Доклад на комисията rapport général 2008 final groupe 1 Информация за читателите
Изтегляне 3.86 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Защита на основните права и правата на детето
- Агенция на Европейския съюз за основните права
- Борба срещу дискриминацията
- Действия в рамките на Европейския съюз
- Политика по отношение на младежта
- Активно гражданство
- Източници на информация и други полезни връзки
Контекст Европейският съюз е основан на принципите за свобода, демокрация, зачитане правата на човека и основните свободи, както и на принципа за правовата държава. В този контекст през 2007 г. бе създадена Агенцията на Европейския съюз за основните права и бе приета нейната многогодишна рамка за периода 2007—2012 г. Сред ценностите, защитавани от Европейския съюз, е и културното многообразие, с оглед на което институциите приеха програма, включваща нови методи и партньорства. Освен това 2008 г. бе обявена за „Европейска година на междукултурния диалог“. Защита на основните права и правата на детето Що се отнася до защитата на правата на детето, на 2 септември Европейският парламент прие декларация относно сътрудничество в спешни случаи за откриване на изчезнали деца. Той призова държавите-членки да въведат система за предупреждение за случаи на изчезнали деца и да сключат споразумения за сътрудничество с всички граничещи държави, за да се осигури възможност за бързо подаване на сигнал на всяка потенциално свързана територия. Наред с това, на 21 октомври той прие декларация относно борбата с трафика на деца с искане към държавите-членки да я превърнат в приоритетна цел на своята национална политика в защита на детството. Агенция на Европейския съюз за основните права На 28 февруари Съветът прие решение (559) за създаване на многогодишна рамка за Агенцията на Европейския съюз за основните права за периода 2007—2012 г., с която конкретно се определят тематичните области на дейност на Агенцията. На същата дата той одобри сключването на споразумение между Европейската общност и Съвета на Европа (560), отнасящо се до сътрудничеството между Агенцията и Съвета на Европа. На 19 септември Комисията прие предложение за решение (561), създаващо възможност за участието на Хърватия като наблюдател в работата на Агенцията. Борба срещу дискриминацията В рамките на обновената социална програма, на 2 юли Комисията представи съобщение, озаглавено „Недискриминация и равни възможности: подновен ангажимент“ (562). То бе придружено от предложение за директива (563) за борба с дискриминацията, основана на религия или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация и за прилагане на принципа на равно третиране в други области, извън заетостта. На 18 септември Европейският икономически и социален комитет прие становище по своя инициатива по темата „Разширяване на обхвата на мерките за борба срещу дискриминацията в области извън заетостта — за единна и обща директива за борба срещу дискриминацията“. Втората европейска среща на върха, посветена на равните възможности, се състоя на 29 и 30 септември в Париж. Тази среща на върха даде възможност на ключовите участници да обменят мнения относно ефикасното прилагане на принципите на недискриминация в Европейския съюз. Тя позволи също така да се подложат на анализ резултатите от Европейската година на равните възможности за всички (2007). Аспектите на равното третиране в областта на заетостта са разгледани в раздел 1, рубрика „Социално измерение“ от настоящата глава (564).
На европейската среща на върха през декември 2007 г. бе повдигнат въпросът за положението на ромите. Освен това, в резолюцията си от 31 януари, Европейският парламент настоятелно прикани Комисията да разработи европейска рамкова стратегия за интегриране на ромите. В отговор Комисията докладва за инструментите и политиките на ЕС в полза на европейската ромска общност (565) в рамките на обновената социална програма (566) (на 2 юли). Тя отново потвърди своя ангажимент за подобряване на положението на ромската общност. Тя посочи, че ромите са обект на трайна дискриминация — едновременно на личностно и институционално равнище — и на широкомащабна социална изолация. Става дума за един комплексен проблем, нуждаещ се от комплексен отговор, който да отчете всичките му аспекти. При все това налице е относителна яснота по основните приоритети: те включват образованието, заетостта, здравеопазването и жилищния въпрос. От друга страна, на 9 юли Европейският икономически и социален комитет излезе с проучвателно становище относно „Интеграцията на малцинствата — ромите“, а на 10 юли Европейският парламент прие резолюция относно преброяването на ромите в Италия на етническа основа. Първата европейска среща на върха, посветена на ромите, се състоя на 16 септември в Брюксел. На срещата на върха бяха разгледани слабостите в прилагането на изведените на преден план от Комисията в юлския ѝ доклад инструменти и политики, насочени към преодоляване на изолацията на ромите. Резултатите от дебатите и заключенията на срещите на върха бяха разгледани от Съвета на 8 декември.
