Преглед на изпълнението на Програма 8 „ПРИВЛИЧАНЕ И НАСЪРЧАВАНЕ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ”

13. Преглед на изпълнението на Програма 8 „ПРИВЛИЧАНЕ И НАСЪРЧАВАНЕ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ”

Осъществява се с изпълнението на проект „Популяризиране на предимствата за инвестиране в България” по Oперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” (ОПК), приоритетна ос 4 „Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика”, изпълняван от БАИ.

Цели 2 - 4 са израз на провежданата инвестиционна политика в съответствие с целите на Стратегията „Европа 2020”.През 2013г- бяха приети инициираните от МИЕ проемин в Закона за насърчаване на инвестициите и Правилника за неговото прилагане, насочена към подкрепа на инвестициите в иновативни дейности и дейности в сектора на услугите и за повишаване на икономическа активност в изоставащите региони и разкриването на нови работни места.

Изпълняваните през 2013 г. офсетни проекти са пряко свързани с откриването и комерсиализацията на специфични български технологии, технологични достижения и откриване на пазари и възможности за дългосрочно сътрудничество за компании и научни институти, работещи в сферата на сигурността и отбраната. Окончателно беше приключено изпълнението на офсетни задължения по Офсетно споразумение № ОД-01/21.11.2007 г. с компания „Текстрон Марин енд Ланд Системс“, САЩ.

Осъществява се посредством прилагането на насърчителните мерки по ЗНИ и стимули по други закони.

Осъществява се чрез изпълнение на мерките по проекта на БАИ по ОПК.

• 
  Реализирана медийна кампания, включваща:
  

• 
  Разработване и отпечатване на 38 броя печатни реклами в световни бизнес медии – Financial Times, Economist, Wall Street Journal в цял свят
  
• 
  Създаване на три рекламни видеоклипа и излъчването им над 600 пъти от най-влиятелните бизнес медии – Bllomberg, CNN, CNBC;
  
• 
  Разработване и публикуване на 36 рекламни баннера;
  

• 
  Проведен е един журналистически тур - посещения в България с цел представяне на страната в чуждите медии като привлекателно място за чуждестранни инвестиции по различни секторни теми;
  
• 
  Проведени са два международни инвеститорски форуми в страни с потенциален интерес за директни инвестиции в България;
  
• 
  Поддръжка на уеб портал на БАИ на три езика
  
• 
  Проведени са 2 международна конференции и 6 кръгли маси.
  
• 
  Проведени са 5 срещи с потенциални и настоящи инвеститори в различни градове в България
  
• 
  Извършена е втора актуализация на маркетинговата стратегия, въз основа на емпирично изследване на познатостта, облика и нагласите към България като инвестиционна дестинация;
  
• 
  Извършена е втора актуализация на Разработка на структурата и съдържанието на 9 инвестиционни брошури. Първият вариант на брошурите е отпечатан на седем езика с общ тираж 81 000 бр.;
  
• 
  Създадени са четири 27-минутни документални филма на английски език на теми „Приоритетни сектори в България“, „Успешните компании, инвестиращи в България“, „Интелектуалният ресурс на България“, „Индустриалните зони в България“;
  
• 
  Доставен е софтуер и е внедрена интегрирана информационна система (ИИС) и система за автоматизирана обработка на документи и материали;
  
• 
  Подготвени материали за участие на ръководството на МИЕ в срещи с потенциални инвеститори и двустранни комисии – над 50;
  
• 
  Подготовка и участие в бизнес и инвестиционни форуми и международни инициативи на ЕК и Европейската агенция за отбрана (ЕАО) с офсетна тематика – 2.
  

• 
  Приети са промени в Закона за насърчаване на инвестициите и в Правилника за неговото прилагане, с които са въведени:
  

- нова насърчителна мярка за възстановяване на част от задължителните осигурителни плащания от инвеститора, в качеството му работодател, за определен период от време;

- допълнителни възможности за чужденци да пребивават в страната на основание инвестиционната си дейност (по реда на ЗЧРБ);

- възможности за насърчаване на инвестициите на общинско ниво, което води до оптимизиране и децентрализация на процедурата по сертифициране на проектите.

• 
  Изготвени и одобрени със заповед № РД-16-1579/12.11.2013 г. на министъра на икономиката и енергетиката:
  

- Указания за изискванията към заявленията за издаване на документ за заслуги по смисъла на чл.45, т.4 от Правилника за прилагане на ЗЧРБ за целите на получаване на право на пребиваване на основание чл. 25а от ЗЧРБ за заслуги в икономическата сфера и приложения

• 
  Изготвени становища и предложения за насърчаване на инвестициите по страни в рамките на двустранно и многостранно външноикономическо сътрудничество – 30.
  
• 
  Подготвени са становища по проекти на нормативни актове – 70.
  

• 
  анализ и оценка на инвестиционни проекти за издаване на сертификат за клас инвестиция или за подготовката за взимане на решения от Министерския съвет за приоритетните инвестиционни проекти;
  
• 
  за прилагане на финансовите и други мерки за насърчаване на инвестициите вкл. за подготовка на актове на Министерския съвет;
  

Девет от сертифицираните проекти са в промишлеността, пет проекта са в областта на високотехнологичните и интензивно базирани на знания услуги, а един – в сектора на транспорта и складирането

Четиринадесет от сертифицираните проекти са във високотехнологични производства и услуги (89,7 млн. лв. и 888 работни места). Три от сертифицираните проекти се реализират в общини с висока безработица (38 млн. лв. и 81 работни места).

1.4. Предоставяне на информационни и административни услуги на получили сертификат за клас инвестиция и на потенциални инвеститори, вкл. съдействие за решаване на проблеми на предприятия с чуждестранно участие и други информационно-аналитични дейности.

През 2013 г. БАИ е предоставила услуги общо на 148 инвеститори. От тях 102 са информационни услуги на потенциални нови инвеститори, а 46 са информационни услуги и административно съдействие на сертифицирани проекти в реализация

Изготвени са анализи и предложения по четири офсетни споразумения относно изменение на основни параметри, одобрение на нови и преструктуриране на съществуващи проекти, както и за крайни резултати (придобити способности) от изпълнението на офсетни ангажименти.

Проведени множество работни срещи с експерти на чуждестранните офсетодатели и техните български представители относно прилагането на офсетното законодателство, промените, които ще настъпят в него след транспонирането на Директива 2009/81/ЕО, както и представянето на нови офсетни проекти и изпълнението на одобрените им офсетни програми.

За периода са отчетени извършени индиректни офсетни дейности на стойност 38,2 млн. лева офсетна полза. Официално са признати офсетни кредити по посоченото изпълнение за 31,2 млн. лева офсетна полза. Официалното признаване на офсетни кредити за допълнително изпълнени офсетни дейности на стойност 198,9 млн. евро офсетна полза ще се извърши след представяне на допълнителна финансово-търговска документация изискана от МИЕ (чл.32 ал.3 от НВСОП).

Предприети са необходимите действия и са създадени условия за надлежното приключване на изпълнението и на директните офсетни задължения по Офсетни споразумения подписани от министъра на икономиката и енергетиката и тяхното официално финализиране.

1.8. Предложения за актуализиране на нормативната база – регламентираща офсета в съответствие с: изискванията на Директива 2009/81 на ЕК, относно процедурите за възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната и сигурността, и изискванията на Европейската Агенция по Отбрана(ЕАО).

Приет нормативен акт (ПМС 180/22.08.2013 г.) –„ Наредба на МС по чл.13, ал.3 от ЗОП за критериите и реда за определяне наличието на основни национални интереси в областта на сигурността и отбраната по смисъла на чл. 346 от ДФЕС и реда за сключване на договори“.

През 2013 г. се проведе само едно заседание на експертната работна група на ЕАО, на 11.07.2013 г., относно първи резултати от прилагане на новата правна уредба по офсетите (след транспониране на Директива 2009/81/ЕО), влиянието на отбранителните офсети върху ЕОТИБ и предприетите от държавите членки мерки за стимулиране на отбранителния износ.

През 2013 г. по ЗНИ е предоставена финансова насърчителна мярка на „Витте Аутомотив България“ ЕООД, гр. Русе, за изграждане на довеждаща общинска ВиК инфраструктура на стойност 289 620 лв.

Периодично се осъществява контрол по изпълнението на сключените договори, установяване на причини за евентуално забавяне и съдействие на инвеститорите за преодоляване на възникнали проблеми. Следи се и изпълнението на сключени договори между съответните общини и избрани от тях възложители за изграждане на инфраструктурни елементи със средствата, отпуснати от бюджета.

В периода януари – декември 2013 г. са изпълнени следните дейности:

• 
  Извършена е втора актуализация на стратегическия анализ на БАИ;
  
• 
  Извършена е втора актуализация на маркетинговата стратегия, въз основа на емпирично изследване на познатостта, облика и нагласите към България като инвестиционна дестинация;
  
• 
  Втора актуализация на Разработка на структурата и съдържанието на 9 инвестиционни брошури. Първият вариант на брошурите е отпечатан на седем езика с общ тираж 81 000 бр.;
  
• 
  Реализирана медийна кампания, включваща:
  
• 
  Разработване на печатни реклами и отпечатването на 38 броя в световни бизнес медии – Financial Times, Economist, Wall Street Journal в цял свят;
  
• 
  Създаване на три рекламни видеоклипа и излъчването им над 600 пъти от най-влиятелните бизнес медии – Bllomberg, CNN, CNBC;
  
• 
  Разработване и публикуване на 36 рекламни баннера;
  
• 
  Извършен един одит на проекта;
  
• 
  Проведени е един журналистически тур - посещения в България с цел представяне на страната в чуждите медии като привлекателно място за чуждестранни инвестиции по различни секторни теми;
  
• 
  Проведени са два международни инвеститорски форуми в страни с потенциален интерес за директни инвестиции в България;
  
• 
  Поддръжка на корпоративен уеб портал на БАИ на три езика;
  
• 
  Проведени са 2 международна конференции и 6 кръгли маси;
  
• 
  Доставен и инсталиран е софтуер cluster type, Web Server, Application Server, Data Base Server и свързани с тях продукти;
  
• 
  Създадени са четири 27-минутни документални филма на английски език на теми:
  

• 
  Приоритетни сектори в България;
  
• 
  Успешните компании, инвестиращи в България;
  
• 
  Интелектуалният ресурс на България;
  
• 
  Индустриалните зони в България.
  

• 
  Доставен е софтуер и е внедрена интегрирана информационна система (ИИС) и система за автоматизирана обработка на документи и материали.
  

През отчетния период са проведени следните процедури за възлагане на обществени поръчки, в изпълнение на горепосочения проект:

• 
  С Решение № ПР-к-04-20 от 29.01.2013 г. на изпълнителния директор на БАИ е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Доставка на специализиран софтуер за интернет страници и бази данни“. След провеждане на процедурата с участника, определен за изпълнител - ДЗЗД "Консорциум Прокон" е сключен договор № МПД-05-37;
  
• 
  С Решение № пр-к-04-162 от 14.08.2013 г. на изпълнителния директор на БАИ е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: “Информационни кампании сред българите в чужбина с цел популяризиране на инвестиционния климат и връщане на нашите емигранти и учещи в чужбина български студенти в България”. Към 31.12.2013 г. състоянието на процедурата е „затворена“;
  
• 
  С Решение № ПР-К-04-166 от 20.08.2013 г. на изпълнителния директор на БАИ е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Разработка (софтуер) и внедряване на информационни системи (ИИС), бази данни и др.“. След провеждане на процедурата с участника, определен за изпълнител – „Контракс“ АД е сключен договор № МПД-05-38/13.11.2013 г.;
  
• 
  С Решение № пр-к-04-208 от 01.11.2013 г. на изпълнителния директор на БАИ е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Организиране на международни инвеститорски форуми в страни с потенциален интерес за директни инвестиции в България". Към 31.12.2013 г. състоянието на процедурата е „затворена“;
  
• 
  С Решение № пр-к-04-231 от 14.12.2013 г. на изпълнителния директор на БАИ е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Медийна кампания на България в ЕС, САЩ и Азия с цел привличане на чуждестранни инвестиции“. Към 31.12.2013 г. състоянието на процедурата е „затворена“.
  

През отчетния период са извършени 15 междинни плащания на стойност 5 271 730.87 лв. Поради намаление на сумата на ДБФП е върната сума за авансово плащане в размер на 48 223,40 лв.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

С измененията в ЗНИ и ППЗНИ, влезли в сила през 2013 г. бе дадена възможност за сертифициране на проекти в сферата на услугите, а тези проекти се характеризират с малък обем на инвестициите, но създаване на значителна заетост. Също така бяха намалени праговете за сертифициране, с достигането на определен процент на които се свързва възможността за прилагане на насърчителна мярка.

Тези промени от своя страна доведоха до известна промяна в секторния профил на сертифицираните инвестиции, което се е в основата на частичното неизпълнение на показателите свързани с обема привлечени и насърчени инвестиции, но и със значително преизпълнение на показателите, свързани със броя нови работни места по тези проекти, което отговаря на общата политика за насърчаване на създаването и поддържането на работни места за висококвалифицирани специалисти.

Преизпълнение има в показатели 7, 8 и 15 за обслужени от БАИ инвестиционни проекти и за предоставени услуги на инвеститорите.

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
  

Директорите на дирекция „Инвестиции, иновации и предприемачество”, Главна дирекция “Европейски фондове за конкурентоспособност” и Българска агенция за инвестиции.