Доклад юли 2012 Юни 2013 г. Резюме error: Reference source not found



страница6/12
Дата15.01.2018
Размер2.22 Mb.
#47510
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Предварителен анализ и прогноза:

Анализът се базира на данните от ежегодните изследвания за състоянието на децата, отглеждани в специализирани институции, провеждани от Държавната агенция за закрила на детето.


В края на 2012 г. в страната функционират 31 домове за медико-социални грижи за деца. В тях се отглеждат деца от 0 до 3-годишна възраст (здрави и с увреждания, като някои деца с увреждания остават до 7 годишна възраст). Капацитетът им за 2012 г. е 3708 места.
Институционална грижа

Към 31.12.2012 г. броят на децата, настанени на институционална грижа в тези домове е 1 578. Спрямо 2001 г. броят им намалява с 1 985 деца или близо 56%. Спрямо предходната 2011 г. броят на институционално отглежданите в ДМСГД деца намалява с 242 или 13,3%.

Значителна част от настанените в ДМСГД деца са здрави – без увреждане или хронични заболявания. Клинично здрави (без увреждания и/или хронични заболявания) са 698 деца или близо 44% от настанените в ДМСГД.

От децата с различни заболявания и/или увреждания най-голям е броят на тези с вродени малформации (519) и с различна степен на умствено изоставане (311 деца).

За половин година броят на институционално отглежданите в Домовете за медико-социални грижи за деца намалява с 200 деца и към 30 юни в тези домове се отглеждат 1 378 деца.

През 2012 г. на институционална грижа в домовете на МЗ са приети 1 955 деца. Трябва да се има предвид, че в тази бройка са включени и децата, постъпили в отделенията за недоносени по медицински показатели, спешно настанените с мярка „полицейска закрила” и децата, ползващи социални услуги. И през 2012 г. родилното отделение остава основният вход към институциите на МЗ. Близо половината (39% или 770) от децата, постъпващи в ДМСГД, са настанени в институция направо от родилно отделение. Необходимо е да се отбележи, че и през 2012 г. се запазва тенденцията за намаляване на броя на децата, постъпили направо от родилното отделение в този тип институции - с 93 деца или близо 11% спрямо предходната 2011 година.

Общо 1 772 деца са напуснали домовете за медико-социални грижи за деца през календарната 2012 г., като за преобладаваща част от тях, е осигурена семейна среда – 641 деца са осиновени, 516 са реинтегрирани в биологичните си семейства, 169 са настанени в приемни семейства, 37 са настанени в семейство на близки и роднини. За 109 деца или 6% от напусналите ДМСГД през 2012 г. социалните работници не са успели да намерят семейна или близка до семейната среда и са прехвърлени в друга специализирана институция – дом за деца лишени от родителска грижа или дом за деца с увреждания.

Към 30.06.2013 г. в ДМСГД на институционална грижа се отглеждат 1 378 деца или с 200 деца по-малко от края на предходната година. От тях 231 са на възраст над 4 години и 190 са над 7-годишна възраст.


Социални услуги в общността

Към 31.12.2012 г. общо 485 деца са насочени с направление за ползване на социални услуги към домовете за медико-социални грижи. От тях 368 (76%) деца са на дневна грижа в дома и вечер се прибират в семействата си, 35 деца са на седмична грижа, 82 ползват почасови услуги. Спрямо същия период на 2011 г. общият брой на децата, ползващи услуги в домовете за медико-социални грижи нараства с 10%.

Преобладаващата част от децата, ползващи социални услуги, предоставяни от Домовете за медико-социални грижи (41%) са на възраст от 2 до 3 години. Малко над 19% от децата, ползващи социални услуги в институциите на МЗ, са на възраст от 0 до 1 години, 40% са на възраст над 4 години.

Към 30 юни 470 деца ползват социални услуги в общността, предоставяни от ДМСГД. От тях дневна грижа ползват 407 деца, 45 се отглеждат с направление за седмична грижа и 18 ползат почасови услуги.


Отделение за недоносени

Отделение за недоносени деца функционира към шест ДМСГД - гр. Варна, гр. Ст. Загора, гр. Русе, гр. Кърджали, гр. Плевен и гр. Бургас. Капацитетът им е 130 места и в края на 2012 г. по медицински индикатори в тях се отглеждат 85 бебета. През годината през отделенията за недоносени са преминали 511, като преобладаващата част от тях след извеждане от недоносеност се връщат в семействата си.

Към 30 юни 2013 г. в отделенията за недоносени деца към ДМСГД се отглеждат 75 деца с ниско тегло.

И през 2012 г. се запазва установената през последните години тенденция към намаляване броя на децата, отглеждани в ДМСГД, при увеличение броя на децата, ползващи услугите на дневните центрове към ДМСГД .


Закрити ДМСГД през 2012 и първата половина на 2013 г.

2012 г.

ДМСГД с. Широка Лъка, обл. Смолян



2013 г.

през отчетния период се работи по закриване на ДМСГД – Кюстендил, на заседание на МС от 17.07.2013 е прието Постановление за закриване /ПМС 159/29.07.2013 г. – ДМСГД-Кюстендил се закрива считано от 1.08.2013 г./.


Обща информация

Проект BG051PO001-5.2.10-0001 „ПОСОКА:семейство” по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ  BG051PO001-5.2.10 „Шанс за щастливо бъдеще”, Компонент 1: „Подготовка за преструктуриране на ДМСГД” се изпълнява в рамките на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007-2013”, приоритетна ос 5 „Социално включване и насърчаване на социалната икономика”, област на интервенция 5.2 „Социални услуги за превенция на социалното изключване и преодоляване на неговите  последици” Проектът е с продължителност 34 месеца, стартира на 26 октомври 2011г. и се предвижда да приключи не по-късно от 26 август 2014 г. Проектът е с общата стойност 1 972 503,62лв  и се съфинансира от Европейския социален фонд (ЕСФ) на Европейския съюз.

Конкретен бенефициент по проекта е Министерство на здравеопазването, партньори по дейностите на проекта са Държавна агенция за закрила на детето и Агенция за социално подпомагане. Проектът получава и подкрепа от НПО „Надежда и домове за децата“.


