Глава първа: УВОД
В изпълнение на зададената според Плана за действие рамка и следвайки модела на включване на всички заинтересовани страни, за подготовката на настоящия мониторингов отчет бе създадена работна група с представители на държавните институции и неправителствените организации, участвали в разписването на самия План за действие. Работната група бе сформирана със Заповед Р-158/20.06.2011г. на основание чл. 24 от Устройствения правилник на МС и на неговата администрация, приет с Постановление 229 на МС от 2009, с председател: Валентина Симеонова – заместник-министър на труда и социалната политика, секретар – Надя Шабани – председател на Държавната агенция за закрила на детето, членове: Тонислава Сотирова – началник на отдел „Социално включване – координация” на Министерството на труда и социалната политика, Галя Савова – началник сектор „Техническа верификация” в Министерството на труда и социалната политика, Васил Асенов – старши експерт в отдел „Програмиране и планиране” в Министерството на труда и социалната политика, Жени Начева – началник на отдел в дирекция „Финанси на общините”, МФ, Елица Грамадска – главен експерт в отдел „Изпълнение на програмните приоритети” в Главна Дирекция „Програмиране на регионалното развитие” на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Донка Йорданова – главен експерт в дирекция „Развитие на селските райони” на Министерство на земеделието и храните, Венка Вучкова – държавен експерт в дирекция „Достъп до образование и подкрепа на развитието” на Министерство на образованието, младежта и науката, Анет Маринова – консултант към дирекция „Достъп до образование и подкрепа на развитието” на Министерство на образованието, младежта и науката, д-р Анета Семкова – държавен експерт в отдел „Майчино и детско здраве” в дирекция „Обществено здраве” на Министерството на здравеопазването, Десислава Енчева – координатор деинституционализация на Министерството на здравеопазването, Доника Колева – ръководител проект „Детство за всички” на Държавната агенция за закрила на детето, Ивайло Миланов – държавен експерт в отдел „Мониторинг и контрол” в Главна Дирекция „Контрол по правата на детето” на Държавната агенция за закрила на детето, Цветелин Кънев – държавен експерт в отдел „Информация и анализи” в дирекция „Държавна политика за детето” на Държавната агенция за закрила на детето, Ренета Манолова – началник отдел „Социални услуги за деца” в дирекция „Закрила на детето” на Агенцията за социално подпомагане, Кина Дякова – заместник-кмет на община Разград, Георги Богданов – изпълнителен директор на Национална мрежа за децата, Диана Вакарелска – програмен директор „Социална политика и програмиране”, УНИЦЕФ България, Милена Харизанова – програмен директор „Социални услуги”, УНИЦЕФ България.
Цел на мониторинга:
-
Да проследи изпълнението на заложените в Плана за действие дейности и инициативи съобразно предвидените инструменти за тяхното реализиране и срок за изпълнение;
-
Да проследи изпълнението на заложените в Плана за действие проекти и оцени напредъка по тях;
-
Да установи наличието на сериозни пречки и проблеми в работата до настоящия момент и съществуващите предизвикателства пред промяната;
-
Да обобщи и анализира постигнатото до тук;
-
Да предложи решения за преодоляване на последващи грешки в рамките на процеса на деинституционализация и изпълнение на Плана за действие.
Глава втора: Планиране и създаване на структури за управление -
Част първа: за изпълнение на Плана за действие в неговата първа част (проектите) основният механизъм за вземане на решения е междуведомствената работна група на високо политическо ниво. Реализирането на проектите се осъществява (или е предвидено да се осъществи в предстоящите проекти) от конкретните държавни институции, на които те са възложени.
-
Част втора: конкретни мерки и дейности за постигане на целите на Националната стратегия „Визия за деинституционализацията на децата в Република България”, насочени към интегрирана комплексна политика за децата и семействата и промени в секторните политики, се планират и реализират от конкретните секторни министерства, така както са посочени като отговорни институции в рамката на Плана за действие.
1. Междуведомствена работнa група
Междуведомствена работна група за управление и координация на процеса на деинституционализация продължи активно работата си през отчетния период. След като подготви Плана за действие и след като той бе приет от МС, междуведомствената работна група е провела 6 заседания (23.09.2010г., 05.01.2011г., 07.01.2011г., 10.02.2011г., 02.05.2011г. и 20.05.2011г.). Две от срещите са проведени с представители на европейската комисия от Генерална дирекция „Регионално развитие” и Генерална дирекция „Заетост, социални въпроси и равни възможности”. Среща на Председателя на работната група – Томислав Дончев, министър по управление на средствата от Европейския съюз, бе организирана с представители на общините, които са бенефициенти по първия проект „Детство за всички”.
Съставът на работната група към настоящия момент е: Председател на работната група: министър по управление на средствата от Европейския съюз Томислав Дончев, заместник-председател на работната група - заместник-министър на труда и социалната политика Валентина Симеонова, членове: заместник-министър на труда и социалната политика Деяна Костадинова (предходен член на работната група в качеството си на съветник от политическия кабинет на премиера), заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството Лиляна Павлова, заместник-министър на здравеопазването Десислава Димитрова, заместник-министър на финансите Владислав Горанов, заместник-министър на образованието, младежта и науката Милена Дамянова, заместник-министър на земеделието и горите Светлана Боянова, председател на Държавната агенция за закрила на детето Надя Шабани, съветник от политическия кабинет на министър-председателя Юлияна Николова, началник на кабинета на ресорния вицепремиер Десислава Замфирова.
Основните ангажименти на междуведомствената работна група са:
-
да дискутира, съгласува и взема решения по отношение на проектите по Плана за действие;
-
да осигурява и координира различните финансови инструменти за изпълнение на заложените инициативи и дейности по Плана за действие;
-
да наблюдава и оценява изпълнението на конкретните дейности и проекти от Плана за действие.
В изпълнение на своите задължения междуведомствената работна група:
-
прие националната карта на резидентните услуги, с която се определят конкретните бенефициенти по схема предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/1.1-12/2011 „Подкрепа за деинституционализация на социални институции, предлагащи услуги за деца в риск” по Оперативна програма „Регионално развитие” 2007 – 2013 в Министерството на регионалното развитие и благоустройството;
-
одобри пилотните ДМСГД и стартирането на схема за безвъзмездна финансова помощ: BG161PO001/1.1-08/2010 „Подкрепа за реконструкция, обновяване и оборудване на държавни лечебни и здравни заведения в градските агломерации” по Приоритетна ос 1: „Устойчиво и интегрирано градско развитие”, Операция 1.1: „Социална инфраструктура” от Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г.
Изводи:
Междуведомствената работна група е основният механизъм за координация, планиране и вземане на решения по цялостното изпълнение на Плана за действие, вкл. планиране, стартиране и начини за реализиране на проектите. Също така, междуведомствената работна група се превърна и в основният партньор на Европейската комисия за съгласуване на предвидените решения и участие на Европейската комисия в процесите в България. С оглед на обстоятелството, че в края на 2011 г. предстои стартирането на нови 4 проекта по Плана за действие, които изискват още по-добра и навременна координация, както и по-добро промотиране на процесите в България на ниво ЕК, е необходимо междуведомствената работна група да има регулярен график на срещи (веднъж месечно с предварително определена дата) и по-добра техническа подкрепа за изпълнение на взетите решения.
Сподели с приятели: |