На 15 февруари Комисията представи своя доклад, изготвян веднъж на всеки три години (567), посветен на гражданството на Европейския съюз. В доклада е направена оценка на прилагането на правата, с които се ползват гражданите на Съюза по силата на Договора за създаване на Европейската общност, в периода от 1 май 2004 г. до 30 юни 2007 г. Той се спира по-специално на правото на свободно движение и пребиваване на територията на държавите-членки, на правото да гласуват и да бъдат избирани на общинските избори в държавата-членка по местоживеене на гражданина, но също и на правото на петиция до Европейския парламент и на правото да се обръщат към Европейския омбудсман. През януари Европейската група по етика в науката и новите технологии (ЕГЕННТ) прие становище относно етичните аспекти на клонирането на животни за производство на храни. В него тя засяга по-конкретно въпроси на безопасността на храните, здравето на животните и хуманното отношение към тях, биологичното разнообразие и устойчивостта, световната търговия със селскостопански продукти, а също и проследяването на произхода и етикетирането. През декември бе прието също становище относно етиката при съвременните разработки на селскостопански технологии. Това становище между другото засяга темите за „зелената“ биотехнология, безопасността на храните, сигурността и устойчивостта, световната търговия със селскостопански продукти, а също и за реформата на ОСП. В двете становища са взети под внимание заключенията от многобройни срещи, както и, по-специално, заключения от две публични обсъждания под формата на кръгли маса, организирани през юни, чиято цел бе да се прецизира работата на групата и да се поощри участието на гражданското общество. Те ѝ позволиха да събере необходимата информация по етичните, законодателните и социалните аспекти на разгледаните теми. През годината ЕГЕННТ взе участие в разработването на инициативи на Комисията в областта на биоетиката, етиката в науката и новите технология, а също и в работата на международни организации. Тя се срещна и с националните комитети по етика (НКЕ) по повод форума на НКЕ от двадесет и седемте държави-членки (при словенското и френското председателства). Накрая, тя работеше и по подготовката на форума „Международен диалог“, който ще събере през февруари 2009 г. представители на четиридесет и две страни по темите за етиката в науката и биоетиката.
Началото на Европейската година на междукултурния диалог бе официално обявено на 8 януари в Любляна (Словения). През цялата година навсякъде в Европа бяха организирани множество дейности, за да се изтъкне взаимодействието между културите, да се задълбочат връзките между националностите и религиите и да се стимулира, по пътя на диалога, по-голямо разбирателство, толерантност и солидарност. Същевременно бе постигнат напредък при изпълнението на Европейската програма за култура (568), публикувана от Комисията през май 2007 г., акцентът в която пада върху следните три цели: насърчаване на културното многообразие и междукултурния диалог; насърчаване на културата като творчески двигател в рамките на Лисабонската стратегия за растеж и заетост и поощряване на културата като жизненоважен елемент за международните отношения на Общността. В тази връзка държавите-членки приеха по-добре да структурират сътрудничеството си на европейско равнище, по-специално чрез създаването на четири експертни групи, които трябва да позволят обмена на добри практики и усвояването на чуждия опит. Тези четири групи изследват въпроси, които са от жизненоважно значение за културата в Европа: потенциала на индустриите, свързани с културата и творчеството, и по-специално този на МСП; поощряване на полезното взаимодействие между културата и образованието; увеличаване на мобилността на творците и на културните дейци; и накрая, увеличаване на мобилността на музейните колекции. Успоредно с това секторът на културата също даде своя принос, като създаде две платформи, посветени на достъпа до културата и индустриите, свързани с културата, които допълват платформата относно междукултурния диалог, създадена по повод Европейската 2008 година. През 2008 г. Комисията представи оценка за определени програми, свързани с културата: на 29 април тя прие доклад относно изпълнението на програмата „Култура 2000“ (569), а на 5 май прие доклад за изпълнението на програмата за действие на Общността за насърчаване на организациите, действащи на европейско равнище в областта на културата (570). В рамките на програмата „Култура 2007—2013 г.“ Ставангер и Ливърпул бяха избрани за европейски столици на културата за 2008 г. Освен това, на 20 ноември, Съветът прие заключения относно създаването от Европейския съюз на „Знак за европейско наследство“, чиято цел е по конкретен начин да се привлече вниманието към общата история на Европа. В същия ден той прие и заключения относно приноса на културата за устойчивото развитие, а също и заключения във връзка с насърчаването на културното многообразие и междукултурния диалог във външните отношения на Съюза и на неговите държави-членки.
В рамките на обновената социална програма (571) на 3 юли Комисията предложи препоръка относно мобилността на младите доброволци в Европа (572). Докато основната цел на предложената инициатива е да се подобни мобилността на младите доброволци в чужбина, нейните конкретни цели са да даде по-добра представа за възможностите за доброволческа дейност на младите хора в чужбина, да увеличи възможностите за обмен за младите доброволци, да гарантира приемливо ниво на качество, да осигури признание за уменията и знанията, придобити от младите хора, да окаже целенасочено съдействие на социално-образователните инструктори и на младежките лидери, работещи с млади трансгранични доброволци, и да насърчава младежите с по-малко възможности да упражняват доброволческа дейност в чужбина. Тази препоръка бе приета от Съвета на 20 ноември. Темата за младежите с по-малко възможности също бе водеща тема в политиката по отношение на младежта през 2008 г. Тяхното участие бе предмет на обмен на добри практики между държавите-членки, на една конференция и на дебати по време на младежкия форум, организиран през април от словенското председателство. Излъчените политически послания от целия този процес бяха представени на вниманието на Съвета по време на неговата сесия, състояла се на 21 и 22 май. В рамките на изпълнението на Лисабонската стратегия заключенията на Европейския съвет от март възприеха адресираните до Съвета ключови послания по въпросите на младежта. По-конкретно Европейският съвет подчерта, че е необходимо да продължи отделянето на внимание на заетостта сред младежта, и по-специално на прехода от образование към заетост, в контекста на прилагането на Европейския пакт за младежта. На 2 септември Европейският парламент прие декларация за повишаване ролята на младите хора и младежта в европейските политики. В нея той приканва държавите-членки да се концентрират върху младежта при изпълнението на националните програми за реформа в рамките на Лисабонската стратегия и да вземат под внимание младежта в съответните области на политиката. Здравето на младите хора бе друга ключова тема на политиката по отношение на младежта през 2008 г. с приемането на 20 ноември от Съвета на резолюция относно здравето и благосъстоянието на младежите. Що се отнася до структурирания диалог, през 2008 г. бяха обявени два тематични приоритета, а именно темата за междукултурния диалог и темата за „бъдещите предизвикателства пред младите хора“. В тази връзка се състояха два форума: първият, организиран от словенското председателство, събра млади хора за дебат по темата за участието на младежите с по-малко възможности. Вторият форум, организиран от френското председателство в Марсилия, събра млади хора, някои от които представляваха страни от южното крайбрежие на Средиземно море по темата за междукултурния диалог. Освен това през ноември бе организирана седмица, посветена на младежта. В тази проява се включиха хиляди младежи навсякъде в Европа. Резултатите от нея послужиха като източник на идеи за размисъл на Комисията относно бъдещата европейска рамка за сътрудничество по въпросите на младежта. Наред с това на 26 юни Комисията прие доклад, озаглавен „Заключително оценяване на програмата за действие на Общността „Младеж“ (2000—2006) и на програмата за действие на Общността за насърчаване на органите, които работят активно на европейско равнище в областта на младежта (2004—2006)“ (573).
Посещенията в Комисията са привилегировано средство за доближаване до гражданите. През 2008 г. близо 1400 групи, наброяващи около 43 000 посетители, взеха участие в малко над 3000 публични представяния на функционирането и основните политики, осъществявани под ръководството на Комисията. Освен това Комисията прие две решения, с които се предлага на Албания (на 10 септември) и бивша югославска република Македония (на 27 ноември) проект на споразумение, определящо реда и условията за участие в програмата „Европа за гражданите“, считано от 2009 г.
През годината продължи изпълнението на Бялата книга за спорта (574). Изпълняваха се 27 от общо 53-те действия, включени в плана за действие, наречен на името на Пиер дьо Кубертен. Същевременно стартираха две проучвания, посветени на спортните агенти и доброволческата дейност (включително в спорта). Отбелязан бе напредък по отношение измерването на икономическото въздействие на спорта. Освен това през ноември бе публикуван наръчник за физическата активност в Европейския съюз. На 28 май бяха публикувани резултатите от независимо проучване, анализирало проблема на Съюза на европейските футболни асоциации (УЕФА), свързан с правилата за „играчите от местните школи“. Комисията стигна до заключение, че въведените от УЕФА правила в тази област са съвместими с разпоредбите на Договора за ЕО относно свободното движение на хора.
Каталог: pub -> ECD ECD -> Съдържание ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз ECD -> I. въведение ECD -> Съвет на европейския съюз ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес Изтегляне 3.86 Mb. Сподели с приятели:
|