Министерство на регионалното развитие и благоустройството софия 2012


Критерии за оценка изпълнението на НСРР и индикатори за оценяване изпълнението на целите и приоритетите



страница13/17
Дата08.05.2018
Размер3.23 Mb.
#69035
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

6.Критерии за оценка изпълнението на НСРР и индикатори за оценяване изпълнението на целите и приоритетите


Наблюдението и оценката на НСРР са ключови етапи от цялостния процес на регионалното планиране, с оглед навременно предприемане на действия за преодоляване на възникващи проблеми при нейната реализация и, при необходимост, предприемане на действия за нейната актуализация. В този смисъл, наблюдението и оценката са насочени главно към постигане на устойчивост, ефективност, целесъобразност и законосъобразност при изпълнението на НСРР.

6.1. Система за наблюдение на НСРР


Предмет на наблюдението е изпълнението на целите и приоритетите, заложени в НСРР, както и действията на административните структури и организациите, свързани с нейното изпълнение и с това на обвързаните с нея стратегически планове, документи и оперативни програми.

Функциите по наблюдението на НСРР включват:



        • наблюдение на изпълнението на стратегическите цели, обвързани с целите, залегнали в Стратегията “Европа 2020” въз основа на дефинирани качествени критерии и количествени индикатори;

        • наблюдение на изпълнението на приоритетите и специфичните цели, заложени в НСРР, въз основа на дефинирани качествени критерии и количествени индикатори;

        • наблюдение на изпълнението на РПР въз основа на определените в тях физически и финансови индикатори за реализацията на целите, приоритетите и мерките за регионално развитие в съответните райони от ниво 2, включително по отношение на районите за целенасочена подкрепа;

        • координация на дейностите по наблюдението на НСРР с централните и местните органи на изпълнителната власт, регионалните съвети за развитие, заинтересуваните органи, организации, физически и юридически лица;

        • обсъждане и одобряване на междинен и на окончателен доклад за изпълнението на НСРР, отчитащи съответно резултатите от междинната и последващата оценка нa изпълнението й;

        • разглеждане на предложения и вземане на решения за повишаване ефективността на процеса на наблюдение и в случай на установяване на проблеми и пропуски – издаване на конкретни указания за преодоляването им;

        • определяне и изпълнение на мерки за осигуряване на информация и публичност относно постигнатите резултати от наблюдението с цел да се гарантира прозрачност при изпълнението на НСРР.

Наблюдението на изпълнението на НСРР се извършва на основата на резултатите от наблюдението и оценката на изпълнението на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2. Тези резултати се съдържат в годишните доклади за изпълнението на съответния регионален план за развитие, разработени на базата на установена мониторингова система.

6.2.Система за оценка на НСРР


За оценка на НСРР са формулирани следните качествени критерии, които се отнасят до нормите и стандартите, които характеризират качеството на изпълнение на целите и приоритетите в тематичните рамки на икономическите, социалните, териториалните, политическите и екологическите условия и изисквания :

        • Мобилизиране на конкурентните предимства на районите и ефективно използване на собствените потенциали за развитие за постигане на икономическо сближаване;

        • Намаляване на регионалните диспропорции в социалната сфера чрез развитие и реализация на човешкия капитал за постигане на социално сближаване;

        • Сътрудничество на транснационално, междурегионално и междуобщинско ниво за постигане на териториално сближаване;

        • Укрепване на мрежата от градове-центрове, подобряване свързаността в районите и качеството на средата в населените места за постигане на балансирано териториално развитие;

        • Политическа ангажираност и административен капацитет на институциите на регионално и местно ниво и партньорите, за провеждане на регионалната политика и управление на процесите на планиране, програмиране, информационно осигуряване контрол и координация;

        • Интегриране на глобалните екологични цели в процеса на регионалното и устройственото планиране.

Така формулираните критерии са свързани с отчитането на общи количествени индикатори (индикаторите към Стратегия “Европа 2020” и синтезиран пакет от макроикономически критерии), върху които ще се базира системата за наблюдение и оценка в областта на регионалната политика и развитието на регионите в ЕС през следващия планов и програмен период, и които отразяват постигането на целите на Стратегия “Европа 2020”. За тези индикатори са посочени изходни и целеви стойности, чрез които ще се наблюдава и измерва постигането на целите. Те трябва да бъдат адаптирани по подходящ начин за целите на стратегическото планиране на регионалното и местното развитие на различните териториални нива:

Макроикономически пакет – изходни стойности за България и по райони от ниво 2:

        • БВП на глава от населението – 2009 г.;

        • Дял на БВП на човек от средната стойност за ЕС-27 – 2008 г.;

        • Безработица – 2010 г. ;

Принос към Стратегия „Европа 2020” – целеви стойности за България и по райони от ниво 2:

        • Ниво на заетост сред населението на възраст от 20 – 64 г.;

        • Инвестиции в научноизследователска и развойна дейност (НИРД) в % от БВП;

        • Дял на ВЕИ в крайното енергийно потребление;

        • Повишаване на енергийната ефективност;

        • Намаляване на енергийната интензивност на БВП (специфичен национален ангажимент);

        • Намален дял на преждевременно напусналите училище;

        • Нарастване на дела на висшистите във възрастовата група от 30 – 34 г.;

        • Намаляване на броя на хората под прага на бедността;

Глобални екологични индикатори:

        • Относителен дял на антропогенно натоварените територии (инфраструктура, селища, промишлени обекти) – %;

        • Съотношение между горските, земеделските и урбанизираните територии - %/ %/ %;

        • Емисии на парникови газове (приравнени към CO2 еквивалент) на жител от населението - т/ човек/ година;

        • Разходи за ДМА с екологично предназначение – млн. лв.;

        • Разходи за ДМА с екологично предназначение на човек от населението;

        • Дял от територията с висок риск от ерозия – %;

        • Разходи за енергийна ефективност и ВЕИ – млн. лв./ година;

В стратегическата част на документа са изведени и други специфични количествени индикатори, проследяващи изпълнението на специфични цели на НСРР.

Формулираните рамкови качествени критерии, както и общите и специфични количествени индикатори за наблюдение могат да се използват при изготвянето на междинна и последваща оценка. Междинната оценка за периода до 2018 г. ще отчете постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите за регионално развитие, резултатите от наблюдението и оценката на изпълнението на регионалните планове за развитие, използваните ресурси, както и при необходимост ще предложи актуализация на НСРР. Последващата оценка ще се извърши след приключване на плановия период 2014 – 2022 г. и освен оценка на постигнатото, ще даде изводи и предложения за изпълнението на дългосрочните цели и приоритети на държавната политика за регионално развитие, включително за актуализация на НСРР. Резултатите от оценките ще бъдат отчетени в междинния и окончателния доклад за изпълнението на НСРР.


Информационно осигуряване на НСРР.


За информационното осигуряване на НСРР е събрана, анализирана и обобщена информация по различни планови параметри, финансови и статистически индикатори и други резултати от регионалната политика на национално, регионално ниво и местно ниво. Използвани са данни от НСИ, от официални регистри и доклади на министерства и ведомства, както и резултатите от наблюдението и оценката на изпълнението на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2.

В случаи на неналична информация по отношение на някои индикативни стойности, са използвани методи за приближения и интерполации, както и методи за геопространствени анализи с помощта на ГИС. Подобен подход е използван и при изчисляването на производни показатели и прогнозни стойности на индикаторите. За сравнителен анализ на състоянието на регионите с европейските нива, са използвани официални данни на Евростат, както и от официално публикувани документи на ЕС, изследвания на ООН, Световна банка и др.



Таблица 10: Показатели за оценяване изпълнението на целите и приоритетите на НСРР




ПОКАЗАТЕЛИ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

 

КЛЮЧОВИ ПОКАЗАТЕЛИ - ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

 

 

 

 

 

 

 

1

БВП/човек - лева

9007

5576

5942

7231

7238

6217

15610

2

Дял на БВП на човек от средната стойност на ЕС 27 - 2008 г.

43%

28%

30%

37%

36%

30%

73%

3

Безработица - 2010г.

10,3%

11,1%

11,5%

14,6%

10,7%

11,5%

6,8%

4.

Коефициент на икономическа активност на населението на 15 и повече навършени години - 2011 г.

51.3%

41.4%

47.7%

52.8%

49.9%

50.0%

56.8%

5.

Общ доход средно на лице от домакинство в лв. - 2009 г.

3693

3557

3216

3381

3695

3507

4297

 

ЕВРОПА 2020” - ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2009/10 г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1

Заетост на населението на възраст 20-64 г.- %

66,8%

63,1%

62,9%

63,9%

64,4%

65,4%

73,4%

2

Инвестиции в научно-изслед. и развойна д-ст (НИРД) - % от БВП, 2009 г.

0,5%

0,2%

0,1%

0,3%

0,2%

0,2%

0,9%

3

Цели „20/20/20” по отношение на климата/ енергията:

 

 

 

 

 

 

 

 

-          съкращаване на емисиите на СО2

 

 

 

 

 

 

 

 

-          дял на ВЕИ в крайното енергийно потребление

 

 

 

 

 

 

 

 

-          повишаване на енергийната ефективност

 

 

 

 

 

 

 

4

Дял на преждевременно напусналите училище - %, 2010 г.

13,9%

17,2%

17,9%

18,7%

18,5%

16,5%

4,3%

 

Дял на висшистите на 30-34 г. - %, 2010 г.

27,7%

22,0%

20,9%

26,6%

19,9%

19,2%

41,0%

5

Хората под прага на бедност - бр/%

 

 

 

 

 

 

 

 

'ЕВРОПА 2020” - ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 г.

 

 

 

 

 

 

 

1

Заетост на населението на възраст 20-64 г.

76,0%

72,0%

72,0%

74,0%

75,0%

77,0%

80,0%

2

Инвестиции в научно-изслед. и развойна д-ст (НИРД) - % от БВП

1,5%

0,5%

0,8%

2,0%

1,5%

1,8%

2,5%

3

Цели „20/20/20” по отношение на климата/енергията:

 

 

 

 

 

 

 

 

-          съкращаване на емисиите на СО2

-

-

-

-

-

-

-

 

-          дял на ВЕИ в крайното енергийно потребление

16,0%

16%

11%

18%

16%

21%

17%

 

-          повишаване на енергийната ефективност

25,0%

25,0%

20,0%

27,0%

25,0%

30,0%

26,0%

 

-          намаляване на енергийната интензивност на БВП

50,0%

43,0%

45,0%

54,0%

49,0%

53,0%

56,0%

4

Намаляване на дела на преждевременно напусналите училище до:

11,0%

12,0%

12,0%

14,0%

14,0%

10,5%

3,5%

 

Нарастване на дела на висшистите на 30-34 г.

36,0%

35,0%

34,0%

36,0%

32,0%

29,0%

50,0%

5

Намаляване на хората под прага на бедност с:

16,0%

11,0%

14,0%

17,0%

16,0%

18,0%

20,0%



Приоритет 1.1. Активизиране на специфичния потенциал на регионалните и местните икономики чрез подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на малкия и средния бизнес.

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ

ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 Г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1. Приходи от дейността на МСП в млн. лв. /2010 г./

141680

7392

10766

16572

17265

19048

70637

220000

20000

20000

30000

30000

30000

90000

2. Относителен дял на заетите лица в МСП спрямо общия им брой в страната, в % /2010 г./

100,0%

7,9%

10,3%

12,3%

13,2%

18,4%

37,9%

100,0%

8,2%

10,5%

12,5%

13,0%

18,2%

37,6%

4. Нарастване на инвестициите /%/

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

40%

40%

40%

30%

30%

40%

50%

5. Брой общини за целенасочена подкрепа по чл. 7 от ЗРР /2009г./

152

40

25

22

20

22

23

66

20

10

10

8

8

10

Приоритет 1.2. Развитие на устойчиви форми на туризъм и на културните и творчески индустрии в районите.

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ

ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 Г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1. Реализирани приходи от нощувки в средствата за подслон и местата за настаняване в млн. лв. /2011 г./

733

16

23

223

266

64

142

827

20

30

245

293

83

156

2. Брой туристически атракции създадени/подобрени (бр.)

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

62

10

14

12

10

10

6

3. Създадени и популяризирани туристически дестинации на база културно-историческо наследство (бр.)

