Jaspers joint Assistance to Support Projects in European Regions


Оценка на въздействието на изменението климата в трансграничен контекст



страница12/14
Дата06.02.2018
Размер1.49 Mb.
#55603
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Оценка на въздействието на изменението климата в трансграничен контекст


ПГ са газове със сравнително голяма способност за задържане в атмосферата, което им позволява да се разпръскват поне на континентално ниво. Емисиите от ПГ имат не само трансгранично въздействие или такова на големи разстояния, а и глобално. Почти невъзможно е да се определи количественият принос на една държава или дейност към този феномен. Освен това, това въздействие от човешката цивилизация е трудно да бъде прогнозирано. ОВОС, все пак е обективен процес, който се ползва от надеждна и точна информация. Възложителите на проекти и експертите по ОВОС се нуждаят от насоки за прилагането на изискванията на Директивата за ОВОС. В крайна сметка разработването на ръководства относно оценката на приноса на проектите към климатичните промени е трудно, защото е трудно да се:

  • направи връзката между специфичните проекти и по-специално на техните емисии от ПГ и промените на климата;

  • определи засегнатата околна среда и да се идентифицират рецепторите;

  • определи кумулативното въздействие в контекста на глобалния принос на повишаващите се концентрациите на ПГ в атмосферата (основно на CO2) и т.н.

Предложението на ЕК за ревизиране на Директивата за ОВОС, прието на 26.10.2012 г., въвежда изменения, имащи за цел да включват и съображенията, свързани с изменението на климата, риска от бедствия и наличието на природни ресурси.

Наскоро ЕК публикува „Ръководство за интегриране на изменението на климата и биологичното разнообразие в оценката на въздействието върху околната среда“ (2013 г.), което, освен глобалния характер, разглежда и основните характеристики на изменението на климата, които е ней-вероятно да бъдат значително предизвикателство в процеса на ОВОС, а именно:



  • дългосрочния и кумулативен характер на въздействията;

  • сложността на проблема и връзките причина-следствие;

  • несигурността40.

Документът не препраща към ОВОС в трансграничен контекст.

Каре 19. Оценка на климатичните промени и ОВОС

В чл. 3(б) и Приложение ІV на Директивата за ОВОС се казва, че ОВОС определя, описва и оценява по подходящ начин, с оглед всеки отделен случай прякото и непрякото въздействие на даден проект върху климата и описва аспектите на околната среда, които е вероятно да бъдат значително засегнати, като напр. климатичните фактори.

Законодателството на ЕС не съдържа ясни насоки относно това, какви са граничните стойности за емисиите от ПГ, които показват вредните въздействия на проекта върху климата, което би предизвикало извършването на анализ на тези въздействия. Този факт трябва да бъде научно обоснован, предлагащ гранични стойности, които да предизвикат необходимостта от извършване на анализ за въздействието на проекта върху изменението на климата.

Предложението на ЕК за ревизиране на Директивата за ОВОС от октомври 2012 г. цели да укрепи разпоредбите относно промените на климата. С него се въвежда ясно понятието „промени на климата“ и „ПГ“ и описание на аспектите на климатичните промени, които следва да бъдат разгледани като част от критериите за преценка на необходимостта от ОВОС за проектите по Приложение ІІ – „въздействията на проекта върху изменението на климата (по отношение на емисиите на парникови газове, включително от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство), приносът на проекта за подобряване на устойчивостта и въздействието на изменението на климата върху проекта (например ако проектът е съобразен с измененията на климата)“. Освен това, се описват и аспектите на изменението на климата, които следва да бъдат разгледани по-подробно в ДОВОС – „климатичните фактори, изменението на климата (емисиите на парникови газове, включително вследствие на земеползване, промените в земеползването и горското стопанство, потенциалът за смекчаване на последствията, въздействията във връзка с адаптирането, ако проектът отчита рискове, свързани с изменението на климата)“.

В „Ръководство за интегриране на изменението на климата и биологичното разнообразие в ОВОС“ 41 се казва, че включването на изменението на климата в ОВОС ще спомогне за постигане на изпълнение на целите по отношение на климата, на съответствие с националното законодателство и това ЕС, за повишаването на устойчивостта на проекта към измененията на климата и за справянето с конфликти и гарантирането на синергиите между климатичните промени и останалите аспекти на околната среда.



Друг пример за ръководство, за това как изменението на климата да се интегрира в процеса на ОВОС, е „Практическото ръководство за инкорпориране на изменението на климата в процеса на оценката на въздействието върху околната среда“ (2003 г.)42, разработено от канадските власти, компетентни в областта на околната среда, което съдържа:

  • методи, които могат да се използват за събиране и оценка на информация относно изменението на климата за целите на ОВОС на проектите;

  • основни източници на информация, които експертите и възложителите могат да ползват при разглеждането на изменението на климата при ОВОС на проекти;

  • насоки за установяване на съгласуваност между федералните/провинциалните/ териториалните юрисдикции, относно това как трябва да се отчете изменението на климата в процеса на ОВОС.

Принципните параметри на изменението на климата, така както са възприети на глобално ниво, се изразени като йерархия: първични, вторични и третични (вж Фигура 4):

  • температурни промени – като първичен отговор на повишените нива на ПГ;

  • промени в състоянието на моретата, ветровете, дъждовете, заедно с повишаването на честотата и интензитета на климатичните явления;

  • и водещи до промени във физическите, биологичните и социални тенденции.



Фигура 4. Йерархия на промяната

Канадското ръководство препоръчва, ако се реши, че изменението на климата трябва да бъде включено в ОВОС, следващата стъпка да бъде определяне на начина, по който ще се определят за целите на ОВОС реалните стойности за подходящите параметри на климатичните промени. Ръководството предлага следните опции:



  • принципно налични проекции за изменението на климата от източници като докладите на МППИК или от системи, базирани в интернет за прогнозирането му;

  • проучвания, разработени за съответната провинция или регион от правителствата и останалите агенции;

  • моделиране на изменението на климата, направено специално за целите на проекта, като се признава, че този подход е както сложен така и потенциално скъп;

  • и прилагането на подход, основан на оценката на риска, с цел отчитане и на въздействията и последствията от климатичните промени.

Канадското ръководство е пример за национално такова, имащо за цел да осигури на местните експерти по ОВОС „яснота относно последствията от изменението на климата във връзка с подготовката на ОВОС, насоката за определяне на това дали за конкретния проект е необходимо то да бъде разгледано, източниците на информация, които могат да бъдат ползвани при оценката, насоки за включването на съображенията относно изменението на климата в процеса на ОВОС.“

В Каре 20Каре 20 е представен процесът на преглед на отчитането на изменението на климата на етапа на определянето на обхвата на ОВОС.



Каре 20. Процес на преглед на отчитането на изменението на климата на етапа на определянето на обхвата на ОВОС43

Въпрос, свързан с определянето на обхвата на ОВОС

Процес на преглед

Критерии, свързани с проектирането

Преглед и обосновка на текущите критерии, свързани с проектирането с оглед на прогнозираното изменение на климата и на физическата околна среда през жизнения цикъл на проекта. Ако е необходимо, критериите, свързани с проектирането, трябва да се променят съответно и да се приложат променените фактори на проектирането на проекта.

Екологични, социално-икономически и физични фактори

Прогнозиране на възможните промени и нови елементи на ЦКОС, здравеопазването, безопасността или тенденциите, свързани с изменението на климата през жизнения цикъл на проекта и включването им в процеса. Това включва възможните физични фактори на околната среда, които може да бъдат засегнати от проекта.

Кумулативни въздействия

Идентифициране на аспектите, свързани с възможните кумулативни въздействия, въз основа на първичните и вторичните въздействия, свързани с изменението на климата, които трябва да бъдат разгледани за целия жизнен цикъл на проекта. Инкорпориране на тези аспекти в процеса на ОВОС.

Несигурност на прогнозите

Установяване на елементите на несигурността, свързана с прогнозите и начина, по който те се отразяват на риска от значителни въздействия. Инкорпориране на елементите на несигурност при дефинирането на въздействията

В Каре 21 са представени някои аспекти, които може да бъдат взети предвид при оценката на потенциалните граници и някои съображения относно изменението на климата по канадското ръководство.

Каре 21. Аспекти, които трябва да бъдат взети предвид при определянето на граници 44

Вид граница

Описание

Възможни съображения, свързани с адаптацията към изменението на климата

Пространствени граници

Мястото, където ще се извършват дейностите по проекта или местоположението на съоръженията: включват всяка територия на влияние (заустване на отпадъчни течности, изпускане на емисии) и разпространението на ЦКОС

Да се оцени как пространствените граници на проекта, включително и на отделните ЦКОС, могат да се променят в контекста на потенциалните аспекти, свързани с климата

Времеви граници

Колко пъти дейностите по проекта съвпадат с наличието на ЦКОС, включително и на етапа след извеждането му от експлоатация: сезонни аспекти, свързани с ЦКОС като периоди на миграция или размножаване

Да се оцени как времевите граници на проекта, включително и на отделните ЦКОС, могат да се променят в контекста на потенциалните аспекти, свързани с климата

Екологични граници

Отчитане на пространствения и времеви мащаб на естествените системи

Да се оцени как потенциалните въздействия от изменението на климата могат да засегнат екологичните граници по възможност през целия жизнен цикъл на проекта

Административни граници

Граници, определени политически или нормативно, свързани със събирането на данни за управление на ресурсите

Да се установят нови или промените в съществуващите административни граници за да се разгледат въпросите, свързани с управлението на изменението на климата

Технически граници

Ограничения, наложени на оценката от способността на въздействието да бъде измервано, наличието на данни и разходите за събирането и оценката на информацията

Тези потенциални граници следва да бъдат оценени в контекста на изменението на климата. Ако тези ограничения са твърде големи, гореописаните граници трябва да бъдат оценени в този контекст.


Каталог: wp-content -> uploads -> file -> Industry -> EIA -> Ukazania OVOS -> uk Jaspers
uk Jaspers -> Секторно ръководство по овос българия градски пречиствателни станции за отпадъчни води и колекторни системи за отпадъчни води
EIA -> Решението се намира и в отдел „овос и ео", дирекция „Превантивна дейност"
EIA -> Доклад за оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционно предложение за „
EIA -> „Реконструкция и модернизация на фабрика за производство на керамични тухли и добив на суровина – глина от находище „Побит камък“, участък „Боята“, землище на с. Нови хан и с. Богданлия, община Елин Пелин“
Industry -> Организирани срещи за обществено обсъждане на доклад за овос за инвестиционно предложение за “Съоръжение за третиране и кондициониране на радиоактивни отпадъци (рао) с голям коефициент на намаляване на обема /гкно/ в аец „Козлодуй”
Industry -> Доклад Допълнения Изготвен от: Проверен от


Сподели с приятели:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница