Министерство на регионалното развитие и благоустройството софия 2012

4.Стратегическа част

4.1.Оценка за изпълнението на Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2005-2015 г. и на Актуализирания документ за изпълнението на НСРР (2011-2015 г.)

Националната стратегия за регионално развитие 2005-2015 г. е първият документ, определящ политиката за регионално развитие, за който е направена междинна оценка на напредъка в изпълнението за периода 2005-2010 г. Резултатите от извършената междинна оценка показват, че визията и главната цел, определени в НСРР остават актуални. Рамката на стратегическите цели и определените приоритети, като цяло съответстват на проблемите и нуждите на регионите от ниво 2.

• 
  Стратегическа цел 1 „Постигане на прелом в развитието на българските райони от ниво 2 чрез инвестиции във физически и човешки капитал и доближаване до средните нива за регионите на ЕС“, може да бъде определена като изпълнена по отношение заложените макроикономически показатели. Същевременно, не се констатира намаляване на различията между българските региони на ниво 2 и средното ниво на тези показатели за ЕС 27.
  
• 
  Изменението на показателите за изпълнение на Стратегическа цел 2 „Намаляване на междурегионалните и вътрешнорегионалните различия чрез развитие на вътрешния потенциал на регионално и местно ниво“, към момента на извършване на междинната оценка показва, че междурегионалните различия продължават да нарастват по отношение на дела на БВП на всеки от районите на ниво 2 в общия БВП на страната. ЮЗР продължава да увеличава дела си в националния БВП, докато всички останали райони намаляват участието си в него.
  

• 
  Показателите за изпълнение на Стратегическа цел 3 „Развитие на териториалното сътрудничество за постигане на териториална кохезия с ЕС и разширяване на добросъседството и партньорството“ към момента на извършване на междинната оценка показват, че въпреки забавянето на изпъл-нението на програмите за трансгранично сътрудничество по цел 3 „Евро-пейско териториално сътрудничество“, броят на сключените до момента договори, както и предстоящото скорошно приключване на процедурите по голяма част от тези програми, като цяло дават основание за компенсиране на забавянията и съответно за ефективно оползотворяване на планираните ресурси в рамките на програмния период, на основа на добрия опит натрупан от прилагането на програмата PHARE-CBC в предприсъединителния период.
  

Прегледът на стартиралите мерки, свързани с Приоритет 1 „Повишаване на регионалната конкурентоспособност на основата на икономика на знанието“ на НСРР показва, че те не покриват целия спектър на специфичните цели на приоритета. За преодоляване на негативната тенденция по отношение вероятността за постигане на специфичните цели на Приоритет 1, е необходимо рязко увеличаване на усилията за насърчаване на бизнеса за подготовка на качествени и икономически ефективни проекти, както и оптимизиране на процедурите за управление на проектите.

Изпълнението на Приоритет 6 „Укрепване на институционалния капацитет на регионално и местно ниво за подобряване процеса на управление“ бележи напредък, осигурен най-вече от предоставянето на техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти в околната среда (ВиК системи и системи за управление на отпадъците) – по ОПОС, както и мерките, реализирани по ОПАК за подобряване на предоставяните услуги от регионалната и местната администрация и подпомагане изграждането на регионални и местни партньорства за развитие.

В заключение, направеният анализ на изпълнението на НСРР показва, че определената в нея рамка на политиката за регионално развитие като цяло се изпълнява чрез инструментите на политиката за сближаване и съответното национално съфинансиране. Същевременно е ясна необходимостта от по-конкретно адресиране на бъдещите мерки към специфичните икономически и социални проблеми на районите от ниво 2, в контекста на общите структурни предизвикателства пред развитието. През оставащата част от периода за изпълнение на НСРР, следва да стартира механизма за подкрепа на местни инициативи и конкретни проекти за развитие на районите за целенасочена подкрепа на основата на принципа за концентрация на ресурсите, финансиран със средства от държавния бюджет.