследваните са регистрирани просрочени данъчни задължения към 31.12.2012 г.

е) Сумата на просрочените задължения на изследваните предприятия за данък върху недвижимите имоти към 31.12.2012 г. е 78 362,68 лв. или средно по 382,26 лв. за една партида от цялата извадка.

ж) Просрочените задължения по партидите от извадката към 31.12.2012 г. превишават тези към 01.01.2012 г. с 49,6 на сто.

з) За 22 от имотите, или 10,7 на сто от изследваните не се съдържа информация за отчетната им стойност и данъкът е определен без да е извършено сравнение за по-високата между отчетната стойност и данъчната оценка на имота съгласно изискването на чл. 21, ал. 1 от ЗМДТ. В тези случаи администрацията е допуснала приетите декларации по чл. 14 от ЗМДТ да не съдържат информация за отчетната стойност на имотите съгласно изискването на чл. 14, ал. 2 и не е приложила правомощията си по чл. 21, ал. 4 от същия закон за определяне на данъка от служителя на ОбА за сметка на данъчнозадълженото лице или ползване на вещи лица.⁸⁷

и) За други 10 от имотите, или 4,9 на сто от изследваните не се съдържа информация за данъчната им оценка (по Приложение 2 към ЗМДТ) и данъка е определен без да е извършено сравнение за по-високата между отчетната стойност и данъчната оценка на имота.

й) За всеки от изследваните случаи е извършвана проверка съгласно вътрешната процедура за наличие или промяна на обстоятелствата по чл. 24 от ЗМДТ.

к) Предприемани са действия за събиране на просрочени вземания чрез съставяне на актове за установяване на данъчни задължения и изпращане на уведомителни писма. На електронната страница на общината е публикуван списък на предприятия със задължения към местния бюджет.

Във връзка с установените случаи за липса на информация за отчетната стойност на имотите на предприятия, което води до неточно определяне на данъка, и на ТБО, по време на одита са предприети конкретни действия.⁸⁸ Директорът на дирекция „МД“ е разпоредил инициализиране на всяка от партидите с посочените пропуски и ограничаване на услугите към лицата до отстраняване на пропуските в декларациите. Изпратени са 174 съобщения до задължените лица да представят документи за отстраняване на несъответствията. Към 25.06.2013 г. са подадени коригиращи декларации от 9 данъчно задължени лица.

3.1.3. С цел установяване законосъобразността при определяне и събиране на приходи от данък върху недвижими имоти в намален размер е извършено тестване⁸⁹ на 128 партиди на данъчно задължени лица с право на данъчни облекчения по чл. 25 от ЗМДТ, при което е установено:

а) За четири от имотите няма информация за размера на данъчната им оценка.

б) 24 лица или 18,7 на сто от изследваните са с просрочени задължения към 01.01.2012 г. като общият им размер е 2 246,12 лв. Средният размер на просрочените задължения към началото на годината е 17,54 лв. на едно лице от цялата извадка.

в) 29 лица, или 22,6 на сто от изследваните са с просрочени задължения към 31.12.2012 г. като общият им размер е 2 067,13 лв. Средният размер на просрочените задължения към края на годината е 16,15 лв. на едно лице от цялата извадка.

г) Програмният продукт модул „МД” съдържа заложена контрола за автоматична проверка за вече деклариран имот като основно жилище и дава информация на екран на съответния служител обработващ постъпилата декларация по чл. 14 от ЗМДТ. Проверка на обстоятелствата по чл. 25 се извършва при приемане и обработване на декларацията по чл. 14 от ЗМДТ.

д) На три от лицата с просрочени задължения са изпратени писма за доброволно изпълнение на задълженията.

Събираемостта на приходите от данък върху имотите за 2012 г. от физически лица се оценява като сравнително висока и просрочените вземания от тях не създават съществени рискове за изпълнението на бюджета в частта му за местните приходи. Същевременно нараства броят на физическите лица с просрочени задължения и размерът на средната задлъжнялост на едно лице. Нараства сумата на просрочените задължения и размерът на средната задлъжнялост на едно предприятие. Създадена е некоректна практика, която не съответства на разпоредбите на чл. 21 от ЗМДТ, които не предвиждат ред за определяне на данъчната оценка на имота в зависимост от характера на зоната по ЗРП. Допуснато е приетите декларации по чл. 14 от ЗМДТ да не съдържат информация за отчетната стойност на имотите съгласно изискването на чл. 14, ал. 2 и да не се приложат задълженията и правомощията по чл. 18, ал. 1 и чл. 21, ал. 4 от същия закон. В случаите за липса на информация за данъчната оценка на имотите, от администрацията не е приложен реда за определяне на данъчната оценка, съгласно разпоредбата на чл. 21, ал. 1 от ЗМДТ.През одитирания период нараства делът на лицата с просрочени задължения за данък върху имотите.