Доклад на центъра за икономическо развитие под общата редакция на: д-р по икономика Георги Прохаски, Лиляна Дудева

Транспорт

В пътническия транспорт през периода април – юни 2011 г. превозените пътници са с 2.7 % по-малко в сравнение със същия период на м.г. Това се дължи на по-малко превозените пътници с автомобилен транспорт. Увеличение от 1.6 % се наблюдава при международните превози, но поради ниския им относителен дял - от 0.3 % в структурата на превозените пътници, те не оказват съществено влияние върху общата тенденция. Извършената работа, измерен в пътниккилометри, е с 4.1 % повече спрямо второто тримесечие на 2010 г. Това се дължи на по-голямото средно разстояние при международните превози на автобусния транспорт. Увеличение се наблюдава, както при автобусния , така и при железопътния транспорт, съответно с 4.4 % и 2.9 %.

Данните за водния транспорт показват, че през второто тримесечие на 2011 г. количеството на превозените товари е с 24.4 % по-малко в сравнение със същия период на 2010 г. Това намаление се дължи изцяло на спада с 40.5 % на превозените товари от морския транспорт. Извършената работа, измерена в тонкилометри, намалява с 32.8 % в сравнение с второто тримесечие на м.г. Регистрираното намаление, както при превозените товари, така и при извършената работа, се дължи предимно на по-малкия с 34.3 % обем извършена работа от морския транспорт. Броят на превозените пътници с плавателни съдове на водния транспорт е почти същия както през второто тримесечие на 2010 г. – 40.7 хиляди. Извършената работа, измерена в пътниккилометри нараства с 9.9 %. Това е резултат на увеличеното средно превозно разстояние при превозите, извършвани с морски транспорт.

Данните за градския електротранспорт показват, че през второто тримесечие на т.г. превозените пътници са 70 024 хил., което е намаление с 5.0 % в сравнение същия период на 2010 г. При всички видове електротранспорт е регистрираното намаление, като най-голям е спадът при тролейбусният транспорт - с 11.8 %. Извършената работа, измерена в пътниккилометри, също намалява – с 6.8 % спрямо съответния период на м.г. Това е резултат на по-малкия брой превозени пътници, както с трамваен, така и с тролейбусен транспорт.

Големите държавни дружества с принципал МТИТС показват различни финансови резултати за полугодието на 2011 г. За това говорят техните финансови отчети, които през август бяха публикувани на сайта на министерството на финансите.

Основните компании от железопътния сектор – „Холдинг БДЖ” ЕАД и НК „Железопътна инфраструктура” отново регистрират сериозни загуби. Особено тежко е състояние на българските държавни железници. Според консолидирания отчет на „БДЖ” ЕАД 6-те месеца на 2011 г. приключват с финансов резултат загуба в размер на 20 002 хил. лева, при отчетена загуба от 42 077 хил. лева за същия период на 2010 г. Коефициентът на задлъжнялост на “БДЖ” ЕАД за отчетния период на 2011 г. е 280 %, а за 2010 г. е 228 %. Регистрираното влошаване по този показател през настоящата година се дължи главно на намаляване на нетните активи и невъзможността да се обслужват кредитите.

През 6-те месеца на 2011 г. са превозени 5 826.3 хиляди тона товари, което е със 921.2 тона повече в сравнение със същия период на 2010 г. Увеличение на превозените количества се наблюдава при: Селскостопански продукти и живи животни; Твърди минерални горива ; Руди и метални отпадъци; Изделия на черната и цветна металургия; Обработени и необработени нерудни суровини; Торове; Химически вещества и продукти; Машини, транспортни средства. Съответно намаление на превозените количества товари се констатира при: Хранителни продукти и фуражи; Нефт и нефтопродукти.

ДП „НКЖИ” приключва шестте месеца на 2011 г. с финансов резултат загуба в размер на 14 506 хил. лв при отчетена загуба за същия период на 2010 г. от 20 745 хил. лв. Текущите вземания на НКЖИ от клиенти и доставчици за отчетния период на 2011 г. са 157 177 хил. лв, от които 109 907 хил. лв. са вземания от неизплатени инфраструктурни такси от Холдинг БДЖ ЕАД, което представлява 70% от вземанията от клиенти и доставчици.

Разнопосочни са тенденциите във финансовите резултати на двете най-големи морски пристанища. За периода януари – юни 2011 г. „Пристанище Бургас” отчита печалба в размер на 6 062 хил. лева, докато за съответния период на м.г. е регистрирана загуба от 13 467 хил. лева. Това е резултат от увеличените приходи от продажби, но преди всичко от намалените финансови разходи от 15 740 хил. на 3 500 хил. лева. На другия полюс е „Пристанище Варна”, чиято печалба за полугодието спада до 469 хил. лева. За сравнение за същия период на 2010 г. е отчетена печалба в размер на 2 721 хил. лева. Като причини за по-слабия резултат през т.г. се посочват преди всичко по-високите разходи за материали (увеличение с 28 %), в т. ч. разходи за ГСМ в резултат на нарастване на цените на горивата и разходи за резервни части за извършените ремонти на специализираната техника за товаро-разтоварна дейност.

За разглеждания период „Летище София” отчита печалба от 5 250 хил. лева, което е с 2 401 хил. лева по-малко спрямо резултата от първото шестмесечие на 2010 г. Отчетеното намаление на приходите от продажби спрямо отчетените за същия период на 2010 г. е резултат предимно на увеличената конкуренция на пазара на наземното обслужване с навлизането на нови оператори, също така влияние оказват намалените курсове на някои авиопревозвачи, намалението на приходи от наеми и др.

Строителство на големи инфраструктурни обекти. Състоянието на инфраструктурата на една страна е един от основните фактори, които влияят върху нейната конкурентоспособност и е важно условие за устойчив икономически растеж. И в най-новия доклад за Глобалната конкурентоспособност 2011–2012, на Световния икономически форум в Давос, публикуван през септември т.г., по този фактор България е класирана на непрестижното 87 място от общо 142 страни, включени в изследването. Отново не са добри резултатите и по-повечето от индикаторите, формиращи този стълб. Като цяло България изостава от страните членки на ЕС (след нас е само Румъния), както и от някои страни от региона като Хърватска, Черна гора и др. Така например по «качество на пътища» сме на незавидното 136 място. По индикаторите «качество на пристанищна инфраструктура» и на «инфраструктура за въздушен транспорт» сме съответно на 93-то и 89-то място. Сравнително по-напред сме по отношение на качеството на жп инфраструктура – 53 място, макар, че и тук предстои сериозна работа за нейната рехабилитация и модернизация.

Незадоволителното състояние на инфраструктурата в страната е петият по важност фактор, който създава проблеми за бизнеса след корупцията, неефективната държавна администрация, инфлацията и достъпа до финансиране. Затова и усилията за подобряване особено на транспортната инфраструкура трябва да се полагат системно и целенасочено, като се използват в максимална степен възможностите, които предоставя и финансирането в рамките на европейските фондове.

Разгледаните по-долу проекти се изграждат със съдействието и като се спазват изискванията на ОП «Транспорт».

АМ „Тракия“. Според информация от АПИ строителите на магистралата са поели ангажимент до началото на активния туристически сезон през юли 2012 г. да бъдат пуснати лот 2 и лот 3 лота между Стара Загора и Ямбол и една трета от лот 4 Ямбол-Карнобат. Предвижда се от края на готовия участък между Ямбол-Карнобат трафикът да бъде насочен по основно ремонтиран 15-километров участък от първокласен път І-7.

През октомври т.г. приключи процедурата за избор на изпълнител за стабилизиране на теренната основа на участъци с обща дължина от 12.5 км от лот 4 Ямбол-Карнобат. Отворени бяха ценовите оферти на двама участници : Сдружение „АМТ – пътища”, Варна и Сдружение „Аксиона България”, София, предложили съответно 12.98 млн и 14.63 млн лева без ДДС. Техническата оферта на „АМТ-пътища", предложили срок за изпълнение 85 дни, е оценена на 24.12 точки, а тази на Сдружение „Аксиона България” получава 50 точки като е предложен срок за изпълнение 30 дни. Предстои да бъде взето окончателно решение и възлагане на поръчката. От своевременното приключване на тези дейности до голяма степен ще зависи и крайният срок за завършване на този лот.

Това е последната процедура, при която изпълнител се избира въз основа на най-ниската цена. В ход е подготовката на новите тръжни книжа, в които водеща ще е икономически най-изгодната оферта. Предвижда се да има предварителен подбор на кандидатите. По новите правила ще бъде проведен търгът за избор на строител на лот 2 Дупница- Благоевград. До края на годината тръжните книжа трябва да са съгласувани с Европейската инвестиционна банка и управляващия орган по ОП „Транспорт”. Търгът за лот 2 на „Струма” ще бъде обявен в началото на 2012 г. Той ще е за инженеринг (едновременно за строителство и проектиране).

Строителството на магистралите "Марица" и „Струма” стартира с пари от бюджета, така както започна и изграждането на АМ "Тракия". През юли правителството разреши на управляващия орган на ОП "Транспорт" да подпише договор с Агенция "Пътна инфраструктура" за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за доизграждането на "Марица" – лот 1 и лот 2 - и преди окончателното одобрение на проекта от ЕК. В решението на МС се посочва, че “ в случай, че стойността на обекта, одобрена от ЕК, е по-ниска от достигнатата стойност в резултат на проведена процедура за избора на изпълнител, както и в случай, че проектът не бъде одобрен от ЕК, средствата се осигуряват от държавния бюджет“.

През септември беше взето подобно решение и „за изпълнението на дейностите по проект „АМ „Струма”, лот 1, лот 2 и лот 4”, преди окончателното одобряване на формуляра за кандидатстване за финансиране на проекта от ЕК.

В края на септември беше направена първа копка за изграждането на този участък от АМ „Хемус“, който е с дължина 8.46 км. Изпълнител е обединение „Хемус А 2″ ДЗЗД, (в което влизат "Трейс Груп Холд”, "СК 13 Пътстрой" и хърватската "Конструктор) предложил цена от близо 32 млн. лева (без ДДС), а срокът за строителните дейности е 22 месеца. За отчуждаване на 400 дка имоти разположени по трасето на участъка са изплатени 22 млн. лева.

Междувременно в края на юли чешкият консултант «Метропроект Прага» АД представи пет варианта за трасе на третия лъч на софийското метро. Три от предлаганите маршрути започват от бул. "Владимир Вазов" и стигат до жп линия София-Перник., а останалите два са от бул. "Ботевградско шосе" до бул. "Цар Борис III". Индикативната стойност на отделните маршрути варира между 720 и 750 млн. евро. Окончателно решения за избора на трасето ще бъде взето след сериозно, както експертно, така и широко обществено обсъждане. Този проект ще бъде предложен за финансиране от ОП „Транспорт” през следващия програмен период 2014 -2020 г.

Удълженият период за финансиране ще позволи мостът да бъде завършен с европейско финансиране, въпреки огромното забавяне, което е било допуснато през миналите години. Към първите дни на август т.г. са изпълнени 64% от строително-монтажните работи по мостовото съоръжение. Платени са над 80% от договорната сума за изпълнено строителство. По другия договор – за изграждане на прилежащата инфраструктура, са изпълнени 58% от строителните дейности, а разплатените средства са над 60% от договорната сума.

Ще припомним, че през май започна работата по проекта за рехабилитация и модернизация на жп линията Пловдив-Бургас - най-големият железопътен проект, който се финансира по ОП „Транспорт” през този програмен период, а  в началото на юли т.г. беше подписан договора за модернизиране на жп линията Септември – Пловдив с избраните три фирми-изпълнители.

През септември НКЖИ представи списък с проектите, които компанията подготвя за изпълнение след 2013 г. Те са групирани в три направления като за повечето от тях до края на настоящия програмен период ще бъде завършена подготовката за проектите, а основните дейности като техническо проектиране, строителство и др. са предвидени за следващия програмен период 2014 – 2020 г.:

Проекти Група А. По направление Драгоман–София–Пловдив–Свиленград и Пловдив–Бургас от Общоевропейски транспортни коридори X, IV и VIII, в т.ч: Модернизация на жп линията София-Драгоман; Модернизация на жп линията София-Пловдив (без строителството на равнинния участък Септември-Пловдив, което трябва да бъде завършено през настоящия програмен период); Проекти за завършване на ремонт на рамото Пловдив–Бургас ( Коридор VIII) като тук са включени общо пет проекта.

Проекти Група Б. По направление Видин–София–Кулата от Общоевропейски транспортен коридор IV, вкл.: Модернизация на линията Видин-София, включваща и участъци с пълно подновяване на трасето; Модернизация на линията София–Перник–Радомир.

Проекти Група В. Те са свързани с интермодалността на пътници и товари, в т.ч. Развитие на жп възел София; Изграждане на интермодален терминал София; Интермодален терминал Русе.

Общата стойност на подготвяните проекти от НКЖИ, за които ще се търси европейско финансиране за следващия програмен период (2014–2020 г.) е над 4. 67 млрд. евро. Осигуряването на подобен ресурс ще е доста трудна задача, тъй като предстои и строителство на важни обекти от пътната инфраструктура. Според някои прогнози около 3.5 млрд. лв. е минималният финансов ресурс необходим за строителството на магистралите "Хемус", "Черно море" и участъка през Кресненското дефиле на "Струма", както и на планираните седем скоростни пътя.

В края на юли Правителството одобри проект на закон за изменение и допълнение на Кодекса на търговското корабоплаване. С предлаганите промени се въвеждат изискванията на четири акта на вторичното европейско законодателство, свързани с общите правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби и за съответните дейности на морските администрации; с определянето на основните принципи, които уреждат разследването на произшествия в областта на морския транспорт; със застраховката на корабособствениците за морски искове; със спазването на изискванията за държавата на знамето. Втората група промени въвежда изискванията на Международната конвенция относно гражданската отговорност за щети, причинени от замърсявания с корабно гориво. Допълват се и се усъвършенстват разпоредбите, регламентиращи териториалната компетентност и функциите на Изпълнителна агенция „Морска администрация”.  Останалите предложения целят доразвиване на разпоредбите, свързани с превоза на товари по вътрешните водни пътища, издаването на временно свидетелство за плаване, териториална компетентност на ИА „Морска администрация”, контрола по безопасност на корабоплаването, забраната за посещение на български пристанища, разрешението и забраната за отплаване и административно-наказателни разпоредби.

През октомври бе приет Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданското въздухоплаване. Промените се налагат заради въвеждането в българското законодателство на Директива 2009/12/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г., която предвижда да се установят общи принципи за определяне на летищните такси на летищата в Европейския съюз. Директивата се отнася за всички летища с годишен трафик  над 5 милиона превозени пътници, както и за летището с най-голям брой пътнически превози във всяка държава – член на ЕС. Основната разпоредба на директивата е да се предвиди задължителна консултация между летищата и авиокомпаниите, преди да се въведе каквото и да било изменение в размера на летищните такси. Те трябва задължително да бъдат съгласувани с Комитета на потребителите, а Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация” към МТИТС остава национален надзорен орган, който ще посредничи и ще разрешава спорове между летищния оператор и ползвателите на летищата. Досега летищните такси се определяха от ГД ГВА. При останалите  летища на територията на България летищните такси ще се определят от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация”, но също ще бъдат съгласувани с Комитета на потребителите. Въвеждат се и нови правила за безопасно функциониране на леката авиация на територията на България и др.