№ по ред
|
Специфични въпроси
|
Подвъпроси
|
Критерии за оценка
|
Показатели
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1. Област „Стратегическо планиране на електронното управление на национално ниво”
|
|
Определена ли е общата стратегическа и оперативна рамка на електронното управление?
|
1.1. Целите на електронното управление, обвързани ли са с национални и европейски приоритети?
|
Съответствие на целите на електронното управление с национални и европейски цели и приоритети
|
-ясно дефиниране на целите на електронното управление
-синхронизиране на целите на електронното управление с тези в стратегически и програмни документи
|
|
|
1.2. Заложените показатели осигуряват ли коректно и пълно измерване на изпълнението на националните цели и приоритети на електронното управление?
|
Показателите за изпълнение на целите позволяват ли проследяване изпълнението на общата стратегия за електронно управление
|
-наличие на подходящи измерими показатели
-обвързване на показателите с целите на електронното управление
|
|
|
1.3. Определен ли е адекватен механизъм за реализация на електронното управление?
|
1. Изработен и утвърден план за действие с дефинирани междинни цели, действия и срокове
2. Планирани действия и срокове за изпълнението им, адекватни за реализация на общата стратегия за електронно управление
3. Периодичен преглед на необходимостта от актуализиране на стратегическите документи и националната пътна карта за електронно управление
|
-одобрена национална пътна карта за електронно управление
-наличие на показатели за междинно измерване на изпълнението на целите и приоритетите
-предвидени действия и срокове за тяхното изпълнение
-заложени действия по организиране извършването на реиженеринг на процесите по предоставяне на административни услуги
-анализ на изпълнението на стратегическите документи и националната пътна карта за електронно управление
-предприемане на корективни мерки и проследяване на изпълнението им
-наличие на достатъчна проследима информация
|
2. Област „Организация и ресурсно обезпечаване на електронното управление на национално ниво”
|
|
Създадена ли е подходяща организация и осигурени ли са необходимите ресурси за ефективно развитие на електронното управление на национално ниво?
|
2.1. Определени са отговорните институции?
|
1. Изградена институционална рамка за управление и контрол на дейностите по изграждане и развитие на електронно управление на национално ниво
2. Постигната координация на национално, секторно и местно ниво по въпросите за електронно управление
|
-определени отговорни институции за изпълнение на дейностите
-разпределение на дейностите по структурни звена
-липса на дублиране на отговорности
-подписани споразумения за сътрудничество
-предварително публично обсъждане и съгласуване, и прозрачност на инициативите, стратегическите и оперативни документи, проекти и дейности
-анализ на съпротивата на отделните администрации и др. ключови играчи, и предприемане на подходящи коригиращи мерки (например публичност и прозрачност в процеса по вземане на решения, създаване на система от стимули за внедряване на електронните услуги, методическо подпомагане, ресурсно обезпечаване, преглед и актуализиране на стратегиите и плановете и др.)
-наличие на достатъчна проследима информация
|
|
|
2.2. Обезпечени ли са необходимите финансови ресурси?
|
1. Създадена организация за подготовка, съгласуване и приемане на бюджетната рамка за финансиране на дейностите от националната пътна карта за електронно управление
2. Осигуряване на необходимите средства за финансиране на дейностите от националната пътна карта за електронно управление
|
-наличие на отговорни структурни звена, последователни стъпки, срокове и мониторинг и актуализиране
-заложени програми в програмните бюджети на отговорни министерства
-съгласуваност на източниците на средства (държавен бюджет, европейски фондове, заеми, публично-частно партньорство и т.н.)
-мотивирани анализи и прогнози за планираните средства по дейности, години и източници на финансиране
-бюджети и бюджетни прогнози на отговорните институции
-наличие на достатъчна проследима информация
|
|
|
2.3. Осигурен ли е подходящ административен капацитет за координиране и мониторинг на дейностите по развитие на електронното управление?
|
1. Извършване на анализ на достатъчността на административния капацитет и предприемане на корективни мерки
2. Служителите на дирекция „Електронно управление” в министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията притежават необходимата квалификация и/или професионален опит
3. Текучество на служителите на дирекция „Електронно управление” в министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията
|
-мотивирани предложения по отношение на числеността на персонала (увеличение и оптимизация) на дирекция „Електронно управление” в министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията
-назначени отговорни служители за планиране на електронното управление, за реализацията на централните системи, за подготовка на стандартите за оперативна съвместимост и информационна сигурност и за осъществяване на координация, мониторинг и контрол в областта на електронното управление
-област на завършено висше образование/ професионален опит
-участие в обучения в областта на информационните технологии, управлението на проекти и др.
-относителен дял на напуснали служители към заети служители
|
3. Област „Изпълнение на дейностите по изграждане на електронното управление на национално ниво"
|
|
Ефективно и ефикасно ли се изпълняват дейностите по изграждане на електронното управление на национално ниво?
|
3.1. Изпълняват ли се подходящи проекти и дейности по изграждане на електронното управление?
|
1. Съответствие на целите и дейностите на проектите с националните цели и приоритети в областта на електронното управление
2. Икономично използване на националните и европейски средства
3. Мониторинг на изпълнението за навременно идентифициране на забавяния, отклонения от дейностите и липса на актуалност на решенията
|
-система от обективни показатели за ефективно приоритизиране на проектите и дейностите в условия на ограничени финансови ресурси
-измерими и съответстващи цели на проектите
-подходящи и измерими индикатори на проектите
-обвързаност на предложените дейности със заложените цели и очакваните резултати
-предприети действия за противодействие на рисковете за изпълнение на целите и дейностите
-наличие на предварителни контроли за осигуряване на разумност на бюджетите на проектите (разходни лимити, сравнение с други проекти, информация за пазарните цени и др.)
-анализ „разходи – ползи” на алтернативни възможни решения
-коректни данни за изпълнението на проектите
-анализ на отклоненията
-предприемане на адекватни мерки
-наличие на достатъчна проследима информация
|
|
|
3.2. Успешно ли се управлява процесът по избор на изпълнители в областта на електронното управление?
|
1. Планиране и провеждане на процедури за обществени поръчки, при осигуряване спазването на параметрите и сроковете на дейностите по националната пътна карта и съответните изпълнявани проекти
2. Критериите за подбор са насочени към обхващане на оптимално широк кръг подходящи кандидати
3. Критериите за оценка позволяват да спечели оферта, която осигурява качествено изпълнение на съответната дейност на разумна цена
4. Прогнозните стойности на обществените поръчки отговарят на справедливата им цена
|
-планирани са процедури, осигуряващи изпълнението на дейностите в предвидените срокове
-плановете за провеждане на тръжните процедури се изпълняват
-анализ на минимално необходимото икономическо и финансово състояние, технически възможности и квалификации на изпълнителя за качествено и точно изпълнението на предмета на поръчката
-избягване на критерии, недоказали своята ефективност в предходни поръчки
-критериите за оценка, свързани с предмета на съответната обществена поръчка
-измерими критерии за оценка
-адекватни тегла на показателите, базирани на съществеността им за постигане на целите на проекта
-всички критерии за оценка са изчерпателно посочени в обявлението
-ясно описана методика за оценка и класиране на кандидатите
-критериите за оценка са коректно приложени
-подробни разчети, подкрепящи прогнозните стойности на обществените поръчки и отделните обособени позиции
-наличие на подкрепяща разчетите документация като използвани лимити, оферти, информационни материали, пазарни анализи и др.
|
|
|
3.3. Адекватна ли е системата за мониторинг на изпълнението на дейностите за електронно управление на национално ниво?
|
1. Организиран процес по наблюдение изпълнението на дейностите и договорите
2. Отчитане и докладване на напредъка на електронното управление
3. Иницииране на адекватни коригиращи мерки
|
-наличие на отговорни структурни звена, действия, срокове, докладване и контрол
-наличие и проследимост на данните за изпълнението
-периодично обобщаване и докладване на резултатите
-идентифициране и изследване на проблемите
-съгласувани предложения за реакция срещу причините за проблемите, в т.ч. актуализация на стратегически документи; планове за действие; преразпределение на средствата, санкции за изпълнителите по договори и др.
-наличие на достатъчна проследима информация
|
