Доклад за 2000 г на Европейската Комисия за напредъка на българия
Национална програма за приемане достиженията на правото на ЕС
Изтегляне 2.16 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Обща оценка
- ПРИЛОЖЕНИЯ
2. Национална програма за приемане достиженията на правото на ЕСПреработената българска Национална програма за приемане достиженията на правото на ЕС е одобрена от Министерския съвет на 27 април 2000 г. и е представена на Комисията. Новосъздаденият Съвет за европейска интеграция в Народното събрание ще формулира становища по законодателните приоритети на Националната програма за приемане достиженията на правота на ЕСs както и по съответствието на проектозаконите със законодателството на ЕС. Националната програма бележи подобрение в сравнение с миналите години. Тя покрива по-детайлно политическите и икономическите критерии от миналогодишната програма. Всички глави, свързани с достиженията на европейското право се покриват от съответните раздели за преговорите. Новият начин на представяне на програмата в две части – едната текстова, а другата с таблици, допринася за по-голяма яснота. За всяка област текстовата част описва настоящата ситуация, краткосрочните и средносрочните приоритети и очакваните резултати. Списъкът с таблиците след това задава крайните срокове за постигането им, заедно с административните структури, необходимите средства и финансови източници (национален бюджет, PHARE, други). Въпреки че таблиците са добре структурирани, те не винаги са пълни, а дори и да са, качеството е различно. Като цяло, съдържанието на Националната програма е в съответствие с ангажираността на България с други чуждестранни споразумения (например, комитетите и съветите за асоцииранер предвидени от Европейското Споразумение за Асоцииране) и по принцип отразява приоритетите на Партньорството за присъединяване и коментарите от Редовния доклад за 1999 г. По отношение на връзките за осигуряване на бюджетните ресурси, това си остава основната слабост на текста – факт, признат и от българските власти, които планират да създадат по-тясна връзка между процеси на изготвяна на Националната Програма и изготвянето на националния бюджет. Това е важно, тъй като Националната програма ще става все по-значим документ за България при съгласуване на подготовката на страната за членство. По отношение на секторите, въпреки че Националната програма обхваща по-подробно политическите критерии, все още има значително място за усъвършенстване, особено в раздела за съдебната власт и правата на малцинствата. Относно представянето в областта на acquis, налице е общо подобрение на качеството на представяне в области като транспорт, заетост, вътрешен пазар, културна и аудио-визуална политика, търговия и Обща външна политика и политика за сигурност, докато в някои области като конкуренцията, например, все още има слабости. От последния редовен Доклад България е постигнала известен напредък в тази област, по-конкретно по отношение на националния бюджет и мерките по съфинансиране от ЕС. Извършеното по бюджетната реформа, осъществено в тясно сътрудничество с Европейската комисия и МВФ, има за цел подобряване на структурата на държавния бюджет, усъвършенстване на процедурите по изготвянето и изпълнението на бюджета и засилване на функциите по отчетността и контрола. Бе въведена единна трезорна сметка, която до 2003 г. следва да обхване всички бюджетни и извънбюджетни сметки. Приета е и стратегия на Правителството за управление на държавния дълг. Изгражда се нова Информационна система за финансово управление (ИСФУ). Осъществена е вътрешната реорганизация на Министерство на финансите. Отговорността за управлението на фондовете на ЕС носи Националния фонд към Министерството на финансите. Предприемат се действия за засилване на капацитета и ефективността на Националния фонд, както и на Звеното за централно финансиране и договори, което отговаря за тръжните процедури и договарянето на голяма част от помощта по програма ФАР. Обща оценкаМакар че България е постигнала известен напредък в тази област, необходими са значителни допълнителни усилия. Извършващата се реформа в бюджетната система трябва да осигури основното законодателство, процедури и инструменти, необходими за управление на публичните разходи, които да се установят в съответствие със стандартите на ЕС. Реформата трябва да бъде напълно внедрена във всички бюджетни единици. Фрагментацията при изготвянето на бюджета следва да се намали, необходимо е развитие на подхода на многогодишно бюджетиране, следва да се засилят в средносрочен план механизмите за вземане на бюджетни решения от горе надолу, да се усъвършенстват процедурите по наблюдение и оценка на програмите, включително и програмите финансирани от ЕС. Следва да приключи преструктурирането на Министерството на финансите, като се постави специално ударение върху обучението на служителите и развитието на капацитета на Министерството за стратегическо управление на публичните разходи. По отношение на Собствените средства, ще има нужда от подходяща централизирана координация по събирането, наблюдението и изплащането на средства към и от бюджета на ЕС. Освен това, ще трябва да се засили административният капацитет в контекста на съответните области на политиките, описани на други мяста в настоящия Доклад, като селското стопанство, митниците и регионалната политика. ПРИЛОЖЕНИЯКонвенции за човешките права, ратифицирани от страните-кандидатки, септември 2000 г.
Конвенцията е ратифицирана Конвенцията НЕ е ратифицирана BG = България; CY = Кипър; CZ = Чешка република; EE = Естония; HU = Унгария; LV = Латвия; LT = Литва; MT = Малта; PL = Полша; RO = Румъния; SK = Словакия; SV = Словения; TK = Турция Каталог: dox dox -> Чл. С наредбата се уреждат общите правила за вътрешния оборот на електронни документи на хартиен носител в администрациите. Ч dox -> Стратегия за развитие на детска градина №2 „звънче” период 2016 – 2020 година dox -> Приложение №7 управление на електронните съобщения dox -> Приложение №14 мерки за постигане сигурност по отношение на персонала dox -> Наредба за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност dox -> Приложение №10 средства за управление на достъпа на участниците в електронния обмен dox -> Уважаеми ученици, Съобщаваме ви, че пмг „Иван Вазов” dox -> Информация във време на кризи (mс-s-ic) Изтегляне 2.16 Mb. Сподели с приятели:
|