Доклад на центъра за икономическо развитие под общата редакция на: д-р по икономика Георги Прохаски, Лиляна Дудева

Транспорт

По предварителни данни на НСИ за третото тримесечие на 2011 г. общият индекс на превозените товари от сухопътния и водния транспорт, изчислен от сезонно изгладени данни, нараства с 4.6 % спрямо второто тримесечие. Същевременно индексът на извършената работа, която е резултат от действителното разстояние, на което са превозени товарите, намалява с 8.5 %. Общият индекс на превозените пътници от сухопътния и водния транспорт и градския електротранспорт намалява с 0.9 % спрямо предходното тримесечие, а на извършената работа се увеличава с 2.0 %.

Съгласно предварителни данни на НСИ през третото тримесечие на 2011 г. превозените товари със сухопътен транспорт нарастват с 11.7 % в сравнение със съответното тримесечие на 2010 г. Увеличение се наблюдава както при вътрешните, така и при международните превози - съответно с 9.6 % и 17.5 %. Това до голяма степен се дължи на тръбопроводния транспорт. Извършената работа през третото тримесечие на м.г., измерена в тонкилометри, се увеличава със 7.7 % в сравнение със същия период на 2010 г. Това увеличение се дължи основно на вътрешните превози, при които нарастването е с 10.9 %.

През третото тримесечие на 2011 г. превозените пътници са 124 409.2 хил., което е с 2.4 % по-малко спрямо съответното тримесечие на 2010 г. При международните превози се наблюдава увеличение от 14.5 %, но поради незначителния им относителен дял (0.5 % от общия брой на превозените пътници) това не оказва влияние върху общия резултат. Превозените пътници от автобусния транспорт намаляват с 3 154.5 хил., докато при железопътния транспорт те се увеличават с 2.0 %. Извършената работа в пътниккилометри отбелязва ръст от 7.8 % в сравнение със същия период на 2010 г. Регистрираното увеличение се дължи на международните превози и е в резултат на по-голямото средно превозно разстояние при автобусния транспорт.

Данните за водния транспорт показват, че през третото тримесечие на 2011 г. при превозените товари е регистриран спад от 35.1 % спрямо съответното тримесечие на 2010 г. Това се дължи на по-малкото превозени товари от морския транспорт. Намаление се наблюдава и при речния транспорт, при който превозените товари са с 9.0 % по-малко от отчетените през същия период на предходната година. Извършената работа в тонкилометри в сравнение с третото тримесечие на 2010 г. спада с 40.3 %, като при морския транспорт този спад е 40.7 %, а при речния транспорт - 33.7 %.

Броят на превозените пътници от водния транспорт през третото тримесечие на 2011 г. се увеличава спрямо същия период на 2010 г. с 10.8 %. Това изцяло се дължи на речния транспорт. Но поради по-късото средно превозно разстояние извършената работа, измерена в пътниккилометри, намалява с 11.1 % в сравнение със съответния период на 2010 г.

Данните за градския електротранспорт показват, че през третото тримесечие на 2011 г. превозените пътници от този вид транспорт са 64 268, което е намаление с 3.2% , спрямо съответното тримесечие на 2010 г. Най-голямо е намалението при тролейбусния транспорт - с 1 157 хил. пътници, или с 4.7 %. Извършената работа, измерена в пътниккилометри, също намалява (с 5.3 %) спрямо съответния период на 2010 г. Това основно се дължи на тролейбусния транспорт, при който намалението е със 7.4 %.

Прегледът на финансовите резултати от дейността на по-големите държавни предприятия от транспортния сектор за деветмесечието на 2011 г., публикувани от МФ¹⁴, отново показва нееднозначни тенденции.

Продължава да е тежко финансовото състояние на предприятията от железопътния сектор. За разглеждания период „Холдинг БДЖ” ЕАД –Група отчита загуба в размер на 29 632 хил. лева. Този резултат, макар и по-добър в сравнение с регистрираната загуба от 62 156 хил. лева за същия период на 2010 г., не е достатъчен за осигуряване на стабилност. В началото на ноември м.г. ръководството на компанията представи допълнителни оздравителни мерки, които целят през 2012 г. холдингът да не бъде на загуба, в т.ч.: оптимизиране на графика за движение на влаковете; увеличаване на цените на билетите за пътуване с влак; редуциране на персонала, продажба на всички излишни неоперативни активи; приватизация на „БДЖ – Товарни превози” ЕООД (На 30.09 АПСПК откри процедура за тази приватизация). Предложените реформи, които като цяло едва ли имат разумна алтернатива, бяха посрещнати отрицателно от синдикатите. Това доведе до продължила 24 дни стачка в сектора. Според някои оценки загубите от стачните действия са над 2.5 млн. лева.

