Инструменти за определяне на значимостта на неблагоприятните трансгранични въздействия

Инструменти за определяне на значимостта на неблагоприятните трансгранични въздействия

Основните етапи на процеса по ОВОС включват оценка на значимостта на въздействието. Например, на етапа на преценката на необходимостта от ОВОС, значимостта трябва да бъде характеризирана за да се прецени дали проектът следва бъде подложен на ОВОС или не. В този смисъл, ако се приеме, че не е възможно да се отсъди относно значимостта на въздействието само въз основа на размера на проекта и изходните продукти, за да вземе обосновано решение КО ще се нуждае от достатъчна и разбираема информация относно предлаганата дейност и избора на местоположение. Важно е при проучванията в хода на ОВОС малки въздействия да не се отчитат като значителни, което би довело до ненужни разходи за възложителя. Освен това, такава една ситуация би могла да доведе и от загуба на доверие в КО. От друга страна, когато големи въздействия се отчитат като малозначителни, това може да предизвика противоречия и конфликти.

За целите на определянето на обхвата на ОВОС следва да се идентифицират важните въпроси, които трябва да бъдат разгледани при ОВОС и наличните ресурси да се фокусират върху ключовите аспекти. На този етап следва да се определят и подходящото време и пространствените граници на проучванията при ОВОС, информацията, необходима за вземането на решението и значителните въздействия (значимостта) и факторите, които трябва да бъдат подробно проучени. Целта на оценката на значимостта на етапа на определянето на обхвата на ОВОС е предварителното идентифициране на въздействията и аспектите, изискващи оценка.

При изработването на ДОВОС основната цел на оценката на значимостта, включително и прогнозирането и оценката, е да се осигури информация, която да се използва при проектирането с цел промяна и/или предотвратяване на въздействието и за да се определят, оценят и съобщят на КО и обществеността ключовите въздействия.

Значимостта на въздействията може да бъде оценена чрез експертни мнения (на индивидуални експерти или от експертни групи) или може да се препрати към публикувани норми и гранични стойности, например както е случаят с качеството на въздуха¹⁷.

В ДОВОС следва да се съдържат и критериите и граничните стойности, използвани за измерването на значимостта за всяко от прогнозираните неблагоприятни въздействия. Освен това докладът следва да съдържа и подробен анализ на значимостта на прогнозираните в него потенциални неблагоприятни въздействия върху околната среда. В ДОВОС следва да се съдържа и ясна и достатъчна информация относно заключенията на възложителя за значимостта на въздействията, която да бъде разбрана при прегледа му от заинтересуваните страни. Възложителят трябва да дефинира и термините, използвани за се определи степента и за оценката на значимостта на прогнозираните въздействия.

Страните трябва да предприемат разумните предпазни мерки за опазване на околната среда. Следователно се очаква да бъдат използвани всички разумни мерки (НДНТ, най-добри индустриални практики) за да се избегнат или смекчат неблагоприятните въздействия върху околната среда. Всяко въздействие, което продължава да се наблюдава въпреки всички мерки за предотвратяването/смекчаването му, трябва да бъде оценено от гледна точка на тяхната значимост.

В случай на големи проекти, каквито са транспортните, където въздействията ще се различават по трасето на пътя, се препоръчва да се представят и резултатите от оценката на въздействията върху териториите около всеки от различните компоненти.

Форматът на представяне може да бъде съвсем прост или по-сложен, но той трябва да разглежда характеристиките на въздействията – магнитуд и значимост, продължителност (постоянни/временни), мащаб (покритие и рецептори), характер (преки/непреки, неблагоприятни/благоприятни), обратимостта им (обратими/необратими), чувствителността на рецепторите, възможността от възникване, границите на надеждността на прогнозите, мерките за предотвратяването/смекчаването им и за мониторинга и остатъчните въздействия.

Липсва общо ръководство за определяне на значимостта. Използват се някои от методологиите, описани по-долу. Те са основани на международен или национален опит, като определят основните стъпки в процеса на определянето на значимостта на въздействия и методите за оценяването им. Тъй като не съществува един единствен подход към определянето на значимостта на въздействията върху околната среда, описаните по-долу методологии могат да бъдат доразвивани, подобрявани и приспособявани към различните видове проекти.

1. Методология, основана на „Ръководството за ОВОС“ на ЕК

• 
  Контролен лист относно информацията, необходима за преценката на необходимостта от ОВОС: когато КО взема формалното решение относно преценката на необходимостта, от възложителя може да бъде поискано да предостави част или цялата информация на КО;
  
• 
  Контролен лист за преценката на необходимостта от ОВОС: основан е на списък от въпроси за проекта и околната среда, където ще се изпълнява, който ползвателите могат да използват за да си помогнат при отговора на въпроса, дали е вероятно проектът да предизвика значителни въздействия върху околната среда.
  

• 
  Докъде се разпростира зоната на въздействие? На какво разстояние приблизително се намира най-близката част на границите на територията на проекта от съседната държавна граница?
  
• 
  Има ли чувствителна околна среда в зоната на въздействието? Чувствителната зона простира ли се в съседна държава-членка/трета страна?
  
• 
  Кои са засегнатите общности? Има ли общности, които е вероятно да бъдат засегнати близо до границата в друга съседна държава-членка/трета страна?
  
• 
  Ще бъдат ли засегнати неблагоприятно класифицирани/защитени зони или видове? В близост до границата в другата съседна държава-членка/трета страна има ли класифицирани/защитени зони или видове, които е вероятно да бъдат неблагоприятно засегнати?
  
• 
  Заплашено ли е спазването на екологични гранични стойности или постигането на екологични цели? Вероятно ли е национални (на съседната държава-членка/трета страна) екологични гранични стойности да бъдат превишени пряко или поради настъпването на кумулативни въздействия?
  

• 
  Контролен лист относно критериите за оценка на значимостта на въздействията върху околната среда, разработен за да се ползва заедно с контролния лист за преценката на необходимостта от ОВОС за да подпомогне КО/органите по издаването на разрешението за осъществяването на проект при вземането на решението, за това следва да ли да се изисква ОВОС въз основа на характеристиките на вероятните въздействия от проекта, а именно за да се реши дали е вероятно тези въздействия да бъдат значителни. С цел вземане на решението относно значимостта на въздействията се препоръчва на ранните етапи от преценката на необходимостта от ОВОС, когато наличната информация не е много, да се използват въпросите, представени в Каре 14.
  

2. 
   
   Каталог: wp-content -> uploads -> file -> Industry -> EIA -> Ukazania OVOS -> uk Jaspers
   uk Jaspers -> Секторно ръководство по овос българия градски пречиствателни станции за отпадъчни води и колекторни системи за отпадъчни води
   EIA -> Решението се намира и в отдел „овос и ео", дирекция „Превантивна дейност"
   EIA -> Доклад за оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционно предложение за „
   EIA -> „Реконструкция и модернизация на фабрика за производство на керамични тухли и добив на суровина – глина от находище „Побит камък“, участък „Боята“, землище на с. Нови хан и с. Богданлия, община Елин Пелин“
   Industry -> Организирани срещи за обществено обсъждане на доклад за овос за инвестиционно предложение за “Съоръжение за третиране и кондициониране на радиоактивни отпадъци (рао) с голям коефициент на намаляване на обема /гкно/ в аец „Козлодуй”
   Industry -> Доклад Допълнения Изготвен от: Проверен от
   
   
   
   Изтегляне 1.49 Mb.
   
   Сподели с приятели: