Преглед на изпълнението на Програма 4 „Закрила на обектите на индустриална собственост” към политика „устоЙчиво ИКОНОМИЧЕСКО развитие и конкурентоспособност”

9. Преглед на изпълнението на Програма 4 „Закрила на обектите на индустриална собственост” към политика „устоЙчиво ИКОНОМИЧЕСКО развитие и конкурентоспособност”

Изпълнението на тази цел от програмата се спазва стриктно, което е видно от отчета за изпълнение на показателите.

С цел подобряване на осведомеността на обществеността за събития в областта на индустриалната собственост, които са проведени и които предстоят да се проведат, ведомството регулярно публикува информация за това на своя уебсайт. Осъществени са контакти с журналисти от водещи печатни и електронни медии и е организирано участието на представители на Ведомството по различни теми от областта на закрилата на индустриалната собственост.

Патентно ведомство изпълнява дейностите си, свързани с членството на България в ЕС и в международни организации по индустриална собственост (Световна организация по интелектуална собственост - СОИС, Европейска патентна организация - ЕПО и Ведомство за хармонизация на вътрешния пазар на ЕС - ВХВП) в условията на строга финансова дисциплина, като участва активно в заседанията на техните управителни и работни органи – Генерална асамблея на СОИС, Административен съвет, Бюджетен комитет и Комитет по техническа и оперативна поддръжка на ЕПО, Административен борд и Бюджетен комитет на ВХВП и др.

Закон за представители по индустриална собственост е внесен в Народното събрание на 04.12.2013.

Подготвени са документи за междуведомствено съгласуване по Закона за ратификация на споразумението за Единен Патентен Съд.

• 
  На 02.01.2013 г. бе подписан поредният Договор за сътрудничество между Патентното ведомство на Република България и Ведомството за хармонизация на вътрешния пазар на ЕС (OHIM), в който бяха включени 7 проекта от портфолиото на проект „Фонд за сътрудничество” и 5 проекта от портфолиото на „Програма за сближаване на практиките”.
  

Този проект се състои от 23 подпроекта, групирани в 4 категории и има за цел:

-модернизиране и опростяване на националните системи за марки и дизайни чрез он-лайн услуги;

-хармонизиране на системите по марки и дизайни;

-подпомагане на националните ведомства за популяризиране и прилагане на правата върху марки и дизайн.

„Програма за сближаване на практиките”

Програмата включва пет проекта, в които ведомството участва активно. Програмата насърчава хармонизирането на практиките по отношение на марките и дизайните в Европа, прилагането на общ подход при взимането на решения при регистрация на марки и дизайни, което е част от Стратегическия план за развитие на OHIM.

• 
  „Договор за техническо сътрудничество между OHIM и Патентно ведомство на Република България – 2013 г.”
  

• 
  План за двустранно сътрудничество между ЕПВ и Патентното ведомство на Република България.
  

В рамките на сътрудничеството с ЕС Патентното ведомство участва в проект на Европейската комисия IPorta. Договорът предвижда сътрудничество между националните ведомства и европейски организации в подкрепа на бизнеса в услуга на малките и средните предприятия. Партньорите по договора си сътрудничат и координират дейностите си с цел повишаване на конкурентоспособността на МСП, насърчаване на диалога с тях, подпомагане на успешната експлоатация на притежаваната от тях интелектуална собственост. През отчетния период са взети участия в проведени срещи на Управителния комитет и в тематична работна среща.

• 
  В рамките на сътрудничеството със Световната организация по интелектуална собственост през отчетния период беше проведен семинар на тема "Хагска система за международна регистрация на промишлени дизайни" и семинар на тема "Мадридската система за международна регистрация на марки за развитие на бизнеса". Продължи и сътрудничеството относно системата IPAS – администрираща информационна система със самостоятелни модули за всички обекти на индустриалната собственост, разработена и разпространявана от Световната организация по интелектуална собственост (СОИС) и внедрявана в Патентно ведомство.
  

В София бе проведена двудневна среща между експерти от Патентно ведомство и експерти от Сръбското патентно ведомство, с цел обмен на опит и практика, свързана със сертификатите за допълнителна закрила, издавани за лекарствени продукти и средства за растителна защита.

В рамките на европейски проект за укрепване на системата за интелектуална собственост в Косово в София бе проведено тридневно посещение на делегация от Ведомството за индустриална собственост на Косово, начело с генералния директор Флутура Хокса. Основна цел на посещението е представяне на добри български практики в закрилата на обектите на индустриалната собственост, по-специално в областта на марките и географските означения, както и в информационната сфера и в споровете.

1.4.Актуализиране и привеждане в съответствие с международните изисквания на законите и допълнителните нормативни актове, регулиращи обектите на индустриалната собственост:

І. Правителството прие решение за одобряване на проект на Споразумение за Единен патентен съд, което бе подписано в Брюксел на 05.03.2013.

II. През отчетния период бе внесен в Народното събрание Законопроект за представителите по индустриална собственост.
2. Предоставяне на правна закрила на обектите на индустриална собственост

Услугите, свързани с предоставяне на правна закрила на обектите на индустриална собственост са отчетени и коментирани в раздела за отчет на целевите стойности по показатели за изпълнение.

Ведомството поддържа и актуализира Държавни регистри за всички обекти на закрила, като всички вписвания в тях се публикуват ежемесечно в Официалния бюлетин на ведомството.

През отчетния период бяха въведени два нови електронни инструмента - за подаване на заявки за регистрация на марки и за подаване на заявки за регистрация на дизайни.

3.2.Извършване на публикации, издаване на ежемесечен бюлетин, международен обмен на бюлетини, патентни документи и на данни за заявени и защитени обекти на индустриалната собственост:

Издадени са 12-те редовни броя на Официалния бюлетин за 2013 г., в обем от 5325 стр. Съгласно международни договори за обмен на информация, бюлетинът е разпратен на национални ведомства и международни и национални организации в областта на индустриалната собственост, както и на абонати в страната, включително PATLIB центрове и университетски IPpoints.

През 2013 г. остава стабилна тенденцията за намаляване на търсенето на информационни услуги в областта на индустриалната собственост, в сравнение с предходните отчетни периоди. Факторите за това са комплексни – влиянието на икономическата криза върху всички сфери, включително в научноизследователския сектор, иновациите и заявителската активност, възможността за достъп до безплатни он-лайн бази данни и т.н.

Ведомството организира и проведе курс за обучение на 30 кандидати за представители по индустриална собственост по модулите изобретения и полезни модели и марки, географски означения и промишлени дизайни, както и изпит.

ІІ. Услуги за изобретения, полезни модели, промишлени дизайни

През отчетния период са извършени 1329 проучвания в областта на изобретенията, полезните модели и промишлените дизайни за новост, патентна чистота, именни проучвания, правен статус и др.,

- проучване за наличие на идентичност и сходство с по-ранни марки;

- абонаментни проучвания с цел мониторинг на регистрирани марки;

- проучване правен статус на марка / географско означение;

- проучване по име на заявител / притежател на марка;

- изготвяне на удостоверения за правен статус;

- предоставяне достъп до Държавен регистър на марка/ географско означение;

- изготвяне на справки за различни обществени и държавни институции в областта на марките и географските означения;

- проучвания за наличие на по-ранни права по линия на международни договори.

През отчетния период като общ брой са извършени 2396 услуги от посочените видове.

Намалението се дължи на редица фактори, но преди всичко на възможността за достъп до безплатни он-лайн бази данни за марки, както до заявените и регистрирани по национален ред и регистрираните по международен ред марки в България, така и до заявените и регистрирани марки на Общността и на останалите държави членки на ЕС.

IV. През 2013 г. са постъпили и 811 бр. искания за именни проучвания 3270 лица на физически и юридически лица от Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. За всяко лице са правени проучвания в 4-ри бази от данни - за изобретения и полезни модели, промишлени дизайни, нови сортове растения и породи животни и марки/географски означения.

V. През периода са извършени и общо 319 бр. проучвания за всички обекти на ИС за други обществени организации и държавни институции (МВР, КЗК, НСС, СГС, ЧСИ и т.н.)

Тези резултати показват необходимостта на потребителите (в това число и институциите) от тези услуги, която се дължи на повишеното доверие към Ведомството и също така на тяхното повишено качество.

От м. август 2013 г., след проведена процедура по ЗОП и избран изпълнител, ведомството изпълнява проект по ОПАК с предмет „Аналитични дейности, изготвяне на спецификации и изграждане на единна информационно-комуникационна среда, подготовка на нормативни документи и практически ръководства и провеждане на съпътстващи обучения в Патентно ведомство на Република България”. Общата цел на проекта е осигуряване на по-високо качество на административното обслужване на гражданите, бизнеса и държавните институции, чрез създаване на единна потребителска среда за електронно заявяване на обекти на индустриална собственост, базирана на внедряването на нова, безвъзмездно предоставена от Световната организация за интелектуална собственост, стандартна администрираща информационна система IPAS, с модули за администриране и обслужване на всички обекти на ИС с последващо интегриране на нови продукти по многостранно и двустранно сътрудничество с европейски и международни институции, позволяващи внедряването на нови административни услуги за гражданите и бизнеса, включително електронен достъп до регистрите на обектите за интелектуална собственост.

Постигнати резултати до момента:

• 
  завършена Дейност 1 „Анализ и подготовка на технически спецификации”;
  
• 
  в ход е изпълнението на Дейност 2 „Изграждане на единна ИК среда”, в рамките на която се осъществява поетапно внедряване на системата IPAS. Към момента внедряването е на етап „Миграция на данни”;
  
• 
  предстои тестване на модула за марки и географски означения;
  

В края на 2013 г. за финансиране бе одобрен нов проект по ОПАК с предмет „Разширяване обхвата на публично достъпните електронни информационни услуги на ПВ чрез реинженеринг и функционално-информационно надграждане на продукта BPO_online”. Работата по него е в начален стадий.

През 2013 г. беше внедрена и Автоматизирана информационна система за документооборот и контрол на изпълнението на задачите “АКСТЪР-ОФИС”.

3.5.Разработка и внедряване на информационни системи по сътрудничеството с Европейското патентно ведомство

Проекти по програмата за сътрудничество „Европейска Патентна Мрежа” с Европейското патентно ведомство:

• 
  сървър за електронно подаване на заявки за патенти eOLF – предвидено е въвеждането му в редовна експлоатация да стане в рамките на текущо изпълнявания проект по ОПАК;
  

• 
  национален е-Регистър за патенти – разработването и внедряването му също е предвидено за реализация в рамките на проекта по ОПАК. Внедряването му е предпоставка с първостепенно значение за присъединяване на ПВ към Европейския Федеративен Патентен Регистър;
  
• 
  изготвени бизнес и юридически анализи
  
• 
  моделиране на бизнес процесите в IPAS Designer с участието на експерти.
  

Проекти по програмите за сътрудничество в рамките на Фонда за сътрудничество с OHIM, насочени към внедряване на IT системи и услуги:

- eFiling TM – електронно подаване на заявки за марки пред Патентното ведомство на Република България, внедрен през ноември 2013;

- eFiling DS – електронно подаване на заявки за промишлен дизайн пред Патентното ведомство на Република България, внедрен през декември 2013;

- Инструмент за проучване на потребителската удовлетвореност, внедрен през 2013;

- Общ инструмент за подпомагане на експерти – 2013.

За 2013 г. са извършени 289 проверки. През отчетния период са издадени и 295 наказателни постановления. По извършените проверки са съставени 197 акта и 92 констативни протокола. Броят на иззетите стоки с влезли в сила наказателни постановления, издадени през 2013 г., е 5409 бр. (облекла, парфюмерия, обувки, чанти, аксесоари, часовници, играчки, бижута, хранителни продукти, козметични препарати и др.).

Приходите от санкции по нарушения на правата в областта на индустриалната собственост са 70 738 лева.

4.2.Оказване на експертна помощ в досъдебни, съдебни производства и по прилагане на гранични мерки за нарушение на правата върху интелектуална собственост

Оказано е съдействие при 65 акции на органите на МВР и агенция „Митници” . В резултат на съвместните проверки са образувани досъдебни производства. През отчетния период за органите на съдебното и досъдебното производство, както и на други административни органи, имащи отношение към борбата с нарушенията на права върху обекти на индустриалната собственост са предоставени 295 справки за марки.

Патентното ведомство осъществява общонационалната стратегия за борба с нарушенията на правата върху индустриалната собственост чрез активно изпълнение на административнонаказателната дейност, вменена му от закона, чрез осъществяване на съвместни проверки с други правоохранителни органи в България, чрез предоставяне на експертиза и информация на тези органи, чрез участие в Съвета за защита на интелектуалната собственост към Министерски съвет.

В изпълнение на провеждането на държавна политика за противодействие на нарушаването на правата върху индустриална собственост се изпълнява заповед на председателя на ПВ.

По силата на партньорско споразумение от 30.05.2013 г. с Главна дирекция „Национална полиция” Патентно ведомство участва в проект OLAF/2012/ D5/084 “Превенция и разкриване на престъпления, свързани с разпространението на тютюневи изделия без бандерол, с фалшив бандерол и/или с чужда търговска марка” по програма Херкулес ІІ 2007- 2012 г.

Изложените данни водят до извода, че Патентното ведомство се справя с предизвикателствата, наложени от динамиката, и задачите си, в условията на продължаваща финансова и икономическа криза, като полага значителни усилия за изпълнението на заложените показатели за осъществяването на политиките и програмата на програмния бюджет.


Оперативна програма „Административен капацитет”
Проект № 12-32-4/ 23.11.2012 с наименование „Усъвършенстване на информационно – комуникационната среда за заявяване, експертиза и регистриране на ОИС за постигане на оперативна съвместимост на национално и европейско ниво и предоставяне на по-добро административно обслужване на   гражаните, бизнеса и държавните институции”. Договорът, сключен с УО на ОПАК  е за безвъзмездна финансова помощ по приоритетна ос III „Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление”, подприоритет 3.2.”Стандартна информационно-комуникационна среда и оперативна съвместимост”.

В изпълнение на проекта е  отчетено следното:

1/ стартираща пресконференция в БТА

2/ приключена и отчетена работа по договора  с Изпълнител на ОП- дейност 1 "Аналитични дейности и изготвяне на спецификации".

3/ разходи по организация  и управление  - екип по проекта и външен експерт по процедура ОП

В) Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата

Г) Отчет за целевите стойности на показателите за изпълнение на програмата
Приложение №5 – Отчет на показателите за изпълнение по програми

Програма 4 "Закрила на обектите на индустриална собственост" Показатели за изпълнение	Мерна единица	Целева стойност 2013 г.	Отчет За 2013 г.
Решени заявки за: - патенти, полезни модели, сортове растения и породи животни - промишлени дизайни - марки и географски означения	бр.	765 330 6600	699 279 7774
2. Осъществени проверки за нарушаване на права	бр.	200	289
3. Участия в съдебни производства	бр.	260	273
4. Проведени обучения по индустриална собственост с насоченост целеви групи на ведомството и обществеността	бр.	4	11

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Завишаването на броя на делата през последните години, образувани по жалби срещу актове на Патентното ведомство - решения на председателя, наказателни постановления и срещу други актове се дължи на фактори като увеличаване броя на издаваните от ведомството актове, от една страна, и от друга, на ниския размер на държавните такси за обжалване на административни актове, а обжалването на наказателните постановления е освободено от такси. В резултат на това актовете на Патентно ведомство се обжалват в голяма част от случаите без да е налице основание за това.

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
  

Като цяло данните се придържат към заявените целеви стойности. Отклоненията се дължат на външни фактори, като липса на заинтересованост от МСП и академичните среди и непредвидено влошаване на инвестиционния климат в страната, както и на обстоятелството, че голяма част от експертите на ведомството са ангажирани с услуги и проучвания за обществеността и за държавни структури, като Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество, МВР и Прокуратура.

Патентно ведомство на Република България

В изпълнение на целите, залегнали в програмата, допринасяме за своевременно удовлетворяване на нуждите на техническата интелигенция и иновативния напредък на макро икономическо ниво, за повишаване на информираността и увереността на обществото като цяло и в частност на малкия и средния бизнес.