Обща цел на проекта е подготовката за преструктуриране на Домовете за Медико-Социални Грижи за Деца (ДМСГД) от 0 до 3-годишна възраст чрез извършване на целенасочена подготвителна дейност в 8 пилотни области: Габрово, Монтана, Пазарджик, Перник, Пловдив, София, Русе, Търговище, чрез аналитичен подход и синергична интервенция с други, отговорни за процеса институции.
Специфични цели са:

1.      Планиране на подходящите услуги в пилотните 8 ДМСГД, обект на преструктуриране;

2.      Подготовка за извеждане на децата от институциите;

3.      Комуникиране на процеса и целенасочени мотивационни и информационни действия спрямо заинтересованите страни в негова подкрепа.


Целевата група  е представена от  деца от 0 до 3 години, настанени в избраните пилотни ДМСГД и техните семейства; специализиран персонал, ангажиран с грижите за децата в пилотните ДМСГД и персонал, който ще бъде нает за предоставяне на новите услуги; деца от общността на възраст от 0 до 3 години, в риск от изоставяне и техните семейства, в това число и близки роднини.
Основни дейности в рамките на проекта са:  

1.      Цялостно управление и администриране на проекта;

2.      Сформиране на екипи в целевите общини и национална координация на дейностите по деинституционализация на ДМСГД;

3.      Основни анализи за подготовка на преструктуриране на ДМСГД. Подготвителни дейности по реинтеграция на децата;

4.      Планиране на конкретни услуги в пилотните области и разработване на методологии за иновативни услуги;

5.      Популяризиране на процеса на преструктуриране на ДМСГД и провеждане на комуникационна кампания. Информиране и публичност;

6.      Обучение на персонала на пилотните ДМСГД и на новоразкритите услуги.
Очаквани резултати от реализацията на проекта са:

-          създаване на Национален пилотен модел за преструктуриране на ДМСГД;

-          комплексен модел на интегрирани медико-социални услуги;

-          гарантиране на ранна интервенция на изоставянето на деца;

-          обучен персонал на съществуващите ДМСГД и на новите социални услуги.

 

След приключване на проекта, дейностите, които са били негов обект ще станат основа и приложим модел при деинституционализацията на останалите ДМСГД в страната.


РЕАЛИЗИРАНИ ДЕЙНОСТИ ПРЕЗ ПЕРИОДА 01.07.2012 г. – 30.06.2013 г.

След посигане на консенсус с Договарящият орган относно формата на възлагане на задълженията на екипи във всяка пилотна община са създадени мултидисциплинарни екипи /МДЕ/, в които влизат служители на ДМСГД, РЗИ, Отдела за закрила на детето и общинска администрация. Тези екипи са ангажирани с изпълнението на преките дейности с целевите групи, под ръководството на местният координатор. Избрани са (с процедура по ЗОП) 2 национални консултанти по деинституционализация, които подпомагат екипа на проекта, с цел да се осигури координиране на процесите, съществуващата система на управление и хората, ангажирани в системата, във фазите на прехода към новите услуги.Създадено е Експертно звено за деинституционализация /ЕЗД/, в което са представени ангажираните държавни институции - МЗ, Агенция за социално подпомагане, Държавна агенция за закрила на детето, Министерство на труда и социалната политика. Проведен е въвеждащ мотивационен тренинг на координаторите от двамата национални консултанти, с помощта на членовете на Експертното звено за деинституционализация. Проведени са практически тренинги на сформираните мултидисциплинарни екипи за надграждане на компетенциите им по отношение на оценяването на индивидуалните потребности на децата, настанени в ДМСГД от членовете на ЕЗД. Изготвени са указания за преместване на децата, както и индивидуални планове за преместването на всяко едно дете при реорганизацията на дейността на ДМСГД по време на СМР. Проведени са обучения на пресонала на ДМСГД за подготовката на децата за преместване при реорганизацията на дейността на ДМСГД по време на СМР.

В изпълнение на дейност 3. Основни анализи за подготовка на преструктуриране на ДМСГД. Подготвителни дейности по реинтеграция на децата са изготвени 190 актуализирани оценки на потребностите на всяко дете от пилотните ДМСГД, оценен е капацитета на 152 от семействата на тези деца и са актуализирани и обогатени индивидуалните планове за действие и грижа. Предприети са действия за насърчаване на работата по превенция на изоставянето на ниво родилен дом за успешното преструктуриране на ДМСГД. Изпратени са писма до РЗИ по места за оказване на постоянна методическа подкрепа на действията на медицинските работници на ниво родилно отделение (РО) за предотвратяване на изоставянето на новородени, както и за повишаване на здравната култура в общността. Изготвени са анализи за подготовка на преструктуриране на ДМСГД в 8-те пилотни общини - Анализ на причините за настаняване на децата в ДМСГД за всяко пилотно ДМСГД; Анализ на наличните здравни и социални услуги за всяка пилотна област; Анализ на ресурсите на всяко пилотно ДМСГД. Извършва се необходимата подготовка за извеждане на децата. По отношение на подготовката на децата за извеждане са проведени и 2 срещи в ДМСГД Пазарджик и ДМСГД „Св. Параскева” за обмяна на опит на персонала на пилотните ДМСГД. Ежемесечно се проследяват реинтеграциите на децата от пилотните ДМСГД. Въз основа на направените оценки и планове за грижа на децата от пилотните ДМСГД, както и на базата на анализите са планирани най-подходящите услуги, съобразно актуалните нужди на съответната община, които да заменят съществуващите специализирани институции (ДМСГД) с интегрирани услуги, които да спомагат за отглеждането на децата в семейна или близка до семейната среда (например: семейно-консултативен център, център за ранна интервенция, център за майчино и детско здраве, дневен център за деца с увреждания, център за психично здраве и резидентна услуга от семеен тип – ЦНСТ). За обезпечаване на тяхното функционирана са разработени 5 броя методологии за новите услуги - Семейно-консултативен център, Дневен център за деца с увреждания, Център за ранна интервенция, Специализирана резидентна грижа за деца до 7 години с потребност от постоянни здравни грижи и Център по психично здраве. Те се разработиха с общите усилия на всички заинтересовани страни, като от страна на институциите, така и от страна на неправителствения сектор - организации с опит в процеса на деинституционализация. Участие взеха представители на МЗ, АСП, ДАЗД, МТСП и: БАЛИЗ, БАСП, ИСДП, „Надежда и домове за децата – клон България”, Сдружение „Дете и пространство”, Сдружение „Самаряни”, Фондация „Де Пасарел България”, Фондация „За Нашите Деца”, Фондация „Здравни проблеми на малцинствата”, Фондация „Карин дом”, Фондация „Лумос – клон България“, Фондация „Международна социална служба – България” и УНИЦЕФ България.



Разработени са актуални регионални планове за деинституционализация на децата от целевата група от пилотните институции. Регионалните планове ще бъдат синхронизирани със съществуващите Областни стратегии за социални услуги. В тези планове са заложени конкретни дейности, мерки, срокове и отговорници, за осъществяване на прехода от досегашния тип институционална грижа към предоставянето на нови услуги в общността за рисковите групи. Определени са мерки и срокове за извеждането на всички деца от 0 до 3 години от институцията, мерки по отношение на персонала на ДМСГД, мерки и дейности за материалните ресурси и сградния фонд на дома. Представени са и всички дейности, които ще се осъществяват в подкрепа на устойчивостта на деинституционализацията на децата от ДМСГД, както и недопускането на нови настанявания в институцията чрез работа в мрежа по превенция на изоставянето на деца и координационни дейности с всички заинтересовани страни. Проведени са дискусии за представяне на регионалните планове в 6 от пилотните общини – Перник, София, Габрово, Монтана, Търговище и Пазарджик.

По отношение на популяризиране на процеса на преструктуриране на ДМСГД и провеждането на комуникационна кампания и информиране и публичност е проведена процедура по ЗОП - избрани са изпълнители и сключени договори за производството на информационни материали – табели, банери и торбички и изпълнител на провеждане на фолклорни събития в ромската общност, няма избран изпълнител за разработване на комуникационна стратегия и производства на аудиовизуални продукти. В тази връзка са предприети мерки от страна на ЕУП и без финансиране се правят публикации в регионалните медии, излъчване на репортаж в национална телевизионна медия - bTV, а също така като надграждаща дейността мярка, с ресурси, осигурени от проект BG051PO001-8.2.01-0001-C0001 „Подкрепа за информационното осигуряване на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, са изработени филм и видеоклип за проект „ПОСОКА: семейство“, излъчени са 2 репортажа в 2 национални радия. Проведен е конкурс за плакат за ученици на възраст 14-19 години. Изработени са плакати за конкурса, идентифицирани са 34 училища в осемте пилотни общини, класирани са 8 творби. Проведени са 3 фолклорни събития в ромските общности в гр. София, Пловдив и Пазарджик.

Във връзка с обучението на персонала в пилотните ДМСГД е проведена открита процедура по ЗОП с предмет: Организиране и провеждане на обучения и супервизии на персонала на осем Домове за медико-социални грижи за деца по проект BG051РО001-5.2.10-0001-С0001 „ПОСОКА: семейство“, но няма избран изпълнител. Предприети са мерки за провеждане на обучението с ресурс на подкрепящата ни организация „Надежда и домове за децата“, а средствата заложени по проекта е предложено на ДО да бъдат прехвърлени към обучението на персонала на новите услуги.

ПРЕДСТОЯЩИ ДЕЙНОСТИ
В изпълнение на дейност 4. Планиране на конкретни услуги в пилотните области. Разработване на методологии за иновативните услуги предстои да се проведе национална конференция за представяне на разработените методологии за новите услуги - Семейно-консултативен център, Дневен център за деца с увреждания, Център за ранна интервенция, Специализирана резидентна грижа за деца до 7 години с потребност от постоянни здравни грижи и Център по психично здраве.
В изпълнение на дейност 5. Популяризиране на процеса на преструктуриране на ДМСГД. Комуникационна кампания и информиране и публичност предстои провеждане на комуникационна стратегия и производство на аудиовизуални продукти, както и награждаване на участниците в конкурса за плакат. Предвижда се провеждане на семинари за медицински специалисти, в т.ч. екипи на неонатологични отделения, във всяка пилотна община – теми:


  • рискове от институционализацията на новородени деца;

  • приемна грижа за новородени и деца до 3 г. като алтернатива на институционализацията им;

  • работа в партньорска мрежа за превенция на изоставянето;

  • ключовата роля на социалните услуги в процеса на деинституционализация;

  • запознаване със същността на планираните социални услуги.

Предвижда се и провеждане на 8 семинари за участниците в комисията по осиновяване, във всяка пилотна община.




  • осиновяването като мярка за закрила в подкрепа на деинституционализацията, която води до намаляване броя на децата в специализираните институции и гарантира правото им да растат в семейство;

  • начини за ускоряване на процеса на осиновяване;

  • ефекта от деинституционализацията (трудности и предизвикателства);

  • запознаване със същността на планираните социални услуги.

Предстои провеждане на обучение и супервизия на персонала в новоразкритите услуги.


За периода на изпълнение на проекта екипът работи по организирането и провеждането на обществени поръчки – открити процедури по реда на ЗОП, като две тези процедурите са в процес на изпълнение:


Номер по ред

Предмет

Стойност

статус

1.

„Доставка на офис консумативи, консумативи за офис техника, канцеларски и хигиенни материали за нуждите на МЗ и Проект BG051PO001-5.2.10-0001 „ПОСОКА: семейство“.

Обособена позиция № 9 „Доставка на копирна хартия за нуждите на Проект BG051PO001-5.2.10-0001 „ПОСОКА: семейство“, финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007-2013;

Обособена позиция № 10 „Доставка на консумативи за офис техника за нуждите на Проект BG051PO001-5.2.10-0001 „ПОСОКА: семейство“, финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007-2013;

Обособена позиция № 11 „Доставка на канцеларски материали за нуждите на Проект BG051PO001-5.2.10-0001 „ПОСОКА: семейство“, финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007-2013.

