Jaspers joint Assistance to Support Projects in European Regions
Иницииране на процедурата по ОВОС в трансграничен контекст
Изтегляне 1.49 Mb.
|
4.Иницииране на процедурата по ОВОС в трансграничен контекст
След внасяне от страна на възложителя на заявление за издаване на разрешение за осъществяване на който и да е проект по Приложение І и или ІІ (с или без предварително уведомление в съответствие с националното законодателство), КО издава изрично и формално решение относно преценката на необходимостта от ОВОС и информира възложителя и обществеността за това дали извършването на ОВОС е изискуемо. Веднага след като на една държава-членка й стане известно, че проектът е вероятно да окаже въздействия върху околната среда на друга държава-членка или ако последната поиска, в съответствие с изискванията на чл. 7 от Директивата за ОВОС, държавата-членка, на чиято територия се възнамерява да се изпълнява проектът, следва да извърши преглед на потенциалните неблагоприятни въздействия на проекта, за да определи дали последният е вероятно да окаже значителни трансгранични въздействия. На този етап следва да бъдат идентифицирани не само преките, но и вторичните въздействия, които е възможно да възникнат от първичното взаимодействие на проекта с околната среда. „Ръководството относно контролния лист за определянето на обхвата на ОВОС“ на ЕК предлага пример за „промяна на оттичанията на площадката, която би могла да окаже въздействие върху хидрологията на речното корито, което от своя страна след това да окаже въздействие върху качеството на водите и екологията на това корито, което от своя страна да окаже въздействие върху рибовъдството и другите форми на водоползване.“ Освен това, следва да се идентифицират и временните въздействия, които е възможно да възникнат в хода на строителството, въвеждането или извеждането от експлоатацията или само в определени моменти от експлоатацията на проекта или в резултат на ненормални явления (при инциденти, екстремни метеорологични условия, земетресения и други). Следва да бъдат взети предвид и непреките въздействия, „например възникващи в резултат на други дейности, които ще се извършват в следствие на проекта, напр. за осигуряване на достъп, електро- и водоснабдяване, третиране на утайките или обезвреждането на отпадъци или за изграждането на жилища и създаването на работа на хората, които ще бъдат привлечени към мястото, където ще се изпълнява проектът“ 5. Кумулативните въздействия, които е възможно да възникнат като комбинация от тези на проекта и от други съществуващи или планирани в близост дейности, също следва да бъдат разгледани. Потенциалните неблагоприятни трансгранични въздействия, които е възможно да възникнат, следва да бъдат идентифицирани от възложителя или от КО при инициирането на процедурата и на етапа на преценката на необходимостта от ОВОС. На Фигура 2 са представени възможните ситуации, които може да се появят при инициирането на процедурата по ОВОС, когато оценката се извършва с цел да се установи дали проектът изисква извършването на ОВОС и дали е възможно да окаже въздействие върху друга държава-членка или трета страна. Ако бъде установена възможност проектът да окаже значително трансгранично въздействие, ще бъде приложена процедурата по ОВОС съгласно Конвенцията от Еспо. Съгласно чл. 2.3 от тази Конвенция, ДП извършва ОВОС на предлаганата дейност по Приложение І, която е вероятно да окаже значително неблагоприятно въздействие отвъд границите на тази държава. В този смисъл първият етап е да се определи дали дейността е възможно да окаже значително трансгранично въздействие (тази задача по смисъла на Конвенцията се намира „преценка на необходимостта от ОВОС“). КО на ДП извършва преценката на необходимостта въз основа на предварително представените от възложителя документи/информация. ОВОС следва да бъде извършена преди решението да се одобри изпълнението на предлаганата дейност и следва да включва информацията по Приложение ІІ от Конвенцията (описание на дейността, разумните алтернативи, околната среда, която е вероятно да бъде засегната, вероятните въздействия и мерките за предотвратяване/ смекчаване с цел ограничаване до минимум на въздействия и т.н.). ДП е задължена да гарантира, че ЗС са информирани относно предлаганата дейност. 
Фигура 2. Ситуации, които е възможно да се появят при инициирането на процедурата по ОВОС Трябва да се обърне внимание и на следното:
В Каре 1 е представен пример за държава, която не е членка на ЕС като ДП и държава-членка на Съюза като ЗС. Разглежданата дейност е включена в Приложение І на Директивата за ОВОС, но не е регулирана от Конвенцията. Каре 1. Улавяне и съхранение на въглерод (УСВ)
Преди да се навлезе в повече подробности, следва да се обърне внимание и на разпределението на финансовите отговорности относно ТОВОС. Някои коментари относно покриването на разходите за преводи на материали и документи и за осигуряване на средства за провеждане консултациите с обществеността са представени в Приложение 2 от настоящето Ръководство.
|