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

30

2

6

7

8

4

3

Приоритет 1.3. Развитие на инфраструктурата за опазване на околната среда

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ

ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 Г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1.Количество продадена електро-енергия от ВЕИ в GWh /2010г./

3990

258

44

1 169

160

1 448

910

11970

774

132

3507

480

4344

2730

2. Относителен дял на населението, обслужвано от СПСОВ в % /2010 г./

48%

28%

63%

37%

39%

32%

71%

66%

60%

70%

65%

65%

60%

75%

3. Разширена и реконструирана ВиК мрежа, 2010 г. (км)

284

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

2730

420

520

430

460

400

500

4.Брой изградени системи за ранно предупреждение за възникващи опасности от наводнения, пожари, активиране на свлачищни райони (бр.)

10

2

1

1

1

4

1

18

3

4

3

3

1

4

Приоритет 2.1. Подобряване на качеството и осигуряване на достъп до образователни, здравни, социални и културни услуги и развитие на спортната инфраструктура в районите.

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ

ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 Г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1. Брой реконструирани училища по изкуства и култура (бр.)

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

23

3

2

1

5

5

7

2.Брой модернизирани и реконструирани сгради и обекти на културата (бр.)

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

100

18

13

10

18

18

23

3. Брой изградени и реконструирани обекти инфраструктура за професионален спорт и спорт в свободното време (бр.)14

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

33

5

7

4

4

8

5

Приоритет 2.2. Подкрепа на трудовата географска мобилност в районите.

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ

ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 Г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1. Брой на ежедневните трудови мигранти, отчетени при преброяването на населението (2011 г.)

400323

42613

46704

45596

67489

95976

101945

25%15

25%

25%

25%

25%

25%

25%

Приоритет 2.3. Развитие на капацитета на националните, регионалните и местните власти за стратегическо планиране и подобряване на управлението на регионалното развитие.

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ

ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 Г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1.Брой проведени семинари, обучения и информационни кампании по проблемите на регионалното развитие

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

12

2

2

2

2

2

2

2. Служители, преминали обучение за развитие на уменията за управление на проекти, финансов контрол и прилагане на интегрирани системи за развитие16, 2010 г.,(брой, %)

227

16

37

44

22

35

73

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

Приоритет 3.1 Развитие на трансграничното сътрудничество и мобилизиране потенциала на периферните гранични територии.

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ

ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 Г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1. Брой проекти / инициативи за трансгранично сътрудничество (сключени договори към 2011 г.)

463

81

67

38

48

70

159

10%

10%

10%

10%

10%

10%

10%

2. Брой на интегрирани стратегически планови документи за управление и развитие на граничните територии

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

10

2

2

1

1

2

2

Приоритет 3.2 Развитие на междурегионално и транснационално сътрудничество, включително за постигане на стратегическите приоритети на макрорегионално ниво.

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ

ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 Г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1. Брой проекти за разширяване на сътрудничеството и насърчаване на икономическия, социалния и културния обмен между регионите на България и Европа.

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

152

28

26

22

24

25

27

Приоритет 4.1. Интегрирано устойчиво градско развитие и укрепване на полицентричната мрежа от градове.

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ

ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 Г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1. Население, живеещо на територия с реализирани планове за интегрирано градско развитие /Брой/

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

3924514

318605

377019

544366

551620

624312

1508592

3.Създадени/обновени градски зелени площи /% от зелените площи/

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

17%

13%

15%

15%

20%

20%

20%

4. Брой проекти за подобряване качеството на средата и живота в селските райони.

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

600

100

100

100

100

100

100

Приоритет 4.2. Подобряване на свързаността на районите в национален и международен план и свързаността, включително с големите градски центрове в съседните страни.

ОСНОВНИ ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ

ИЗХОДНИ СТОЙНОСТИ

ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ КЪМ 2020 Г.

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

БГ

СЗ

СЦ

СИ

ЮИ

ЮЦ

ЮЗ

1.Дължина на АМ и РПМ I клас в км /2010г./

3407

394

462

567

684

567

733

4134

494

542

660

821

624

993

2.Население с подобрен транспортен достъп (%)

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

155%

30%

25%

20%

25%

20%

35%

3.Рехабилитирана/реконструирана пътна мрежа в км

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

n/а

2950

300

450

400

500

700

600

4. Относителен дял на домакинствата с достъп до интернет, вкл. и широколентова връзка от общото за страната в % /2011г./

26%

24%

23%

23%

24%

24%

38%

74%

65%

70%

75%

75%

75%

85%



Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г


Сподели с приятели:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница