Преглед на изпълнението на Програма 7 „управление на програми и проекти, съфинансирани от ес”

12. Преглед на изпълнението на Програма 7 „управление на програми и проекти, съфинансирани от ес”

Изпълняваните проекти и процедури са насочени към повишаване на производителността на българските предприятия, насърчаване на иновациите, внедряване на нови технологии, постигане на съответствие с международно признати стандарти. Предоставяната подкрепа през отчетния период е насочена към следните целеви групи: микро, малки и средни предприятия; големи предприятия; стартиращи иновативни предприятия; български висши училища; научно-изледователски организации; неправителствени организации; общини и областни администрации. Заложените цели в програмата се изпълняват в съответствие с планирания обхват на предоставяните продукти/услуги.

• 
  Разработени са Критерии за избор на операции по процедура „Технологична модернизация в малки и средни предприятия“, които са одобрени от Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност“ в рамките на писмена процедура за неприсъствено вземане на решения, проведена в периода 19.04.2013 г. – 30.04.2013 г.;
  
• 
  Разработени са Критерии за избор по Операция „Подкрепа за инициативи на фондове за първоначално финансиране“, които са одобрени от Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност“ в рамките на писмена процедура за неприсъствено вземане на решения, проведена в периода 19.04.2013 г. – 30.04.2013 г.;
  
• 
  Разработени са Критерии за избор по покана за заявяване на интерес № JER-009/7 за подбор на Финансови посредници, които ще получат средства от Холдинговия Фонд по JEREMIE, България за прилагане на следния финансов инструмент: Фондове за съфинансиране. Предложените Критерии за избор на операции са одобрени от Комитета за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност“ по време на дванадесетото редовно заседание на КН на ОПК, проведено на 04.06.2013 г.;
  
• 
  Разработени са Критерии за избор на операции по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ „Повишаване на институционалния капацитет на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) с цел предоставяне на повече и по-качествени услуги в областта на енергийната ефективност“, които са одобрени от КН на ОП „Конкурентоспособност“ в рамките на писмена процедура за неприсъствено вземане на решения, проведена в периода 19.04.2013 г. – 30.04.2013 г;
  
• 
  Изменени са Критерии за избор на операции по процедура BG161PO003-2.3.02 „Енергийна ефективност и зелена икономика" в рамките на писмена процедура за неприсъствено вземане на решения, проведена в периода 29.10.2013 г. – 06.11.2013 г. С изменението е удължен срокът за подаване на проектни предложения пред ДО до 31.01.2014 г.
  

• 
  Процедура за подбор на проекти BG161PO003-1.1.07 „Внедряване на иновации в предприятията“. Основна цел на процедурата е да стимулира внедряването на иновации в предприятията, които са собствена разработка или са придобити на пазарен принцип, като за целта се предоставя интегрирана консултантска и инвестиционна подкрепа за внедряване в производството и пазарна реализация на иновативни продукти, процеси и услуги. Общият бюджет на процедурата е 45 млн. евро.;
  
• 
  Процедура за подбор на проекти BG161PO003-2.4.02 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България“. Основна цел на процедурата е да допринесе за създаването и развитието на клъстери в България като фактор за повишаване на конкурентоспособността на българските предприятия чрез предоставянето на подкрепа за изграждане и укрепване на административния и управленски капацитет на клъстера, развитие на продуктите и услугите, разширяване на пазарните позиции, привличане на нови членове на клъстера, както и насърчаване на инвестициите в съвременни технологии и оборудване за общи клъстерни дейности. Общият бюджет на процедурата е 10 млн. евро.;
  
• 
  Процедура за директно предоставяне BG161PO003-4.3.03 „Повишаване на институционалния капацитет на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) с цел предоставяне на повече и по-качествени услуги в областта на енергийната ефективност“. Основна цел на процедурата е да осигури необходимите институционални предпоставки за прилагането на интегриран подход в областта на енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници чрез подкрепа за повишаване на капацитета на АУЕР за подобряване на качеството и количеството на енергийните услуги, предоставяни на българските предприятия. Общият бюджет на процедурата е 2,75 млн. евро.;
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.1.14 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия“. Основна цел на процедурата е да допринесе за повишаване на конкурентоспособността на българските малки и средни предприятия от различни сектори, приоритетни за развитието на националната икономика, чрез насърчаване на инвестициите в съвременни технологии и оборудване. Общият бюджет на процедурата възлиза на 50 млн. евро. Процедурата е обявена на 22.10.2013 г.
  
• 
  През отчетния период са финализирани дейностите по подготовката на проекта на Изисквания за проектното предложение и приложенията към тях по процедура "Подкрепа за инициативи на фондове за първоначално финансиране". Процедурата за директно предоставяне на БФП е обявена на 04.11.2013 г.
  
• 
  През отчетния период са направени изменения в Насоките за кандидатстване по процедури BG161PO003-2.3.02, BG161PO003-1.1.07, BG161PO003-2.1.13 и BG161PO003-2.4.02.
  

• 
  Процедура за подбор на проекти BG161PO003-1.1.07 „Внедряване на иновации в предприятията“;
  
• 
  Процедура за подбор на проекти BG161PO003-2.4.02 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България“;
  
• 
  Процедура за директно предоставяне BG161PO003-4.3.03 „Повишаване на институционалния капацитет на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) с цел предоставяне на повече и по-качествени услуги в областта на енергийната ефективност“.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.1.14 „Технологична модернизация в малки и средните предприятия“;
  
• 
  Процедура BG161PO003-3.2.01 за директно предоставяне „Подкрепа за инициативи на фондове за първоначално финансиране“.
  

• 
  Процедура BG161PO003-1.1.07 "Внедряване на иновации". Оценителна комисия е определена със Заповед № РД-16-1004/22.07.2013 г. (отм. със Заповед № РД-16-1389/10.10.2013 г. и изм. със Заповед № РД-16-1552/06.11.2013 г.) на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“.
  
• 
  Процедура BG161PO003-1.2.04 „Развитие на приложните изследвания в изследователските организации в България“. Оценителна комисия е определена със Заповед № РД-16-459/27.03.2013 г. (изм. и доп. със Заповед № РД-16-746/22.05.2013 г.) на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“.
  

• 
  Процедура BG161PO003-2.1.06¹ „Технологична модернизация в малки и средни предприятия“. Оценителна комисия е определена със Заповед № РД-16-34/14.01.2013 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.1.06 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия“. Оценителна комисия е определена със Заповед № РД-16-1738/09.12.2013 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.1.07 „Технологична модернизация в големи предприятия“. Оценителна комисия е определена със Заповед № РД-16-33/14.01.2013 г. на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.3.02 „Енергийна ефективност и зелена икономика“ е обявена на 28.06.2012 г., без определен краен срок за кандидатстване. Предвид края на програмния период и необходимостта от технологично време за оценка и договаряне, крайният срок за приемане на проектни предложения е ограничен до 31.10.2013 г. Оценителната комисия е определена със Заповед № РД-16-1616/20.11.2012 г. (изм. и доп. със Заповеди № РД-16-655/24.04.2013 г., № РД-16-770/28.05.2013 г., № РД-16-1079/07.08.2013 г. и № РД-16-1615/15.11.2013 г.) на Ръководителя на ДО на ОП „Конкурентоспособност“.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.4.02 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България” – обявена на 15 февруари 2013 г. с определен краен срок за кандидатстване. Оценителна комисия е назначена със Заповед № РД-16-626/22.04.2013 г. (изм. и доп. със Заповеди № РД-16-744/22.05.2013г. и № РД-16-858/24.06.2013 г.).
  
• 
  Процедура за директно предоставяне BG161PO003-4.3.03 „Повишаване на институционалния капацитет на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) с цел предоставяне на повече и по-качествени услуги в областта на енергийната ефективност“. Оценителната комисия е назначена със Заповед № РД-16-1046/30.07.2013 г.
  

• 
  Процедура BG161PO003-1.1.07 "Внедряване на иновации". Екипът по договаряне е определен със Заповед № РД-16-1711/05.12.2013 г. (изм. със Заповед № РД-16-1769/12.12.2013 г.)
  
• 
  Процедура BG161PO003-1.2.04 „Развитие на приложните изследвания в изследователските организации в България“. Екипът по договаряне е определен със Заповед № РД-16-945/12.07.2013 г.
  
• 
  Процедура BG161PO003-1.2.05 "Създаване на научно-технологичен парк ". Екипът по договаряне е определен със Заповед № РД-16-14/08.01.2013 г.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.1.06 „Технологична модернизация в малки и средни предприятия“. Екипът по договаряне е определен със Заповед № РД-16-383/06.03.2013 г.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.1.07 „Технологична модернизация в големи предприятия“. Екипът по договаряне е определен със Заповед № РД-16-364/05.03.2013 г.
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.3.02 „Енергийна ефективност и зелена икономика“. Екипът по договаряне е определен със Заповед № РД-16-1757/14.12.2012 г. (изм. със Заповед № РД-16-684/09.05.2013 г. и РД-16-1606/14.11.2013 г.)
  
• 
  Процедура BG161PO003-2.4.02 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”. Екипът по договаряне е определен със Заповед № РД-16-1141/16.08.2013 г.
  
• 
  Процедура за директно предоставяне BG161PO003-4.3.03 „Повишаване на институционалния капацитет на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) с цел предоставяне на повече и по-качествени услуги в областта на енергийната ефективност“. Екипът по договаряне е определен със Заповед № РД-16-1282/23.09.2013 г.
  

През отчетния период главна дирекция ЕФК е осъществила предварителен контрол на оценителните доклади по следните процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ:

В изпълнение на функциите си по приоритетни оси 1 и 2 по ОПК, експертите от дирекция ЕФК са извършили следните дейности:

• 
  извършване на 1342 проверки на място по приоритетни оси 1 и 2 на ОПК;
  
• 
  осъществен последващ контрол на 37 проведени процедури за избор на изпълнител по реда на ЗОП;
  
• 
  участие в 2 одита, извършени от Одитния орган и дирекция „Вътрешен контрол” към МИЕ и 3 проверки на място, извършени от Сертифициращия орган;
  
• 
  изготвяне на писма до всички заинтересовани страни в отговор на получени от бенефициенти по програмата жалби.
  

Главна дирекция ЕФК е договарящ орган по 3 договора/заповеди по приоритетна ос 5 „Техническа помощ” за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ:

• 
  проект „Осигуряване на публичност и прозрачност на дейностите по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013”.
  

През отчетния период в ДО е представено и одобрено искане за изменение на Заповедта за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по проекта, свързано с промяна в бюджета на проекта, оптимизиране на дейностите, промяна в Приложение IV „Указания за прилагане на мерки за информираност и публичност“ и др. редакционни промени в Приложение I „Одобрено проектно предложение“. През отчетния период са верифицирани първи и втори междинен отчет по проекта, които обхващат периода съответно от 27.09.2007 г. – 31.12.2010 г. и от 01.01.2011 г. – 30.04.2012 г. От страна на ДО са осъществени две посещения на място, с цел физическа проверка на доставените активи, отчетени в първи и втори междинен отчет.

• 
  проект „Ефективно управление на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013”.
  

През периода 01.01.2013 г. – 31.12.2013 г. в изпълнение на проекта са проведени следните процедури/ред за възлагане на обществени поръчки:

- С Решение № РД-16-560 от 09.04.2013 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Куриерски услуги за обезпечаване дейността на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма” по две обособени позиции, както следва: 1. Осигуряване на куриерски услуги във връзка с осъществяване дейността на дирекция „Маркетинг, реклама и информация в туризма” и други дирекции; 2. Осигуряване на куриерски услуги във връзка с осъществяване дейността на Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. Обособена позиция № 2 е в изпълнение на проект „Ефективно управление на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013”. След провеждането на процедурата с участника, определен за изпълнител - "Тип топ куриер" АД е сключен договор № 392/14.06.2013 г. за обособена позиция № 2 „Осигуряване на куриерски услуги във връзка с осъществяване дейността на Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност"“;

- С Публична покана № РД-16-1093/09.08.2013 г. е открит реда по чл. 101а и сл. от ЗОП за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Оптимизиране на процесите на архивиране на документацията от изпълнението на ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007-2013 (ОПК)“. След провеждането на реда, с участника, определен за изпълнител – „Тимекс-БГ“ ООД е сключен договор № 583/31.10.2013 г.;

- С Решение № РД-16-1078 от 07.08.2013 г. на Главния директор на ГД ЕФК е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Логистично и техническо обезпечаване на мероприятия/събития, касаещи изпълнението на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ (ОПК) 2007-2013 и подготовката на бъдещата оперативна програма за периода 2014-2020 г.“. След провеждане на процедурата, с участника, определен за изпълнител - „ИВЕНТ ДИЗАЙН“ ООД е сключен договор № 642/11.12.2013 г.;

- С Решение № РД-16-1101 от 12.08.2013 г. е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Подпомагане работата на Управляващия орган на ОП „Конкурентоспособност“ чрез доставка на IT оборудване и изграждане на система на свързаност и осигуряване на услугата „Колокация“, в две обособени позиции: Обособена позиция 1 „Устройства за крайните потребители“ и Обособена позиция 2 „Централна компонента на системата, изграждане на свързаност и осигуряване на услугата „Колокация““. След провеждане на процедурата с участника, определен за изпълнител „ИНДЕКС-БЪЛГАРИЯ“ ООД е сключен Договор № 640/04.12.2013 г.;

- С Решение № РД-16-1299 от 25.09.2013 г. на Главния директор на ГД ЕФК е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Предоставяне на консултантска подкрепа и експертиза, свързана с процеса на програмиране на оперативната програма за иновации и конкурентоспособност през следващия програмен период 2014 – 2020“ с две обособени позиции. Към 31.12.2013 г. състоянието на процедурата е „затворена“;

- С Решение № РД-16-1401 от 11.10.2013 г. на Главния директор на ГД ЕФК е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Извършване на предварителна оценка, екологична оценка и оценка за съвместимостта с предмета и целите на опазване на защитените зони на оперативната програма за иновации и конкурентоспособност за програмен период 2014-2020 г.“, с две обособени позиции. Към 31.12.2013 г. състоянието на процедурата е „затворена“;

- С Решение № РД-16-1667 от 28.11.2013 г. на Главния директор на ГД ЕФК е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработване на организационна стратегия, анализ и оценка на организационната структура, административния капацитет и потребностите от обучение, разработване и изпълнение на програма за обучение на служителите на Управляващия орган на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007 – 2013”. Към 31.12.2013 г. тече срок за получаване на оферти за участие.

През отчетния период се подготвят документации и за други обществени поръчки, които са в изпълнение на проекта.

В изпълнение на горепосочения проект за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, на основание чл. 14, ал. 5 т. 2 от ЗОП са сключени следните договори:

- договор за консултантски услуги № 402/19.07.2013 г. с адв. Мадлен Тихомирова Цветкова. Договорът е в процес на изпълнение;

- договор за оказване на консултации на Управляващия орган на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“ 2007 – 2013 в областта на държавните помощи № 584/31.10.2013 г. с адв. Брижит Кастел.

През отчетния период в ДО е представено и одобрено искане за изменение на Заповедта за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по проекта, свързано с промяна в бюджета на проекта, както и промяна в Приложение V „Екип за управление и изпълнение на проекта“. През отчетния период е верифициран втори междинен отчет по проекта, които обхваща периода от 01.04.2010 г. – 30.04.2012 г. Подготвя се междинен отчет № 3 за периода 01.05.2012 г. – 28.02.2013 г.

От страна на ДО е осъществено посещение на място, с цел физическа проверка на доставените активи, отчетени с междинен отчет.

• 
  Проект BG161РО003-5.0.01-0005-С0001 за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по проект „Развитие на капацитета на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия за ефективно управление и изпълнение на Приоритетни оси 1 и 2 на ОП „Конкурентоспособност”.
  

През отчетния период по договор BG161РО003-5.0.01-0005-С0001 е представен финален отчет за периода 01.10.2011 г. – 30.04.2012 г. През 2013 г. от УО е извършена една проверка на място.