Обща стойност по договори: 12 757,86 лв.


Предметът на ОП се изпълнява.

2.

„Избор на национални консултанти по деинституционализация и управление на промяната“

Обособена позиция № 1 с предмет: „Цялостна оценка на потребности на деца в ниска възраст, настанени в институция.“

Обособена позиция № 2 с предмет: „Психично здраве на деца от 0 до 3.”

Обособена позиция № 3 с предмет: „Неонатологични и перинатологични грижи за деца”.

Обща стойност по договори: 23 449,86 лв.


Предметът на ОП се изпълнява по позиция 1 и 2. Няма подадени оферти по позиция 3 – обявявана е 2 пъти.

Предложено да се премине на процедура „договаряне без обявление“ – също няма желаещи кандидати. Няма да се обявява нова процедура за неонатолог.



3.

„Популяризиране на процеса на преструктуриране на ДМСГД и провеждане на комуникационна кампания. Информиране и публичност по проект „ПОСОКА: семейство” BG051PO001-5.2.10-0001“

Обособена позиция № 1 с предмет: Създаване и реализиране на комуникационна стратегия, информиране и публичност.

Обособена позиция № 2 с предмет: Производство на информационни и рекламни материали за информиране и публичност.

Обособена позиция № 3 с предмет: Организиране и провеждане на 8 фолклорни събития.


Обща стойност по договори: 58 944 лв.



Предметът на ОП се изпълнява.

По обособена позиция № 1 с предмет:Създаване и реализиране на комуникационна стратегия, информиране и публичност.“ Няма желаещи кандидати. Обявявана е 2 пъти. Предстои ново обявяване с променени изисквания.



4.

„Цялостна логистика за организиране на национална конференция и семинари в изпълнение на проект „ПОСОКА: семейство” BG051PO001-5.2.10-0001 финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”.

Прогнозна стойност 56 800 лв. без ДДС

Процедурата е прекратена поради липса на постъпили оферти. Предстои обявяване на нова.

5.

„Организиране и провеждане на обучения и супервизии на персонала на новите услуги по проект „ПОСОКА: семейство” BG051PO001-5.2.10-0001, финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”.

Прогнозна стойност 174 000 лв. без ДДС

Предстои обявяване.

6.

„Организиране и провеждане на обучения и супервизии на персонала на осем Домове за медико-социални грижи за деца по проект BG051РО001-5.2.10-0001-С0001 „ПОСОКА: семейство“ .

Прогнозна стойност 182 000 лв. без ДДС

Процедурата е прекратена. Няма избран изпълнител. Няма да се обявява нова поръчка. Финансовия ресурс ще бъде пренасочен към обучението на персонал на новите услуги. За обучението на персонала на ДМСГД ще се потърси помощ от подкрепящата ни организация „Надежда и домове за децата“.


Изводи:

Към момента дейностите по проект „ПОСОКА: семейство” се изпълняват съобразно актуализирания график и закъснението е компенсирано съгласно Плана за действие. Забавяне в стартиране на изпълнението на дейността по сформиране на МДЕ и ЕЗД, забави изпълнението на останалите дейности по проекта и се наложи актуализация на графика. Забавянето на сключването на договори с членовете на МДЕ и ЕЗД е в резултат на търсенето на законосъобразен механизъм за изпълнение на изискванията на Постановление 330/2011 г. и по-точно какъв да бъде начина за възлагане на дейностите на МДЕ и ЕЗД.


Трудностите, които среща МЗ при изпълнението на някои от дейностите по проекта, дължащи се на първоначалното забавяне, се преодоляват чрез търсене на други ресурси. Разработването на методологиите за новите услуги бе дейност, за която трябаше да се избере изпълнител по ЗОП и да се използва финансов ресурс от проекта. Поради необходимостта от разработване на тези методологии в съкратени срокове, както и поради факта, че за някои от услуги вече имаше разработени материали от страна на НПО сектора, МЗ потърси съдействието и компетенциите на НПО. С тяхна помощ се разработиха необходимите методологии, без да се ползва финансов ресурс. Поради неявили се желаещи кандидати, са прекратени многократно обявяваните процедури по ЗОП за избор на национален консултант – неонатолог и за разработване на комуникационната стратегия. НПО „Надежда и домове за децата” осигури експерт неонатолог за допълнителна оценка на здравословното състояние на децата с увреждания в ДМСГД. Ще се търси тяхната помощ и при изпълнението на една от ключовите дейности по проекта, а именно обучението на персонала на ДМСГД, тъй като не е избран изпълнител на обявената от МЗ обществена поръчка. Кандидатите не са отговорили на изискванията посочени в обществената поръчка, а обучението, с оглед на стиковането на сроковете с другите проекти, трябва да се проведе до 30.08.2013 г.
Активната работа на екипите на национално и местно ниво, създадената добра координация между институциите и работата в мрежа по превенция на изоставянето или настаняването на деца в институция за периода 01.07.2012 г. – 30.06.2013 г., доведе до намаляване на броя на децата в 8 пилотни ДМСГД. За този период от една година те са с 238 по-малко. В 6 от пилотните домове: ДМСГД – Търговище, ДМСГД – Русе, ДМСГД – София, ДМСГД – Пазарджик, ДМСГД - Монтана и ДМСГД – Перник са изведени всички деца, за които е планирано извеждане в семейна среда, останали са децата, за които като краткосрочна мярка е планирано настаняване в специализираната резидентна услуга за деца увреждания и ЦНСТ. През този период в 8-те пилотни Домове за медико социални грижи за деца са настанени само 88 деца с мярка за закрила по Закона за закрила на детето, а са изведени 326 деца, като 301 от тях са вече в семейства. Към 30.06.2013 г. в 8-те пилотни ДМСГД има 112 деца, като само 45 от тях са от целевата група до 3 г., от които 36 са с увреждания. Планираният процес на деинституционализация протича успешно и до края на 2013 г. се предвижда закриване на 8-те пилотни ДМСГД и стартиране на новите услуги.
Проект за деинституционализация на деца от 3 до 18 г. в ДДЛРГ
Предварителен анализ и прогноза:
Анализът се базира на данните от ежегодните изследвания на Държавната агенция за закрила на детето за състоянието на децата, отглеждани в специализирани институции:
Към 31 декември 2012 г. в ДДЛРГ на институционална грижа се отглеждат 1 892 деца и 105 младежи, оставени в дома до завършване на образованието си.
Спрямо 2001 г. броят на децата в тези домове намалява с 5 253 или 73,5%. Спрямо предходната 2011 г. броят на децата в ДДЛРГ намалява с 275 или 12,7%.

В края на годината 375 деца ползват социални услуги в тези домове с направление от ОЗД за седмична и дневна грижа. Капацитетът им е 2888 места.

Към 30 юни 2013 г. в ДДЛРГ се отглеждат 1631 деца на институционална грижа и 353 ползват социални услуги в общността.

В ДДЛРГ преобладават здравите деца – без увреждане или хронични заболявания. Клинично здрави (без увреждания и/или хронични заболявания) са близо 74% от децата, отглеждани в ДДЛРГ.

Най-голям е делът на децата във възрастовата група от 12 до 17 години – 945 деца или близо 60%. На възраст от 8 до 11 години са 566 от настанените на институционална грижа в ДДЛРГ деца, 381 са на възраст от 4 до 7 години.

През 2012 г. са постъпили 707 деца, като 59% от тях за първи път попадат в системата на институционалната грижа за деца.

През 2012 г. 707 деца са напуснали домовете за деца, лишени от родителска грижа.

Най-голяма част от децата (72%) са се върнали в биологичните си семейства. През 2012 г. са осиновени 134 деца от тези домове и при сравнение с предходната календарна година прави впечатление фактът, че броят им намалява със 71 или близо 35%. Общо 105 деца от ДДЛРГ през годината са настанени в приемни семейства, 61 са намерили дом в семейство на близки и роднини. Около 10% (101) от децата са прехвърлени в друга специализирана институция. Най-често това са отново домове за деца, лишени от родителска грижа на възраст от 7 до 18 години или при констатирано заболяване - в домове за деца и младежи с умствено изоставане.

През 2012 г. 142 младежи са напуснали ДДЛРГ поради навършване на пълнолетие. Най-често младежите се връщат в биологичните си семейства или отиват при близки и роднини. През годината 50 младежи или 35% от напусналите ДДЛРГ поради навършване на пълнолетие са се върнали в биологичните си семейства, 26 младежи живеят в семейство на близки и роднини. Общо 15 младежи са изведени в защитено жилище, а 18 – в преходно жилище. Директорите на домовете са посочили, че 33 от напусналите през годината младежи работят и живеят самостоятелно.

За първите шест месеца на 2013 г. 357 деца са постъпили в домовете за деца, лишени от родителска грижа, 566 са напуснали тези институции.


Закрити ДДЛРГ през 2012 и първата половина на 2013 г.
През 2012 г. са закрити:


  1. ДДЛРГ „Дъга“ - гр. Добрич, обл. Добрич

  2. ДДЛРГ за деца от 3 до 7 години „Слънце“ - гр. Каспичан, обл. Шумен

  3. ДДЛРГ „Даскал Ботьо“ - гр. Калофер, обл. Полвдив

  4. ДДЛРГ „Никола Вапцаров“ - гр. Роман, обл. Враца

  5. ДДЛРГ за деца от 3 до 7 години – с. Малък Преславец, общ. Главиница, обл. Силистра


Закрити ДДЛРГ към 01.08.2013 г.
1. ДДЛРГ Нареченски бани, Асеновград, област Пловдив, от 01.01.2013 г.

2. ДДЛРГ „Надежда“, гр.София, от 01.02.2013г.

3. ДДЛРГ „Добруджанче“, с. Овчарово, обл.Добрич, от 01.02.2013 г.

4. ДДЛРГ „Параскева Нейкова“, гр. Ловеч, от 01.02.2013 г.

5. ДДЛРГ „Павел Бобеков“, гр. Панагюрище, от 01.03.2013 г.

6. ДДЛРГ „Райна Гатева“, гр. Русе, от 01.04.2013 г.

7. ДДЛРГ „Надежда“, гр. Хасково, от 01.05.2013 г.;

8. ДДЛРГ „В. Петлешков“, гр. Брацигово, обл. Пазардбжик, от 01.06.2013 г.

9. ДДЛРГ „Роза“, с. Зелениково, общ. Брезово, обл. Пловдив, 01.06.2013 г.

10. ДДЛРГ„Митко Петков“, с. Крушуна, обл. Ловеч, 01.07.2013 г.


Предстои да бъдат закрити до края на 2013 година:

1. ДДЛРГ Омуртаг – няма определена дата за закриване

2. ДДЛРГ „А. Г. Коджакафалията“, гр. Бургас 01.09. 2013 г.

3. Проект „И аз имам семейство“
Проектът се изпълнява в рамките на Схема за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”. Бюджетна линия BG051РО001-5.2.11 – ПРИЕМИ МЕ. Изпълнява се от Агенцията за социално подпомагане в партньорство с 83 общини на територията на страната и има национален обхват. Одобрено финансиране на проекта – 14 989 455.30 лева. Проектът е в изпълнение на Национална стратегия „Визия за деинституционализация на децата в Република България“ и Плана за нейното изпълнение и отразява цялостната реформа в подхода за грижа към децата в Република България. Индикативен срок за изпълнение на проекта: 30 септември 2011 г. – 31 октомври 2013 г. На заседание на Комитета за наблюдение по ОПРЧР през м. май 2013 г. операцията е удължена до 31.05.2014 г.

Обща цел:

Да се подкрепи процеса на деинституционализация на деца, като се създаде и реализира устойчив модел за развитие на заместваща семейна грижа за деца, настанени в специализирани институции и на деца в риск от изоставяне.



Специфичните цели:

  1. Прилагане в национален мащаб на нов подход за предоставяне на услугата „Приемна грижа” – доброволна, професионална и заместваща.

  2. Разширяване на възможностите за развитие на приемната грижа, чрез увеличаване броя на приемните семейства и желаещите да предоставят тази социална услуга в национален мащаб.

  3. Децентрализиране на услугата „Приемна грижа” и разгръщането й на общинско ниво като инструмент за превенция на настаняването на децата в специализирани институции или тяхната деинституционализация.

  4. Намаляване на бедността, особено в малките населени места, чрез създаване на заетост за безработни лица, които да бъдат професионални приемни родители.

Проектът се основава на политика в името на най-добрия интерес за детето, насочена към подкрепа на приемните и биологичните семействата и създаване на възможно най-добри условия за развитие на децата и реализиране на техния пълен потенциал.



В продължение на 2 години чрез проекта ще се прилага нов подход при предоставянето на доброволната, професионалната и заместващата приемна грижа и ще се работи за увеличаване броя на приемните семейства, които се грижат за деца в риск. Приоритет при реализацията на проекта е приемната грижа за бебета и деца до 3 години, настанени в институции, както и за деца с увреждания. По проекта са предвидени завишени средства за издръжка на децата до 3 години, настанени в приемни семейства, за чиято издръжка са заделени средства на стойност четирикратния размер на гарантирания минимален доход – 260 лв. месечно; за децата от 3 до 14 г. издръжката е 3,5 х гарантирания минимален доход, или 227 лв., а за децата на възраст от 14 до 18 г. (най-малката група настанявани в приемна грижа деца), месечната издръжка отново е на стойност четирикратния размер на гарантирания минимален доход (260 лв.). Професионални приемните семейства се подкрепят в усилията им да осигурят подходяща среда за децата с рисково и проблемно поведение. Също така се провеждат обучения и консултации за семейства на роднини и близки, при които са настанени деца.
Индикатори за изпълнение: брой разкрити нови форми на социални услуги в общността до края на операцията – в най-малко 80 общини, включени в операцията, брой деца от специализирани институции и деца в риск от изоставяне, настанени в приемни семейства – до края на операцията – 600 деца, увеличен брой приемни семейства – най-малко 500 лица, увеличен брой деца, биологични семейства, кандидати и приемни семейства и семейства на близки и роднини, ползващи социални услуги в общността – най-малко 700 деца и лица, увеличен брой доставчици на социални услуги в общността83.

Реализирани дейности до момента
Дейности по проекта:

  1. Организация и управление на проекта.

  2. Сформиране на екипите по приемна грижа /ЕПГ/ и специализираните комисии по приемна грижа.

  3. Предоставяне на социалната услуга „приемна грижа”.

  4. Индивидуална работа с децата, подготовка за настаняване и проследяване на всеки конкретен случай.

  5. Обучение и подкрепа на семействата на роднини и близки, при които има настанени деца.

  6. Провеждане на индивидуална и групова супервизия на приемните семейства. Създаване на групи за самопомощ.

  7. Разработване на единен финансов стандарт за услугата „приемна грижа”.

  8. Информиране и публичност.


Дейност 1: Организация и управление на проекта
Проект „И аз имам семейство” стартира своето изпълнение на 30.09.2011 г. с издаване на заповедта за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. Създаденият екип за организация и управление на проекта /ЕОУП/ се състои от ръководител, счетоводител, главен координатор, координатори – четирима; технически сътрудници – двама; допълнително към екипа са включени юрист и координатор по информиране и публичност от АСП, както и втори счетоводител, избран с процедура по ЗОП.

Първоначално са подписани споразумения с 82 общини партньори, но впоследствие община Луковит се отказа, като на нейно място през 2012 г. се включиха две нови общини – Лом и Стара Загора. Към общините са сформирани екипи за управление на проекта, от администратор и счетоводител (служители на общинската администрация), общо 168 човека. Координаторите и ръководителят на проекта периодично провеждат мониторинг в общините партньори, за проследяване изпълнението на проекта на място.

Всеки екип по приемна грижа към общините партньори се състои от по двама социални работници, но общините, които вече работят с 12 или повече приемни семейства с настанени деца, имат възможност да наемат трети социален работник в екипа. Към момента вече три общини са наели трети социален работник (Кюстендил, Плевен, Пазарджик).
Дейност 2. Сформиране на екипите по приемна грижа и специализирани комисии по приемна грижа
Към общините са сформирани екипи по приемна грижа (по двама социални работника в 83 общини партньори, за Столична община – два екипа) – 171 човека.

В периода септември-октомври 2012 г., след приемане на промени в Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца в тях, като нов модел към 28-те Регионални дирекции за социално подпомагане /РДСП/ бяха създадени специализирани комисии по приемна грижа, чиито председатели са директорите на РДСП. Комисиите разглеждат кандидатурите на приемните родители и правят предложение до председателя на съответната комисия за утвърждаването или отхвърлянето им. Комисията по приемна грижа се състои от постоянни членове (експерти и началници на отдели „Закрила на детето”) и външни представители (действащи приемни родители и психолози). След сформиране на комисиите, по проекта за тях беше организиран тридневен обучителен семинар, с участието на външни обучители-специалисти по приемна грижа.

С публична покана по ЗОП са наети 12 консултанти, които да проведат по три модула от работни срещи с екипите по приемна грижа в шестте планови икономически региона. По време на тези среща е заложено да се обсъждат теми, свързани с оказването на подкрепа и супервизия на приемните семейства, както и да се споделя опит и добри практики между социалните работници и консултантите. Проведени са първите два модула работни срещи, като последния модул срещи ще се проведат през м. октомври 2013 г.
Дейност 3. Предоставяне на услугата приемна грижа
Членовете на ЕОУП разработиха и предоставиха на общините актуализирани съгласно промените в подзаконовата нормативна уредба Методически насоки за предоставяне на услугата приемна грижа и всички формуляри за работа на социалните работници от екипите по приемна грижа, с които да работят. Социалните работници разполагат и работят основно с програмата за обучение на приемни родители, издадена от УНИЦЕФ България.

Екипите по приемна грижа популяризират услугата, приемат заявления от кандидати за приемни родители, проучват и обучават кандидатите; след утвърждаване на кандидатите и настаняване на дете в приемно семейство, съвместно с ОЗД се проследява настаняването и се оказва подкрепа на приемните родители.

В резултат на успешното популяризиране и подобряване на обществените нагласи към услугата „приемна грижа”, към 30.06.2013 г. в общините партньори са подадени 1 294 заявления от кандидати за приемни семейства, като за 263 кандидати е прекратено проучването. Отчитайки колко е важно професионализирането на услугата, социалните работници от екипите по приемна грижа към общините партньори се стремят да извършват качествен подбор и обучения на кандидатите, както и индивидуални и групови супервизии на приемните семейства. По този начин се гарантира качество на предоставяната услуга и превръщането й в ефективен инструмент за превенция и деинституционализация.

Качественият подбор и провежданите обучения на кандидатите за приемни семейства доведе до утвърждаването на 602 приемни семейства от общините партньори. В процедура на проучване, оценка, обучение и утвърждаване са още 429 кандидати за приемни семейства.


Данни за кандидатите и приемните родители към 30.06.2013:

  • брой заявления от кандидати – 1 294 кандидати са подали заявления, като за 263 от кандидатите вече е прекратено проучването;

  • брой заключителни доклади – 780 заключителни доклада са изготвени към 30.06.2013

  • брой утвърдени от комисиите по приемна грижа семейства – 602 приемни семейства към 30.06.2013 /изпълнен е индикаторът за нови приемни семейства по проекта: 500/

  • брой професионални приемни семейства, сключили договор през периода- 449 семейства с договори;

  • брой заличени от регистъра на приемните семейства- 30 са заличените от регистъра /със заповед/ приемни семейства.


Дейност 4. Индивидуална работа с децата, подготовка за настаняване и проследяване на всеки конкретен случай
Продължава работата на отделите “Закрила на детето” по актуализиране на изготвените оценки на деца подходящи за настаняване в приемно семейство.

След приемането на промените в Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца, от м. ноември 2012 г. започнаха реалните настанявания на деца в приемни семейства по проекта.

Към 30.06.2013 г. в приемни семейства по проекта се отглеждат 609 деца.

Разпределението на децата по възраст е следното 0 до 3 г. – 268 деца, 3 до 14 г. – 332 деца и от 14 до 18 г. – 9 деца.

Реализирането на дейностите по проекта чрез предоставяне на услугата от общините допринася и за предотвратяване на настаняването на деца в специализирани институции, като до момента общо 201 деца от общността са настанени в приемни семейства. Половината от децата са новородени и са настанени от Родилно отделение в приемни семейства по проекта. Децата от общността, настанени в приемни семейства, имат възможност да поддържат контакт с биологичните си родители, с цел подобряване на връзката им и успешна реинтеграция. Чрез реализиране дейностите по проекта се осигурява възможност на децата да живеят в семейна среда и да имат достъп до необходимите услуги, съобразно техните потребности и прилагане на нов подход в грижата за тях. Реализирането на дейностите по проекта допринася за успешната деинституционализация на децата – а именно, че благодарение на приемните семейства по проекта, вече 287 деца са изведени от специализирани институции и 121 деца – от резидентни услуги.
Дейност 5. Обучение и подкрепа на семействата на роднини и близки, при които има настанени деца
Дейността стартира през м. март 2012 г. с указателно писмо до териториалните структури на АСП, с указания относно възможностите за издаване на направления към ЕПГ за работа със семейства на роднини и близки – за обучения, консултации, участие в групи за самопомощ и т.н. Към 30.06.2013 г. са били обучени или консултирани около 30 семейства на роднини и близки.
Дейност 6. Провеждане на индивидуална и групова супервизия на приемните семейства. Създаване на групи за самопомощ
С публична покана по ЗОП са избрани и наети 10 външни консултанти, специалисти в областта на психологическата работа и супервизията, които да консултират и да оказват подкрепа на екипите по приемна грижа в работата им с приемните семейства и предоставянето на супервизия. По предварително договорен график, консултантите посещават общините партньори с цел оказване на подкрепа на социалните работници от екипите по приемна грижа по отношение работата им по конкретни казуси и подпомагане на индивидуалните и групови супервизии, които те провеждат с приемните семейства. Вече в половината общини партньори са проведени такива специализирани консултации и супервизии на приемните семейства с участието на консултантите.



Дейност 7. Разработване на единен финансов стандарт за услугата приемна грижа
Дейността е предвидена в края на проекта, но все още не е стартирала поради удължаването срока за изпълнение на проекта. Финансовият стандарт ще бъде разработен в близките няколко месеца, с участието на двама външни консултанти-експерти, които ще бъдат наети с процедура по ЗОП.
Дейност 8. Информиране и публичност

Членове на ЕОУП популяризират дейностите по проекта чрез публикации на уебсайта на АСП и участия в работни срещи, конференции, телевизионни предавания и радиопредавания. Изработени и разпространени са информационни материали по проекта; разпростанен е и филм за приемната грижа по проекта. Сключен е договор за осем публикации в пресата до края на проекта; към момента са направени четири публикации, подготвя се и петата публикация. Предстои организирането на заключителна конференция по проекта.

В общините партньори дейността се осъществява чрез популяризиране в интернет страници, местни телевизии, радио предавания и вестници; екипите по приемна грижа участват и в различни форуми и работни срещи, на които представят работата си по проекта и обменят опит с колегите си от другите ключови за деинституционализацията проекти.
Предстоящи дейности по проекта:


срок до 31.10.2013 г.;

        • Провеждане на супервизии с приемните семейства и социалните работници от екипите във всички общини партньори;

        • Промяна в плана за действие и в графика за обществените поръчки във връзка с удължаването на операцията;

        • Финализиране на процедурата за канцеларски материали и консумативи;

        • Стартиране работата по разработване на единен финансов стандарт за услугата; наемане на двама външни консултанта/финансови

експерти;

        • Дейности по информиране и публичност; публикуване на още 4 материала за напредъка на проекта в пресата.

Към момента на подаване на информацията за мониторинговия доклад (30.06.2013 г.) реално изплатените средства са 3 600 023.03 лв. Размерът на верифицираните средства с натрупване е 1 954 848.03 лв.


За периода на изпълнение на проекта екипът работи по организиране и провеждане на следните обществени поръчки по реда на ЗОП:


  • Процедура за избор на фирма за изработка и доставка на информационни материали за популяризиране на проект „И аз имам семейство”; сключен договор с избрания изпълнител „БГ Мап” ООД от 04.12.2012 г.




  • Процедура за „Избор на 12 (дванадесет) външни консултанти за провеждане на три работни срещи на социалните работници от екипите по приемна грижа”; сключени договори с избраните изпълнители от 25.01.2013.




  • Процедура за избор на 10 (десет) външни консултанти за подкрепа на екипите по приемна грижа в общините партньори при провеждане на индивидуална и групова супервизия на приемните семейства; сключени договори с избраните изпълнители от 25.01.2013.




  • Процедура за избор на изпълнител за публикации в медиите; сключен договор с избрания кандидат „Пресмаркет” ЕООД от 31.01.2013 г.

Разработена е и обществената поръчка за доставка на канцеларски материали и консумативи за нуждите на проекта (обединена поръчка с още два проекта) – обявена е през м. януари, но впоследствие е прекратена и в момента се обжалва прекратяването.




Номер по ред

Предмет

Стойност

Статус

1.

  • Процедура за избор на фирма за изработка и доставка на информационни материали за популяризиране на проект „И аз имам семейство”; сключен договор с избрания изпълнител „БГ Мап” ООД от 04.12.2012 г.

10 104.00 лв.


Приключила

2.

  • Процедура за избор на изпълнител за публикации в медиите; сключен договор с избрания кандидат „Пресмаркет” ЕООД от 31.01.2013 г.




19 102.56 лв.

Приключила

3.

  • Процедура за „Избор на 12 (дванадесет) външни консултанти за провеждане на три работни срещи на социалните работници от екипите по приемна грижа”; сключени договори от 25.01.2013 с избраните изпълнители.

12 788.06 лв.

Приключила




  • Процедура за избор на 10 (десет) външни консултанти за подкрепа на екипите по приемна грижа в общините партньори при провеждане на индивидуална и групова супервизия на приемните семейства; сключени договори с избраните изпълнители от 25.01.2013

11 954.88 лв.

Приключила

4.

- Доставка на канцеларски материали и консумативи за нуждите на проекта.

274 959.68 лв.

Тръжната документация е обединена с документацията на проектите: „Развитие на системата за планиране и предоставяне на социални услуги на регионално равнище” и „Укрепване на капацитета на Агенция за социално подпомагане за повишаване на качеството и ефективността на социалната работа“. Процедурата беше обявена и впоследствие прекратена от възложителя. В момента един от участниците обжалва решението за прекратяване.


Човешки ресурс:

Ангажирани лица по проекта:



  • на централно ниво в АСП: 12 човека

  • администратори и счетоводители към общините: 168 човека

  • социални работници в екипите по приемна грижа към общините: 171 човека

  • професионални приемни семейства със сключени договори: 394 човека

  • консултанти по проекта: 13 човека


Изводи:


  • Дейността “Предоставяне на услугата приемна грижа” стартира с четири месеца закъснение от планираното в плана за действие за изпълнение на дейностите по проекта. Причина за забавянето беше очакваната промяна в нормативната уредба, свързана с услугата “Приемна грижа”. 41–то Народно събрание на Р България прие изменения и допълнения в Закона за социално подпомагане, обнародвани в ДВ бр. 32 от 24.04.2012 г. (измененията и допълненията касаят промени в Закона за закрила на детето, свързани с развитието на услугата приемна грижа, а именно, че се разширява обхвата на доставчика на социалната услуга – дирекция “Социално подпомагане”, общината или лицензиран доставчик).

  • След приемането на промените в Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърждаване на приемни семейства и настаняване на деца (НУРКПУПСНД) с Постановление на Министерски съвет № 197/28.08.2012 г. (обн., ДВ, бр.68 от 04.09.2012 г.), започнаха реалните настанявания на деца в приемни семейства по проекта.

  • Профилирането на социални работници за работа с кандидати и утвърдени приемни родители доведе до повишаване на качеството на предоставяне на услугата „Приемна грижа”.

  • Реализирането на проект „И аз имам семейство” осигурява възможност за децата в риск да живеят в подходяща семейна среда и да имат достъп до необходими услуги, съобразно техните потребности и индивидуални нужди. Съответно приемните родители получават подкрепа и помощ от специалисти, за да могат да предоставят качественна грижа на децата.

  • Изпълнението на проекта допринася за реализиране на стратегическите цели по ОП РЧР, тъй като проектът е конкретно ориентиран към повишаване качеството на живот и социалното включване на една от най-уязвимите групи в обществото ни – децата в риск, голяма част от които са деца, настанени в специализирани институции. Развитието на социална услуга от такъв тип е в контекста на потребностите и спецификите на обстановка у нас, като същевременно съответства и на ангажиментите на България като пълноправен член на Европейската общност за развиването на алтернативни форми на социални услуги, подобряване качеството на живот на децата в риск и създаване на възможности за пълноправното им участие в обществения живот, както и разкриване на работни места.




Каталог: ckfinder -> userfiles -> files -> politiki -> deca%20i%20semeistvo -> zakrila%20na%20deteto
zakrila%20na%20deteto -> Национална стратегия „визия за деинституционализацията на децата в република българия” Политически документ
zakrila%20na%20deteto -> Доклад Сравнителен анализ на разходите и ползите от системите за грижа за детето
zakrila%20na%20deteto -> Закон за социално подпомагане ксо кодекс за социално осигуряване
politiki -> Списък на членовете на национален консултативен съвет по професионална квалификация на работната сила
politiki -> Национална програма „активиране на неактивни лица”
zakrila%20na%20deteto -> Доклад юни 2011 Юни 2012 г. Резюме 3 Основни предизвикателства 4
zakrila%20na%20deteto -> Доклад 2010 2011г. Резюме 3 Постигнатото 15


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница