Доклад юли 2012 Юни 2013 г. Резюме error: Reference source not found



страница12/12
Дата15.01.2018
Размер2.22 Mb.
#47510
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Анализи

  1. УНИЦЕФ България и екип от консултанти проведе в периода юли – август 2012 г. стартиращо проучване по проект „JUST/2011/PROG/AG/1883 „За достоен труд и по-добър живот без дискриминация” с финансовата подкрепа на Европейската комисия, чрез Програма за заетост и социална солидарност „ПРОГРЕС” (2007-2013 г.) на Европейската общност, който се изпълнява от Министерството на труда и социалната политика. Целта на проучването е да се идентифицират и изследват нагласите на децата, настанени в специализирани институции: какво според тях е дискриминация, какво означава да бъдат третирани справедливо и еднакво; кой и кога според тях ги дискриминира; по какви признаци се самоопределят като дискриминирани: раса, етнически произход, увреждане, възраст, религия или вярвания и сексуална ориентация, с пресечна точка пол (включително множествена дискриминация). Докладът от проучването е наличен на следния адрес: http://www.unicef.bg/bg/article/Diskriminatsiyata-sreshtu-detsata-v-institutsiite/488.

  2. През 2012 година беше проведена и външна оценка на програмата на УНИЦЕФ за развитие на приемната грижа в 9 области. Оценката беше проведена от екип на Expert Analysis Group.


Фондация ЛУМОС подпомага екипа на Държавната агенция за закрила на детето в изпълнението на проект „Детство за всички” и деинституционализацията на децата с увреждания в България чрез подкрепа на екипа по проекта и персонала на специализираните институции за деца с увреждания за подобряване грижата за децата и развитие на професионалните умения и компетенции на работещите с тях.

Подкрепа на проект „Детство за всички”

  • Подкрепа при провеждането на втората детайлна оценка за децата/младежите по проект „Детство за всички” – Лумос, съвместно с експерти от ДАЗД и АСП разработи формуляра за втората детайлна оценка, организира и проведе пет обучения на представители от ОЗД/ ХУСУ, МК, представители от СИ за представяне на формуляра и методиката за провеждане на оценка. Бяха назначени 30 консултанти на Лумос, които да участват в организирането и да фасилитират мултидисциплинарната среща за финализиране на оценката (Конференция по случай) за всяко дете/младеж.

  • Повишаване капацитета на професионалистите, ангажирани в подготовката на децата за преместване – експертите на Лумос подготвиха методическа концепция за подготовката на децата за преместване. На базата на тази концепция беше подготвено и проведено обучение през май 2013 год., насочено към основните принципни моменти свързани с подготовката на децата за напускане.

  • Сензитивиране на заинтересовани страни по ключови въпроси от процеса на деинституционализацията – Лумос организира и проведе Конференция „Ролята на семейството в процеса на деинституционализация”; както и няколко работни срещи свързани с методологията на новата услуга ЦНСТ с представители на доставчици и местинте власти.

  • Организиране и провеждане на работна среща с различни доставчици на социални услуги, предоставящи услугите ЦНСТ и ЗЖ – идеята на тази работна среща беше да се дебатират различни моменти и трудности, свързани с функционирането на услугите от резидентен тип. На срещата беше взето решение подобни срещи, вече по-специфични и по определен работен проблем да се организират и провеждат периодично, като „домакинството” се поема от различни организации. Следващата среща беше организирана от SOS Детски селища – България.

  • Организиране и провеждане на семинари по аутизъм – една голяма част от децата с увреждания, настанени в специализирани институции са диагностицирани като аутисти (или има предположения че са с разстройства в аутистичния спектър). Лумос организира и проведе два професионални семинара, посветени на работата с аутисти във Варна и в София. Лектор беше Д-р Ян Макклюър – експерт и съветник по работата с хора с разстройства в аутистичния спектър.


Подкрепа на прект „Посока семейство”

  • Организиране и провеждане на обучения и ежемесечни супервизии на персонала във връзка с приложението на Интензивното общуване и хранене в 8 пилотните ДМСГД. С дейността се подкрепят специалистите в директната им работа за деца и е част от подготвката на децата за напускане на институцията.

  • Провеждане на обучение на местните координатори по проекта за ключовите елементи в процеса на деинституционализация.


Подкрепа ДМСГД Плевен

Във връзка с поетите ангажименти на организацията в плана на МЗ за деинституционализация на ДМСГД Плевен беше осигурен консултант по Интензивно общуване и хранене/ИОХ/, който работи с 10 деца с тежки увреждания. След обучение по ИОХ на част от персонала консултанти на Лумос предоставиха супервизии на случаите. С оглед посрещане на възникнали нужди в хода на работата Лумос финансира оборудването на ателиета за обучителна дейност и свободното време на децата, специализирано оборудване за деца с увреждания и обучение на персонала за работа с подход центриран към интересите на детето.


Фондация Лумос подкрепя на местно ниво и процеса на деинституционализация на грижите за деца в регион Варна и Добрич:

  • Подкрепа капацитета на 5 ОЗД - та в двата региона – чрез осигуряване на допълнителни социални работници в ОЗД Добрич, ОЗД Варна, ОЗД Балчик, ОЗД Долни Чифлик, ОЗД Генерал Тошево. Социалните работници работят приоритетно със случаи на превенция на изоставянето на деца от 0 до 3 и реинтеграция на деца настананени в ДМСГД. Работата им се подкрепя с регулярни супервизии от страна на експерт на Лумос;

  • Подкрепа на заинтересованите страни в етапа на подготовката за закриване на ДМСГД Варна и Добрич –През периода беше извършена подготовка на национално и регионално ниво за изработване на плана за действие за закриване на двете инситтуции. След обучения на персонала в ДМСГД Добрич започна работа по активно въвличане на семействата на настанените деца в грижата по време на настаняването. В двете институции от май 2013г. стартира програма по реинтеграция на настанените деца, която включва създаване на мрежа за работа по случаи на реинтеграция , осигуряване на минимална материлна подкрепа за семействата и домашни посещения в периода след реинтеграция/ ДМСГД Добрич/. В резултат в ДМСГД Варна са реинтегирани 3 деца, а в ДМСГД Добрич - 2. В ДМСГД Добрич над 20 представители на персонала са обучени и подкрепяни в прилагането на Интензивно общуване и хранене в работата си с децата.

  • От май 2013 год. стартира програма за превенция на ниво родилен дом в Добрич с участие на социален работник ОЗД ,болница и община Добрич. От юни 2013 г. във Варна консултант на Лумос оказва директна подкрепа при случаи на деца с увреждания и недоносени деца в родилните отделения на 3 те общински болници.

  • От юни 2013 год. стартира програмата за подкрепа на семейства в риск в община Генерал Тошево. Програмата включва идентифициране на рисковите семейства, създаване на общинска мрежа за подкрепа, предоставяне на материална подкрепа и консултиране на семейства с деца от 0 до 3 години.

  • Подкрепа на родителите на децата в ДМСГД Варна и Добрич, ДДМУИ Рудник и Крушари за участие в конференции по случай – за периода на втората детайлна оценка в двата региона бяха назначени по един консултант на Лумос, който се срещаше и информираше родителите за предстоящите промени; бяха отпуснати и финансови средства за подсигуряване на пътуването на някои родители, които са в трудно финансово състояние.

  • Подобряване на грижата в Крушари и Рудник – осигуряване на допълнителен персонал (3 детегледачки в ДДУИ Крушари), подкрепа на персонала чрез провеждане на семинари и супервизии на тяхната работа; подкрепа на физио и ерготерапевтичната работа в ДДУИ Крушари (експерт на Лумос работи пет дни всеки месец с персонала и децата в дома); подготовка и стартиране на прилагането на програмата за работа с деца с предизвикателно поведение в Добрич и ДДУИ Рудник (представяне на концепцията пред общините и съответните институции, провеждане на въвеждащите обучения).

  • Обучение на доставчици на социални услуги и специалисти от институциите – обучение по ИОХ и ерготерапия в ДМСГД Добрич, Обучение на здравните медиатори за ключовите елементи по деинституционализация, обучение по приемна грижа на екипа на ЦОП Владиславово, обучение за екипа на КСУДС, провеждане на супервизии;

  • Обучителни посещения по Включващо образование – проведени две обучителни посещения по включващо образование в Лондон за представители от РИО във Варна и Добрич и директорите на Ресурсните центрове във Варна и Добрич.


Фондация ОУК подкрепя проекти в няколко области: помощ за семействата за позитивно родителство с активно включване на татковците и предотвратяване изоставянето на децата в институции; реинтегриране на деца от 0 до 3 г. в техните биологични семейства; настаняване в приемни семейства при констатиране на насилие в семейството. Фондация ОУК целенасочено помага на цялостния процес на деинституционализация и в частност на Държавната агенция за закрила на детето чрез проект за изграждане на Ноу-Хау Център за алтернативна грижа за деца. Проектът е насочен към обмен на информация и експертиза на различни нива и се изпълнява от Нов Български Университет.

За изминалия период Фондация ОУК е направила инвестиции в проекти, реализирани от неправителствени организации за период от 1 до 3 години за предоставяне на различни видове социални услуги за деца и семейства, превенция на изоставянето, директна работа с младежи напускащи институциите, насърчава диалог на европейско ниво за качеството на алтернативните грижи за деца в общността, стимулира създаването на стандарти, гарантиращи сигурност на децата в новите услуги и закрила от сексуални посегателства. Новите програми са насочени към превенция на сексуалната експлоатация на юноши от домовете и от маргинализирани общности. Фондация Оук подкрепя обучителни програми за полицаи, които събират свидетелски показания от деца жертви или свидетели на сексулно насилие. Стойността на инвестицията в областта на ДИ за отчетния период е на стойност 900000,00 щатски долара (1,305,000лева).


Надежда и домове за децата – клон България“ /НДД/ инвестира сериозен ресурс в подкрепа на изпълнението на правителствената стратегия за деинституционализация на децата. Целите на стратегията са част от философията на организацията – всяко дете да има своя дом и семейство, в което да се чувства обичано и защитено. Екипът фокусира своята работа в подкрепа на децата от възрастовата група 0 – 3 години и семействата, воден от убеждението, че изоставянето на бебетата води след себе си травми, които остават за цял живот и пречат на тези деца да израснат като пълноценни възрастни хора. Основната цел е политиката по превенция и недопускане на настаняване на бебета от 0-3г. в специализирана институция в България да има системен и устойчив характер.
През януари 2012г. организацията стартира проекта „Стратегическа деинституционализация и реформа на грижите за деца от 0-3 години в България” на базата на подписан четристранен меморандум за сътрудничество между Надежда и домове за децата, ДАЗД, АСП и МЗ, в подкрепа на проект „ПОСОКА Семейство“, чрез надграждащи и допълващи дейности, в рамките на който ще бъдат закрити 8 ДМСГД в областите София, Перник, Монтана, Пазарджик, Пловдив, Габрово, Търговище и Русе. Целите и дейностите на проекта са свързани с практическото прилагане на модела, разработен от организацията за АКТИВНА подкрепа на семействата. Основните ценности при прилагането на модела са свързани с:

-Партньорство както с професионалистите от системата за детска грижа, така и със семействата, с които се работи;

-Уважение към родителите, с които се работи – акцентиране върху силните им страни и ресурсите за промяна;

-Приобщаване на децата с увреждания и тежки увреждания, които имат нужда да бъдат приети както от семействата си, така и от общността;

-Устойчивост на нормализираната семейна среда и постигане на самостоятелност при грижата за децата;

-Най-добрият интерес на детето е от най-голямо значение при определяне на подкрепата.


Извършен е анализ и в партньорство с МЗ, ДАЗД и АСП и са идентифицирани направленията, в които чрез изпълнението на проекта ще подкрепят усилията за закриване на ДМСГД в осемте пилотни града. Целта на анализа на средата беше да се установят областите, в които проектът на МЗ се нуждае от допълнителни инвестиции за да се постигне по-голяма ефективност и устойчивост на резултатите.
Основните направления са:

1.Подкрепа за координация на процеса на ДИ на областно ниво;

2.Експертна и специализирана помощ и обучения;

3.Директна подкрепа (материална и специализирана) на семействата, при които има риск да изоставят децата си и семействата, които искат да вземат децата си обратно от институцията.


Подкрепа за координация на процеса на деинституционализация /ДИ/ на областно ниво чрез създаване на областни координационни механизми /КМ/по ДИ, които вземат решения за сложни случаи на изоставени деца и деца в риск от изоставяне.

До момента организацията е подпомогнала сформирането на 7 КМ в областите Перник, Монтана, Пазарджик, Пловдив, Габрово, Търговище и Русе.

Организацията нае екип от 8 местни координатори в пилотните общини, които:

- Идентифицират и осигуряват материална/специализирана подкрепа за настаняване на всяко дете от ДМСГД в подходяща семейна среда;

-В тясно сътрудничество с местния координатор на МЗ, ОЗД, местни доставчици на услуги и РО на болниците изграждат мрежа за навременно идентифициране и осигуряване материална/специализирана подкрепа на семействата на деца в риск от изоставяне;

- Осъществяват техническа подкрепа на екипите по отношение на мобилност и нужда от експертна помощ за работа по конкретни случаи;

- Координират свикването на КМ по ДИ при сложни казуси.



Експертна помощ и обучения

Организацията направи свой пул от експерти, които участват по различен начин в изпълнение на проектните дейности.

Наети са 3-ма експерти, които подкрепят методологично изпълнението на проекта в областите «законодателството по закрила на детето», «деца с увреждания».

5-ма експерти с директен опит в социалната работа с деца и семейства - оказват подкрепа на местните координатори наети от организацията в 8-те общини; провеждат обучения и консултации на ОКМ, професионалисти в сферата на грижа за децата и други заинтересовани лица.

Според спецификата на случаите и ситуацията по места са осигурени експерти в различни области- юридически, медицински, психологически, психиатрични консултации и др.


Проведена е обучителна програма за областните координационни механизми, която обхваща 6 основни модула:

- „Защо институциите са вредни за децата”;

- „Как се закрива институция”;

- „Какво означава да подкрепяме семействата или моделът на „Надежда и домове за децата“ за АКТИВНА подкрепа на семействата”;

- „Как да работим ефективно в ОКМ”;

- „Алтернативни здравно-социални услуги за деца и семейства”

- Мотивационен тренинг за членовете на КМ.
В обученията взеха участие общо 170 представители на ключовите институции и организации, ангажирани в процеса на ДИ на местно ниво – Областна Администрация, РДСП, ДСП, ОЗД, Общини, РЗИ, болници, МЗ, РИО, ДМСГД и НПО. Успоредно с провеждането на обученията експертите на организацията осигуряваха и месечни консултации на членовете на КМ, както и на отделни специалисти, институции и организации, пряко ангажирани в процесите на ДИ на местно ниво.
Директна подкрепа (материална и специализирана) на семействата в риск да изоставят децата си и семействата, които искат да вземат децата си обратно от институцията в следните направления:
Условия на живот:

-Намиране на жилище;

-Закупуване на мебели, домакински принадлежности и оборудване;

-Транспортиране на мебели и оборудване;

-Плащане на наем за жилище за кратък срок;

-Плащане на режийни разходи за кратък срок;

-Закупуване на дърва за горене;

-Закупуване на храна и други провизии за домакинството за кратък период.


Подкрепа за превенция и реинтеграция чрез подобряване на семейните и социални взаимоотношения:

- Помощ за осъществяване или подобряване на контактите с роднини;

- Помощ за развиване на мрежа за подкрепа в местната общност;

- Насочване към подходящи програми в общността;


Физическо и психично здраве:

-Подкрепа за достъп до здравни услуги;

-Подкрепа за достъп до специализирани медицински услуги;

-Подкрепа за достъп до програми за семейно планиране и семейно консултиране;

-Закупуване на лекарства;



Образование:

-Осигуряване на достъп/ насочване към образователни програми в общността;

-Съдействие при записване на децата в детска ясла/детска градина;

-Закупуване на принадлежности на децата за детска ясла за кратък период;

-Транспортни разходи за посещение на детска ясла/детска градина;



Трудова заетост и икономика на домакинството

-Подкрепа за достъп до социално подпомагане;

-Подкрепа за намиране на работа;

-Подкрепа при издаване на лични и други необходими документи.
Досега организацията подпомогна семействата на 298 деца в риск да не бъдат изоставени и настанени в 8-те пилотни институции. С активната надграждаща и допълваща подкрепа, 38 деца от същите ДМСГД бяха реинтегрирани в техните биологични семейства, а други 68 бяха настанени в приемни семейства.
Освен в пилотните общини по проекта на МЗ, организацията работи целенасочено и активно за закриването на ДМСГД в Широка лъка. В партньорство с местната власт, представители от Международна социална служба, ДСП, ДАЗД и МЗ стана възможно закриването на дома. Извършена е оценка на всяко дете и са осигурени алтернативни услуги за всяко едно от децата. Подкрепена и консултирана е и местната власт за изграждане на услуги, базирани в общността на базата на оценка на потребностите на местната общност.

Организацията подкрепи чрез консултиране местната власт и РДСП при закриването на ДМСГД в гр. Кюстендил и развитие на алтернативни, базирани в общността услуги.


По молба на РДСП- Русе, " Надежда и домове за децата-клон България" подкрепи закриването на ДДЛРГ "Райна Гатева".

Приносът в реализиране на това партньорство е подкрепа за извеждане на децата в семейна среда, участие в изготвянето на планове за извеждане на децата от институцията, материална подкрепа за разширените семейства, разходи по напасване с приемните семейства, подкрепа на приемните семейства с базисни условия при стартиране на услугата.



Национална мрежа за децата (НМД) е обединение от 115 неправителствени организации, работещи с деца и семейства. Мрежата подкрепя реформата за деинституционализация, като критичен и конструктивен партньор на държавните институции. Организациите, членуващи в НМД създават добри практики, споделят натрупания опит и са на разположение за участие в дискусии, работни срещи и консултации в подкрепа на правителствените дейности в сферата на политиките за децата. В хода на своята работа през годините Мрежата е предоставила десетки становища и писма и е участвала със свои експерти във всички открити за НПО работни групи по темите, свързани с деинституционализацията.
И в периода юли 2012 - юни 2013 г. Мрежата продължи да сигнализира за наличието на проблемни области в политиката и практиките по деинституционализация и развитието на социалните услуги за деца и семейства в България и да предлага предприемането на конкретни мерки за преодоляване на трудностите.

От началото на процеса НМД идентифицира редица предизвикателства, които стоят пред деинституционализацията, но един от най-сериозните и актуални проблеми е свързан с опасността от замяна на големия тип институции с по-малки. Независимо от редовните сигнали, подавани от неправителствени организации (капацитета на ЦНСТ, недостатъчното финансиране и производните, спорно качество на услугите и ефект за потребителите) и през 2013 г. продължава практиката със средства от оперативните програми да се създават комплекси от услуги1, противоречащи на принципите за социално включване и на изискването сградите да не се отличават от другите в общността. В тази връзка актуален остава и проблемът с подготовката на децата, настанени в институции за преместване в новите услуги, която на този етап остава пренебрегната и на децата не се осигурява плавен преход и адаптация в новата среда2. Необходимо е в изпълнението на проектите по деинституционализация най-добрият интерес на детето да е с приоритет пред сроковете и интересите на проектното финансиране и ремонтите на сградите.

През юли 2012 г. Национална мрежа за децата, съвместно с фондация „Сийдър” издаде наръчника „Създаване на нови хоризонти: споделяне на опита на фондация „Сийдър” от закриването на дома за деца и младежи с увреждания в Горна Козница”3. Целта на наръчника е да подкрепи прилагането на деинституционализацията на практика чрез представяне на отделните етапи на прехода от живот в институция към живот в общността и очертаване на появилите се в тази реформа предизвикателства и проблеми. Документът цели да запознае читателите с някои аспекти на реформата, които на този ранен етап могат да увеличат шансовете за успех на бъдещи подобни начинания.
През юли 2012 г. Национална мрежа за децата организира международна конференция по деинституционализация с участието на представители на 17 страни, ангажирани с реформите в грижата за деца, на която бяха представени предварително изготвен анализ на практиките за деинституционализация в пост-социалистическите страни и наръчника за деинституционализация „Създаване на нови хоризонти”. Анализът „От комунизъм към живот в общността – какво е общото в реформите по деинституционализация на деца и възрастни с психични проблеми в региона на бившия СССР”4 разглежда ситуацията в 15 страни участвали в конференцията и дава препоръки за подобряване на процеса.

Национална мрежа за децата участва в междуведомствена работна група за синхронизиране на процедурите по приемна грижа и осиновяване, която беше сформирана през август 2012 г. по инициатива на фондация „За нашите деца”, подкрепена от Мрежата. Работната група работи с мандат до края на месец март 2013 г., като в края на мандата разработи над две програми за обучение, процедура за осиновяване на деца, настанени в приемни семейства и методическо указание за сътрудничество и координация, чиято съдба остана неясна предвид политическата ситуация от началото на 2013 г.

След като в началото на 2012 г. НМД се срещна с министъра на труда и социалната политика и разпространи становище за проблемните области, през есента на 2012 г. представители на Мрежата участваха в заседание на междуведомствената работна група по деинституционализация, оглавявана от министъра по управление на средствата от ЕС Томислав Дончев. На заседанието НМД акцентира върху проблемите свързани с планираните цели и очаквани резултати по проект „И аз имам семейство”; липсата на опит и подходящи ресурси на част от общинските администрации да предоставят социални услуги; недостатъчният и рисков за грижите за децата бюджет за издръжка на децата в ЦНСТ и необходимостта от възприемането на принципа „парите следват детето”; значителното забавяне на дейностите по проект „Посока: СЕМЕЙСТВО”; необходимостта от разработване на механизъм за наблюдение на качеството на социалните услуги за деца и семейства, който да е ориентиран към резултатите и подобрението в качеството на живот на потребителите.

През 2012 г. Национална мрежа за децата работи съвместно с Мобилтел, МТСП, ДАЗД и Български дарителски форум по проекта „Приеми дете. Създай бъдеще”. Основната му цел е да бъде популяризирана и подкрепена приемната грижа в България. Проектът реализира информационна кампания в цялата страна за мотивиране на повече семейства да станат приемни родители. В рамките на 2012 г. 100 новоутвърдени приемни семейства получиха допълнителна финансова подкрепа от 100 лв. месечно за период от 1 година. Национална мрежа за децата консултира партньорите и осъществява връзката с приемните семейства. И през 2013 ще продължи финансовата подкрепа за 200 деца, настанени в приемни семейства.

През октомври 2012 Национална мрежа за децата беше домакин и съорганизатор на годишната конференция на европейската мрежа Юрочайлд на тема „Популяризиране правата на децата в алтернативни форми на грижа в Европа”. Събитието събра над 200 представители на организации, работещи с деца и семейства от цяла Европа. Делегатите получиха поздравителен видео-адрес от Ласло Андор, европейски комисар, отговарящ за заетостта, социалното включване и приобщаване. Сред говорителите бяха Кристалина Георгиева, европейски комисар за международното сътрудничество, хуманитарната помощ и реакцията при кризи, Цецка Цачева, председател на НС, Карстен Расмусен, Европейска комисия, ГД Регионално развитие, зам.-председател на Отдел 12 - България. Президентът Росен Плевнелиев беше домакин на коктейл за делегатите. С това събитие на най-високо равнище бяха поставени въпросите за извеждането на децата от домовете и разкриването на работещи алтернативни услуги.

В края на 2012 г. Национална мрежа за децата излезе със становище по повод предложението на министъра на здравеопазването за намаляване на общата численост на персонала в ДМСГД и прехвърлянето на финансите към програма „Осигуряване на кръв и кръвни съставки”. Акцент в становището е необходимостта спестените средства от оптимизацията на персонала в домовете за деца да се инвестират в програми и дейности за деца и семейства. Беше предложено да започне вътрешна реформа в рамките на програма „Медико-социални грижи за деца в неравностойно положение” по преструктуриране на дейността за развитие на нови услуги за децата и семействата в риск, тъй като годишно повече от 2500 бебета постъпват в домовете.

От началото на 2013 г. Национална мрежа за децата е член на коалиция „Детство 2025”, в която към края на юни членуват 17 организации и личности. Целта на коалицията е постигане на гаранция за устойчиво развитие на деинституционализацията, независимо от политическите промени, с основен приоритет – развитие на индивидуална грижа в общността за всяко дете, участник в процеса.

През април 2013 г. Национална мрежа за децата представи годишния доклад „Бележник 2013: какъв е средният успех на държавата в грижата за децата”5. Докладът оценява изпълнението в рамките на календарната 2012 г. на избрани държавни ангажименти в сферата на политиките за деца и семейства в България. За изпълнението на ангажиментите, разгледани в частта „Деца в институции и деинституционализация” независимите експерти от оценяващата комисия поставиха оценка Среден 3. Беше проследено изпълнението на ангажименти са свързани с изработването и пилотирането на нов механизъм на финансиране на социалните услуги, обвързан с качеството и нуждите на клиентите (Слаб 2); развитие на услугата приемна грижа (Добър 4); стартиране на проект за реформа в 8 пилотни ДМСГД (Среден 3); Развитие на услуги за подкрепа на осиновители и осиновени (Среден 3.50). В доклада са отправени конкретни препоръки за подобряване на ситуацията по изпълнението на всеки от цитираните ангажименти.

Национална мрежа за децата е партньор и национален координатор на кампанията “Да отворим врати за децата на Европа”6 (Opening Doors for Europe’s Children) на организациите „Юрочайлд” и „Надежда и домове за децата”. Инициативата е в подкрепа на реформирането на институционалната грижа за деца и се осъществява на европейско и национално равнище, в партньорство с организации от 12 европейски страни. Кампанията беше официално открита на 6 юни 2013 г. със събитие в Европейския парламент и цели да повлияе на процеса на планиране на структурните фондове за периода 2014 – 2020 г. така, че да има възможност за финансиране на реформи по деинституционализация.
Организации-членове на Национална мрежа за децата участват в Междуведомствена работна група за стандарти за услуги за хора, преживели домашно насилие, която беше сформирана през април 2013 г. в АСП.

През юни 2013 г. Национална мрежа за децата инициира среща с народни представители от новоизбрания парламент по повод обявеното намерение за преместване на ДАЗД към Министерство на младежта и спорта. Един от акцентите в разговорите беше гарантирането, че реформата по деинституционализация ще продължи. Депутати от 3-те парламентарно представени партии заявиха, че грижата за децата остава във фокус на работата на правителството, но средствата за деинституционализация следва да се усвояват по-ефективно и ефикасно и ще се търси диалог за подобряване на процеса.



През 2012 и 2013 г. организациите-членове на Национална мрежа за децата участваха в редица инициативи, свързани с реформата по деинституционализация. Неправителствените организации продължиха да предоставят социални услуги за деца и семейства – както като държавно-делегирани дейности, така и под формата на самостоятелни проекти, финансирани от външни за страната донор; осъществиха различни изследвания, целящи да информират и подобрят процеса на деинституционализация; предоставиха експертиза в рамките на работни групи за подобряване на законодателната и регулаторната рамка; оказваха доброволна и безвъзмездна подкрепа в предоставянето на социални услуги от стана на местните власти, както и в изпълнението на отделни инициативи и проекти, свързани с реформата на грижата за деца.
Изследователскап дейност в подкрепа на процеса
Ноу-хау център за алтернативни грижи за деца е създаден в Нов български университет по проект “Завръщане у дома от Дома” финансиран от Фондация Оук, насочен към подкрепата на процеса деинституционализация. Центъра се стреми да осигури условия за взимане на решения, касаещи деинституционализацията и развитието на алтернативни услуги за родители и деца, насочени към детето и направени по прозрачен начин, на базата на добри практики и чрез постоянно и координирано включване на всички заинтересовани страни в стратегията – министерства, НПО, общини, експерти, донори, представители на медиите. Центърът е консултантска и изследователска организация, която работи с правителството на Република България за това преустановяването на използването на институционална грижа и развитието на услуги в общността да се извършват по начин, който цени уникалността на всяко дете, зачита мнението му и подкрепя родители и общности в осигуряването на сигурна семейна среда. Визията на Центъра е да поддържа сътрудничество между заинтересованите страни; да обобщава и развива българския опит в деинституционализацията; да разработва ефективни стратегии за деинституционализация и развитие на семеен тип грижи; да гарантира, че напредъкът е внимателно проучен и пропуските в политиките и тяхното прилагане са идентифицирани и адресирани; да създава принципи и процедури , осигуряващи прозрачност на работата си. Целите на Центъра са да подобри координацията и комуникацията между всички заинтересовани страни; да подпомогне планиране процеса на деинституционализация чрез събиране, обобщаване и анализ на данни; да осигури информационно обезпечаване на Плана за действие и неговата актуализация (национални и международни добри практики); да създаде механизъм, гарантиращ че мненията, знанията и опита на всички участници в деинституционализацията, и особено на децата и техните семейства се вземат предвид от лидерите й.
Центърът осъществява своите цели чрез партньорство с ключови участници в деинституционализацията; идентифициране на приоритетни за деинституционализацията задачи и подпомагане при търсене на решения чрез консултации, осигуряване нa данни, провеждане на изследвания; адресиране на проблеми чрез различни методи, които изследват силни страни


Направление

Дейности

Изпълнение на дейността

Изводи и препоръки

ИЗСЛЕДВАНИЯ

Проект „Изследване на процеса на деинституционализаци: Случаят България“
Проектът е заявен от Европейската Комисия

Продължителност: 2012 – 2013 г

Цел на проекта:

  • да проследи и опише процеса на деинституционализация (ДИ);

  • да въвлече в диалог и процес на учене участниците в процеса на ДИ на всички нива;

  • да постигне по-добро разбиране за ДИ в България;

  • да комуникира резултати към международната общност от професионалисти и изследователи.

Изследователи : екип от 9 изследователи , преминали през процедура на подбор и обучени от консултантите. Консултанти:

Университет на Западна Англия

Участници:

Представители на общинските администрации, представители на НПО, професионалисти от помагащите професии, деца, родители.


Обучение в метода Изследване чрез действие; събиране и анализ на данни, супервизия, въвличане на участници, подготовка на материали за комуникиране на находките от изследването, разработване на финален отчет.





Проект „Разработване на информационна система по проект „Детство за всички“ на ДАЗД“ – проект, който цели закриването на домовете за деца с увреждания
Проектът е заявен от ДАЗД

Продължителност: 2012-2013

Цел на проекта: Надграждане и оптимизиране на съществуващата информационна система на ДАЗД, създадена за целите на управлението на проект „Детство за всички“

Участници: НБУ ,експерти от ДАЗД, Медицинска академия, фондация Сийдър, фондация „Надежда и дом за децата“, фондация „Лумос“, Фондация „Де Пасарел“.

Партньори: ДАЗД

Приключени дейности:

  • Анализ на съществуващата система

  • Създаване на структура за събиране на данните, която интегрира променливите/ индикаторите, по които се събират данните

  • Създаване на информационната система

  • Обучение на 90 представители на институциите, които ще ползват информационната система

  • Провеждане на оценка на създадената система от независим експерт

  • Извършени тестове, настройки и корекции по системата, съгласно резултатите от тестовете

  • Изработен втори модул за обработка на данните за строителните дейности на ЦНСТ /по заявка на възложителя/

Предстоящи дейности:

  • Преливане на данните от съществуващата система в новата

  • Инсталиране на информационната система на сървър

  • Предаване на финален продукт на заявителя /ДАЗД

НБУ инвестира съществени усилия и ресурс, за да допринесе за изработването и установяването на информационната система.

НБУ дари 17 бр. Компютърни конфигурации за институциите по места, за да се осигури технически прилагането на системата. За тази цел също беше ангажирана подкрепата на Национално сдружение на общините.



Очакваме да бъдат предприети последните стъпки от страна на ДАЗД за финализиране на проекта.

Проект „Медиен анализ“ на публикации в областта на детските права и деинституционализацията

Проектът е заявен от ДАЗД като продължение на Медиен анализ 2011

Продължителност: януари 2013 г – май 2013 г

Цел на проекта:

Да анализира публикациите в темата Детски права и деинституционализация и създаде обучение за това как да се подготвя общността за ДИ през медиите.

Изследователи : Стопанска Камара и екип от студенти от НБУ, Програма „Психология“

Приключени дейности:

  • Анализирани са публикации.

  • Подготовка на финален доклад с препоръки


Предстоящи дейности:

  • Предаване на анализа







Проект Оценка и анализ на комуникацията и координацията на различните дейности в изпълнение на Националната стратегия „Визия за деинституционализация на децата в Република България“ на общинско ниво(2012)

Проектът е заявен от ДАЗД

Продължителност: април – юни 2012

Цел на проекта:

  • Да предостави информация за координацията между всички страни на местно ниво, ангажирани с изпълнение на проектите, заложени в Плана за действие в изпълнение на Националната стратегия „Визия за деинституционализация на децата в Република България”.

  • Да предостави анализ на информацията, на чиято основа да се взимат обосновани решения, подпомагащи изпълнението на Плана за действие.

  • Да извърши оценка и сравнителен анализ на процесите на координация между различните звена, структури и екипи в общината, изпълняващи дейностите в Общинската стратегия за развитие на социалните услуги.

  • Да препоръча начини за подобряване на комуникацията и координацията на местно ниво.

Участници: служители на Отделите за закрила на детето към Дирекции „Социално подпомагане” (териториални структури на Агенцията за социално подпомагане); представители на общински администрации, ангажирани със социални услуги; представители на местни НПО, чиито предмет на дейност е развиване и предлагане на социални услуги в общността; представители на персонала работещ в услугите.

Изпълнители: Агенция Алфа Рисърч и Институт за социални дейности и практики

Партньори: ДАЗД, АСП, МЗ

Приключени дейности:

  • Изследването е приключило съгласно утвърдените срокове, но поради характера на находките от него, бе отложено тяхното публично представяне

  • Разработване на подходящ формат за комуникиране на находките

  • Подготовка и провеждане на финална конференция/работна среща за представяне на резултатите чрез подхода PAAR

Предстоящи дейности:

  • Подготовка и провеждане на обучения по прилагане на представения метод /септември 2013/







Оценка на процеса на закриване на ДДМУИ Могилино, ДДМУИ Горна Козница и ДМСГД Тетевен

Проектът е заявен от ДАЗД

Продължителност: април 2012 г –октомври 2012 г

Цел на проекта: Събиране на данни за закриването на три институции в България, анализ на находките и въз основа на наученото, изготвяне на препоръки към процеса на предстоящи закривания на домове. Резултатите бяха представени на финална конференция през октомври 2012

Изследователи : Екип от 8 обучени изследователи и консултанти от Университета в Централен Ланкшир

Резултат – Ръководителят на проект „Детство зо всички” използва резултатите от изследването, за да договори промени в проекта, които да улеснят подготовката на децата за преместването в новите услуги




Финансов анализ на общинските услуги за деинституционализираните деца от ДДМУИ Могилино, ДДМУИ Горна Козница и ДМСГД Тетевен

Проектът е иницииран от Ноу Хау Център

Продължителност: април 2012 г –юни 2012 г

Цел на проекта: Събиране и предоставяне на данни и доказателства за финансирането на услугите в общността за деинституционализираните деца от трите закрити институции. Резултатите бяха представени на съвместно събитие с ДАЗД през юни 2012

Изследователи : Екип от Клуб „Икономика 2000”

Резултат – Изследователските находки са представени пред всички заинтересовани страни и се използват за лобиране за повишаване на средствата, които държавата осигурява за издръжка на социалните услуги




Проект за оценка на закриването на две институции /ДМСГД/– в Широка Лъка и Кюстендил

Проектът е заявен от Hope and Homes for Children /HHC/

Продължителност: шест месеца след подписване на договора /юли 2013 - януари 2014 г./

Цел на проекта:

  • Да изучи и документира ДИ в Кюстендил и Широка Лъка от гледна точка на ефекта от закриването на дома върху: деца, родители, заинтересовани лица от общността, политически лидери.

  • Да сравни двата процеса с цел изучаване на това как организацията контекстуализира приложението на модела така, че и двата дома да бъдат закрити.

Изследователи : екип от 4 изследователи , психолози от НБУ

Консултанти: Reflective learning International

Участници: Представители на общинските администрации, представители на НПО, професионалисти от помагащите професии, деца, родители, заинтересовани лица от общността, политически лидери

Приключени дейности:

  • Създаден изследователски екип

  • Проведено обучение на изследователския екип по прилагане на изследователския метод

Предстоящи дейности:

Стартиране на изследването







Проект „Спиране на маргинализиране на ромите в Кюстендил чрез създаване на модел за развитие на общността”

Проектът е иницииран от Ноу Хау Център

Продължителност: февруари 2013 г – май 2016 г

Проектът е в начална фаза на изпълнение.

Цел на проекта:

Да създаде Модел за прекратяване на маргинализацията на роми, който да информира подобни процеси в други общности.

Изследователи : Център „Български институт за отношения между хората“, НБУ; Департамент „Когнитивна наука и психология“, НБУ; Университета на Централен Ланкашир; БАН, International University College; местни изследователски екипи

Консултанти:

Университет на Централен Ланкашир

Партньори: Ноу-хау център за алтернативни грижи за деца, Нов български университет, Фондация „Здраве и социално развитие” и Община Кюстендил.

Участници:

Деца и семейства от уязвими групи в ромското гето и в българската общност, общински и неправителствени организации, услуги в общността.

Приключени дейности:

  • Разработена структура за функциониране и управление на дейностите и екипите по проекта

  • Сформиране на изследователски екипи

  • Сформиране на местни екипи

  • Изпълнени процедури за строеж на сграда в кв. Изток, гр. Кюстендил

  • Разработени план и методология и етична рамка на изследванията







КОНСУЛТАЦИИ

Поддържане на уебсайт на НХЦ и издаване на ежемесечен информационен бюлетин.
Уеб сайтът и бюлетинът имат за цел да информират и подготвят професионалистите и гражданите за процеса на деинституционализация







Развиване на обучителни материали по темата „Реинтеграция“

Приключени дейности:

  • Провеждане на интервюта с: отделите за закрила на детето и дирекция за социално подпомагане / персонала на ДДУИ /специалисти







Провеждане на супервизии на случаи по заявки на ОЗД







Провеждане на обучителни семинари за специалисти от отделите „Закрила на детето“, София – град към АСП

Задачата е инициирана от НХЦ в отговор на заявена потребност от АСП

Продължителност: май – юни 2013 г.

Цел на проекта:

Да обучи специалистите от ОЗД по следните теми:

  • Ролята на социалните работници при осигуряване на сътрудничество на различните организации, въвлечени в ДИ и осигуряване на екипност в работата по отделни случаи, при подготовката на децата и техните семейства за предстоящите промени в контекста на ДИ и в подкрепа на децата при преместването и адаптирането към новите услуги

Лектори : екип от НХЦ

Приключени дейности:

  • Проведени 3 семинара на тема: Ролята на социалните работници от отделите за „Закрила на детето“ в процеса на деинституционализация

  • Обучени 36 служители от ОЗД, София – град

  • Изготвяне на анализ от проведените обучения


Предстоящи дейности:

  • Планиране на следващи стъпки по линия на повишаване капацитета на специалистите в ОЗД




Проект „Подготовка на специалисти по проблемите на Деинституционализацията в област Кюстендил“

Продължителност: Юни 2012 – Април 2013

Цел на проекта:

Да развие обучителна програма


Участници:Представители на всички местни и държавни структури, изпълняващи проекти по Деинституционализация , доставчици на услуги, и НПО

Партньори: Община Кюстендил

Приключени дейности:

  • Обучение на представителите на институциите и общинските структури в региона с цел изучаване и синхронизиране на знанията и опита им в работа по случаи с деца и семейства, свързани с процеса на ДИ

  • Провеждане на индивидуални супервизии

  • Провеждане на семинар


Предстоящи дейности:

• Оценка на обучителния модул






ПОЛИТИКИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЦЕНТРАЛНИ, МЕСТНИ ВЛАСТИ И ПАРТНЬОРСКИ ОРГАНИЗАЦИИ


Създаване и координиране на Коалиция „Детство 2025“ с участието на НПО, донорски организации и академични институции, работещи в областта на деинституционализацията.

Процесът е иницииран от Ноу-хау център като възможност за подържане на връзка с Междуведомствената работна група по деинституционализация и продължи с полагането на съществени усилия за създаване на конструктивен диалог с членовете на Правителството.

Продължителност: Стартиран е през ноември 2012 г.

Цел на проекта: Целта на Коалицията е да предложи система за координирани действия между държавни, неправителствени и академични институции , работещи в областта на деинституционализацията.

Участници в Коалицията: Българска асоциация за лица с интелектуални затруднения (БАЛИЗ), Български център за нестопанско право, Българска асоциация на клиничните психолози, Сдружение „Еквилибриум, Фондация „За нашите деца”, Фондация „Лале”, Фондация „Лумос”, Международна социална служба-България, „Надежда и домове за децата – клон България”, Ноу-хау център за алтернативни грижи за деца-НБУ, Сдружение за педагогическа и социална помощ за деца ФИЦЕ – България, Фондация „Сийдър“, SOS Детски селища България, Харалан Александров, Фондация „Де Пасарел България“ , Фондация “Карин дом”, Национална мрежа за децата.


Приключени дейности:

  • Създадена структура за координиране на работата на Коалицията. Функциите на Координатор на дейностите на Коалицията се изпълняват от Ноу-хау център.

  • Изработване и приемане на Кодекс и Програмен документ на Коалицията.

  • Провеждане на кръгла маса на тема: “Политически и обществени гаранции за устойчиво развитие на процеса на деинституционализация” с участието на представители от МТСП, АСП, ДАЗД, МЗ, МОН, МРРБ, институцията на Омбудсмана, НСОРБ, УНИЦЕФ, медии, неправителствени организации и академични институции.

  • Внесено писмо до Министъра на труда и социалната политика относно включване на представители на гражданските организации в работата на Междуведомствената работна група по деинституционализация и сформиране на работна група за разработване на финансовия механизъм за пренасочване на средствата от институционалната грижа към новите алтернативни услуги и мерки.

  • Внесено писмо до г-н Пламен Орешарски, министър-председател на Р България, председателя на Народното събрание, Министъра на труда и социалната политика, Омбудсмана и председателите на парламентарните групи относно предложението за прехвърляне на Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) към Министерството на младежта и спорта, заявено от г-н Пламен Орешарски

  • Публични изяви:

  • Публикуване на прессъобщение и отворено писмо от името на 170 организации по повод предложението за преместване на ДАЗД към Министерството на младежта и спорта.