ДП „Национална компания „Железопътна инфраструктура” приключва деветмесечието на м.г. с финансов резултат загуба в размер на 32 453 хил. лв., което е с 6 915 хил. лв. повече спрямо отчетената за същия период на 2010 г. загуба от 25 538 хил. лв.

За деветмесечието на 2011 г. „Пристанище Бургас” ЕАД отчита печалба в размер 4 809 хил. лева. Това е резултат предимно от значително по-високия ръст на приходите от този на разходите, както и от успокояването на валутния курс на японската йена. За сравнение към 30.09. 2010 г. е регистрирана загуба в размер на 8 657 хил. лева. По-скромни резултати отчита другият ни голям пристанищен комплекс „Пристанище Варна”ЕАД. Към 30.09. дружеството отчита печалба в размер на 3 244 хил. лева, което е спад с 11.1 % в сравнение с финансовия резултат от съответния период на 2010 г. (3 649 хил.лева).

За перода януари – септември 2011 г. “Летище София” ЕАД отчита финансов резултат от дейността си - печалба в размер на 8 593 хил.лв. – с 822 хил.лв. повече от планираната и с 2 616 хил.лв. по-малко от отчетената за същия период на 2010 година.

Строителство на големи инфраструктурни обекти

По данни от АПИ до 30 юни 2012 г. ще бъде готова голяма част от АМ „Тракия”. За движение ще бъдат пуснати лот 2: Стара Загора-Нова Загора с обща дължина 31.8 км, лот 3: Нова Загора-Ямбол (35.7 км), както и 18 км от лот 4: Ямбол-Карнобат – в участъка до Петолъчката. На строителите на трите лота от автомагистлата към края на декември м.г. са изплатени около 250 млн. лв., което е над 51% от стойността на сключените договори за изграждане.

По някои от големите пътни инфраструктурни проекти, които понастоящем се изпълняват със съфинансиране от Кохезионния фонд на ЕС чрез ОП „Транспорт”, строителните дейности ще продължават през целия зимен сезон. Продължава работата по АМ „Марица” - лот 1 и 2, АМ „Струма” – лот 1, участъкът от АМ „Хемус” - от Софийския околовръстен път до пътен възел „Яна”, и път Е-85 (I-5) Кърджали-Подкова. По обектите се извършват предимно изкопни и насипни дейности. Оказва се съдействие на археолозите своевременно да завършват проучванията на новооткритите археологически находки (по АМ „Струма и в участъкът АМ „Хемус”, от пътен възел Белокопитово до Шумен), за да се спази графикът за завършване на трасетата.

В началото на януари в АПИ бяха отворени ценовите оферти за изработване на идеен проект с парцеларен план на обект АМ „Струма”, Лот 2 „Дупница – Благоевград” .

През декември Комитетът по наблюдение на ОП "Транспорт" реши проектът за продължение на метрото от бул. "Цариградско шосе"до Летище София да се реализира през този програмен период. Трасето ще е с дължина 4.95 км и ще включва 4 станции. Беше обявена и обществена поръчка за избор на изпълнители. Участъкът е разделен на три обособени позиции като срокът за подаване на оферти е 9.02.2012 г.

След тримесечни обществени обсъждания беше одобрено трасето на третия метродиаметър на софийското метро. Маршрутът ще започва с депо, което ще бъде построено на бул. "Ботевградско шосе". Впоследствие то ще продължава надземно по булевард "Владимир Вазов", където ще бъде първата метростанция. От там метрото ще се движи подземно към центъра на София по булевард "Мадрид", военна академия "Г.С. Раковски", СУ "Свети Климент Охридски" , кръстовището на бул. "Патриарх Евтимий" и "Васил Левски", на "Патриарх Евтимий" и НДК, кръстовището на улиците "Георги Софийски" и "Пенчо Славейков", булевард "Иван Гешов", улица "Кюстендил" и ще продължава към улица "Житница". Там ще започва открит участък, който ще минава по улица "Обиколна", ще преминава през бул. "Овча Купел" и ще завършва в жп линията София - Перник. Общата дължина на линията, която предстои да бъде построена, е 15.5 км. Предвижда се изграждането на 18 метростанции. 8.4 км ще минават над земята, а останалите 7.1 км ще бъдат построени под земята. Предвиденият пътникопоток е 162 хил. души на ден.

Дунав мост II. В началото на ноември Правителството одобри проектите на изменения на двата финансови договора с Европейската инвестиционна банка за строителството на Дунав мост при Видин - Калафат, с които сроковете за усвояване на средствата по заемите се удължават до 31 декември 2012 г. С двата договора ЕИБ предоставя 70 млн. евро за съфинансиране на проектните и строителните дейности на новия мост. Неизтеглените досега траншове на заемите са в размер на 29.5 млн. евро. Забавянето на усвояването на средствата се дължи на сложността на проекта и финансирането му от няколко институции с различни изисквания, което удължи подготвителната фаза на проекта след срока, планиран при сключването на финансовите договори с ЕИБ. Предлаганите изменения ще осигурят усвояването на средствата за финансиране на съществена част от проектно-строителните работи и надзора по Дунав мост 2.

Измененията уреждат и въпроса с изискванията на банката към собствеността върху активите на моста съгласно междуправителственото споразумение на България и Румъния от 2000 г. Плановете са Дунав мост 2 да бъде завършен до края на 2012 г.

През декември МС одобри проекта на споразумение между правителствата на България и Румъния за създаване на съвместно търговско дружество – оператор на новия комбиниран (пътен и железопътен) мост между двете страни на река Дунав при градовете Видин и Калафат и даде мандат на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията да проведе преговорите по него. Очаква се след завършване на преговорите, процедурите по подписване на споразумението и неговата ратификация, учредяването и регистрацията на смесеното дружество да приключат до края на 2012 г. с оглед дружеството да приеме обекта за експлоатация през 2013 г.

Жп линия Пловдив – Свиленград. Проектът “Електрификация и реконструкция на железопътната линия Пловдив – Свиленград – турска/гръцка граници” е сред най-големите инфраструктурни проекти. Наричан е преходен с мостово финансиране – от програма ИСПА към Оперативна програма „Транспорт”. Проектът предвижда реконструкция на една от най-старите жп линии в България, като скоростта ще бъде завишена на 160 км/ч за пътнически влакове и 120 км/ч за товарни влакове. По информация от МТИТС към 22 декември м.г. е завършена на 99 % работата по първа фаза (Крумово - Първомай), която се изпълнява от гръцката компания "Терна", и на 95% по втора фаза (Първомай – Димитровград), която се строи от италианската "Асталди". Остатъкът от трасето от Димитровград до Свиленград ще бъде финансирано по ОПТ като в ход е тръжната процедура за избор на изпълнител. Очаква се до лятото на 2012 да бъде завършена и отсечката Свиленград-турска граница. 

През октомври м.г. в МТИТС бяха представени новите насоки за развитие на Трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), както и по-подробно и уточнените в Брюксел приоритетните направления в TEN-T мрежата, засягащи територията на Република България¹⁵. Новата политика за развитие на Трансевропейската транспортна мрежа включва планиране на мрежата на две нива: Основна мрежа – състои се от най-важните международни връзки в ЕС и Широкообхватна мрежа – захранва и разпределя транспортните потоци от основната мрежа

В Широкообхватната мрежа са включени 5 нови пътни отсечки, които до сега не са фигурирали в TEN-T мрежата: доизграждане на автомагистрала „Хемус”; скоростен път „Рила”; скоростен път I-2 Русе – Шумен; скоростен път Варна – Дуранкулак; път Пловдив – Рудозем. Железопътните направления, предложени за включване в широкообхватната мрежа, обхващат всички основни железопътни трасета на България. Предвижда се в широкообхватната TEN-T мрежа да бъдат включени и интермодалните терминали в София, Пловдив, Варна, Бургас, Русе, Лом, Драгоман, Свиленград и Горна Оряховица. В областта на водния транспорт са обхванати морските пристанища Варна и Бургас, както и речното пристанище Силистра. По отношение на летищната инфраструктура са включени 5 основни български летища – София, Бургас, Варна, Пловдив и Горна Оряховица. Тези проекти са с хоризонт на изпълнение 2050 г.

В Основната мрежа влизат всички досегашни коридори, както и пътното направление София – Велико Търново – Русе – Букурещ и железопътното направление София – Горна Оряховица – Русе – Букурещ.

Представен беше и предварителният списък от проекти за България по видове транспорт с хоризонт на изпълнение до 2020 г., който включва:

1.    Приоритетен проект 18 „Преодоляване на тесните места по р. Дунав” – 371,5 млн. евро.

2.     В областта на железопътния и интермодалния транспорт: Жп линията Драгоман – София – Септември, вкл.  - Сръбска граница/Драгоман – София (43 км) – 133 млн. евро и - София – Септември (101.5 км) – 1 081 млн. евро; Пълно завършване на железопътен възел София – 310 млн. евро; Приоритетен проект 22 Видин – Медковец – Мездра – София (223.1 км) – 2 677 млн. Евро, вкл. - Видин – Медковец (62.5 км) – 537 млн. евро;- Медковец – Мездра (84.3 км) – 736 млн. евро; - Мездра – София (76.3 км) – 1 404 млн. евро; София – Перник – Радомир (48.8 км) – 360 млн. Евро; Интермодален терминал гр. Русе – 15 млн. Евро; Завършване на жп линията Пловдив – Бургас (вкл. и железопътен възел Бургас) – 85 млн. евро.

3.     В областта на автомобилния транспорт:

АМ „Струма” Лот 3 – 910 млн. евро.; АМ „ Калотина – София – 405 млн. евро; АМ „Хемус” – 1 250 млн. евро., вкл, Ябланица – Велико Търново – 750 млн. Евро и Велико Търново – Шумен – 500 млн. евро; АМ „Черно море” – 450 млн. евро; Видин – Ботевград– 330 млн. евро; Русе – Велико Търново – 250 млн. евро; Велико Търново – Маказа – 292 млн. евро.

През ноември м.г. Правителството одобри промени в Наредбата за организацията на работното време на лицата, които извършват транспортни дейности в автомобилния транспорт. Предвижда се самостоятелно заетите лица в автомобилния транспорт сами да определят работното си време и периодите на различните видове почивка, но като се съобразят с изискванията на наредбата относно средната и максималната продължителност на седмичното работно време, изчисляването на продължителността на дневното работно време, забраната да работят в продължение на повече от шест последователни часа без почивка и при спазване на максимално определената продължителност на работното време, на определените в Закона за автомобилните превози изисквания за време за управление, прекъсване на управлението и почивки, както и участието в организирано от работодателя професионално обучение. Въвежда се изискването самостоятелно заетите водачи също да водят дневник, в който да отчитат работното си време, като носят отговорност за достоверността на вписаните данни.

През януари т.г. МС одобри проект на Закон за изменение и допълнение на закона за движение по пътищата. Първата основна промяна се отнася до ползването на карта за паркиране на местата, определени за превозните средства, обслужващи хора с трайни увреждания. В действащата уредба не е регламентирана възможността хора с трайни увреждания, притежаващи карта, която им предоставя правото за паркиране на определените за тях места, издадена от една община, да се възползват от право на паркиране на определените за това места в друга община. С предлаганата промяна се цели издадената карта да е валидна на територията на цялата държава.

Предлага се също така в категорията на лицата, към които водачите на МПС трябва да бъдат особено внимателни (чл. 116), да се включат и хората с червено-бели бастуни – утвърден символ на сляпо-глухите.

Друга промяна дава право на лицата, които поради физически увреждания управляват моторни превозни средства, адаптирани съобразно техните нужди, да се възползват от правото да управляват автомобила си без обезопасителни колани.

Предлага се създаването на нов член, с който се предвижда налагане на глоба от 500 лв. на лице, което, без да има това право, паркира на място, определено за превозно средство, обслужващо хора с трайни увреждания или приспособено и управлявано от хора с трайни увреждания. Предлаганите промени отразяват постъпилите в Националния съвет за интеграция на хората с увреждания предложения за осигуряване на достъпна среда за трудноподвижни лица.