  • Проведена пресконференция в БТА по повод предложението за преместване на ДАЗД.

  • Интервюта в печатни и електронни медии по повод предложението за преместване на ДАЗД и политиките по закрила на детето.

  • Среща с народни представители.







Консултиране и участие в работни групи на МТСП и ДАЗД за разработване на програмни документи, методики за работа с деца и семейства, алгоритъм за преместване на децата от институциите в новите услуги







В резултат от проведени срещи и комуникацията на коалицията със служебното правителство през април - май стартира процес на включване на НПО в междуведомствената работна група (МРГ) по деинституционализация, като беше разработен и механизъм за подбор и номиниране на представители на неправителствени организации в състава на МРГ. В разработен проект на Концепция за управление и реализиране на деинституционализацията беше предвидено сформиране на Национално експертно звено по деинституционализация, чиято цел ще бъде вземането на оперативните решения в реформата. От страна на МТСП бяха направени и постъпки пред МФ за сформиране на междуинституционална работна група, която да разработи механизъм за насочване на средствата от закриването на специализираните институции към услуги в общността за деца в риск и техните семейства. Със Заповед ЗМФ – 1137 от 19.09.2013 година на Министъра на финнасите такава работна група, беше създадена. В дейността й ще вземат участие представители на МФ, МТСП, МЗ, АСП и ДАЗД.




ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ:


  • ДМСГД – Домове за медико-социални грижи за деца – тези домове са на подчинение на Министерството на здравеопазването. В тях се отглеждат деца от 0 до 3-годишна възраст (здрави и с увреждания, като някои деца с увреждания остават над 7-годишна възраст).

  • ДДЛРГ – Домове за деца, лишени от родителска грижа – тези домове са децентрализирани и са на общинско подчинение под методическото ръководство на Министерството на труда и социалната политика. Децата в тях са разпределени във възрастовите групи от 3 до 7 години и от 7 до 18-годишна възраст.

  • Домове за деца с увреждания – те са децентрализирани към общините и са на методическо подчинение на Министерството на труда и социалната политика. В тях се настаняват деца с увреждания над 3-годишна възраст:

ДДУИ – дом за деца с умствена изостаналост

ДДФУ – дом за деца с физически увреждания



  • ДАЗД – Държавна агенция за закрила на детето

  • АСП – Агенция за социално подпомагане

  • РДСП – Регионални дирекции за социално подпомагане към Агенцията за социално подпомагане

  • ДСП/ ОЗД – Дирекции „Социално подпомагане” и структурираните към тях Отдели „Закрила на детето” на местно ниво

  • МТСП – Министерство на труда и социалната политика

  • МЗ – Министерство на здравеопазването

  • МФ – Министерство на финансите

  • МП – Министерство на правосъдието

  • МОМН – Министерство на образованието, младежта и науката

  • МРР – Министерство на регионалното развитие

  • МЗХ – Министерство на земеделието и храните

  • НСОРБ – Национално сдружение на общините в Република България

  • ЕУП – екип/ и за управление на проекта

  • ОПРЧР – Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”

  • ОПРР – Оперативна програма „Регионално развитие”

  • ОПТП – Оперативна програма „Техническа помощ“

  • ПРСР – Програма за развитие на селските райони

  • ЦНСТ – Център за настаняване от семеен тип

  • СКЦ – Семейно-консултативен център

  • ЗМБ – Звено „Майка и бебе”

  • СПС – специализирани приемни семейства

  • ЦОП – Център за обществена подкрепа

  • ДЦДУ – Дневен център за деца с увреждания

  • ДЦДВУ – Дневен център за деца с физически увреждания

  • РЕД – Регионален екип по деинституционализация

  • ЕК – Европейска комисия

  • ЕС – Европейски съюз

  • НЗД – Национално звено по деинституционализация

  • НДД – „Надежда и домове за децата – клон България“

  • НМД – Национална мрежа за децата

  • КМ – Координационен механизъм

  • ДИ - Деинституционализация



1 Според новина от 19.06.2013 г. кметът на община Симитли е подписал договор по ОПРЧР за изграждане на защитено жилище за лица с психични разстройства на втория етаж на общинска сграда, в която се намира ЦНСТ за лица с психични разстойства и медицински център. (Източник: http://www.focus-radio.net/?action=news&id=673483%AE=1)

2 Според новина от 30.05.2013 г. 62 деца, които са настанени в подлежащите на ремонт помещения в ДМСГД в Пловдив биват местени в други сгради докато трае ремонта по проект “Преструктуриране на домовете за медико-социални грижи за деца от 0 до 3 години" за обособяване на помещения, адекватни за предоставяне на новите социални услуги. (Източник: http://www.gustonews.bg/?page=article&instanceID=28207)

3 Наръчникът е достъпен на: http://nmd.bg/wp-content/uploads/2012/10/BG_Cedar_web.pdf.


4 Пълния текст на доклада на ангрийски език е достъпен на: http://nmd.bg/wp-content/uploads/2012/02/Country_Report.pdf

5 Пълния текст на бележника можете да видите тук: http://nmd.bg/wp-content/uploads/2013/04/belejnik2013_web.pdf.

6 http://www.openingdoors.eu/




Каталог: ckfinder -> userfiles -> files -> politiki -> deca%20i%20semeistvo -> zakrila%20na%20deteto
zakrila%20na%20deteto -> Национална стратегия „визия за деинституционализацията на децата в република българия” Политически документ
zakrila%20na%20deteto -> Доклад Сравнителен анализ на разходите и ползите от системите за грижа за детето
zakrila%20na%20deteto -> Закон за социално подпомагане ксо кодекс за социално осигуряване
politiki -> Списък на членовете на национален консултативен съвет по професионална квалификация на работната сила
politiki -> Национална програма „активиране на неактивни лица”
zakrila%20na%20deteto -> Доклад юни 2011 Юни 2012 г. Резюме 3 Основни предизвикателства 4
zakrila%20na%20deteto -> Доклад 2010 2011г. Резюме 3 Постигнатото 15


Сподели с приятели:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница