Хармонизиране на законодателството в съответствие с acquis

Хармонизиране на законодателството в съответствие с acquis

До края на 2001 г. ще приключи изпълнението на Програма на българското Правителство за публични инвестиции за периода 1998-2001г., в рамките на която са осигурени средства за осъществяване на ефективна охрана на границата по река Дунав и Черно море. Това включва закупуването и монтирането на съвременни брегови и корабни радиолокационни станции с високи технически показатели, с помощта на които ще се постигне пълно радиолокационно наблюдение на териториалното море и вътрешните морски води.

През 2001 г. ще бъде съставен Национален план за действие за усвояване на Шенгенското acquis. Неговата стратегия ще включва създаване на звено за връзка със SIRENE.

До края на месец юни 2001 г. ще бъде актуализирана Стратегията за техническо оборудване на границите на Република България. Този актуализиран вариант, освен че взима под внимание значителните промени във връзка с новото оборудване, постъпващо по изпълнение на инвестиционния проект по програма ФАР 2000 г. на ЕК, определя и бъдещите приоритети на българското правителство при инвестирането в граничното управление на Република България.

До края на 2002 г., в рамките на проекти по програма ФАР 2000 и със средства от националния бюджет ще бъдат направени значителни инвестиции в подмяна и модернизация на техниката за охрана и наблюдение на сухопътната, морската и речната граница, както и на използваната техника за контрол на ГКПП на документите за задгранично пътуване.

По този начин ще се постигне пълно съответствие с Препоръката на Съвета от 28 май 1998 г. за предоставяне на техника за установяване на фалшиви документи на входните пристанища към страните от ЕС.

По-нататъшното развитие на информационната система на МВР се подпомага от туининг проект по програма ФАР (съвместно с Испания и Франция), чиято цел е постигането на управление на системите за криминална информация съобразно европейските стандарти. В рамките на този проект до 2002 г. ще бъде изградена нова информационна система за крадени автомобили, съответстваща на изискванията на Шенгенската информационна система (ШИС). Посредством проекта ще бъде постигнато пълно техническо и правно съответствие между българските информационни системи и ШИС.

В областта на защитата на личните данни Република България ще приеме най-късно до края на първата половина на 2001 г. Закон за защита на личните данни, напълно съответстващ на Конвенция 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизирана обработка на лични данни от 1981 г. и Директива 95/46/ЕС на европейския Парламент и Съвета за защита на лицата при обработката на лични данни и свободното движение на такива данни. Законът предвижда създаването на независим орган, който да осъществява контрол за спазването на законодателството в тази област, а именно - Комисия за защита на личните данни. Комисията е предвидена като юридическо лице на бюджетна издръжка, осъществяваща своята дейност като колегиален орган в състав от 5 членове, които се избират от Народното събрание по предложение на Министерски съвет за срок от 5 години.

Предвидени са следните правомощия на Комисията:

• 
  цялостен контрол по спазване на законодателството в тази област;
  
• 
  водене на регистър на администраторите на лични данни;
  
• 
  извършване на проверки на администраторите на лични данни
  
• 
  издаване на задължителни предписания до администраторите;
  
• 
  налагане на временна забрана за обработване на лични данни след предварително уведомяване;
  
• 
  разглеждане на жалби срещу администраторите за отказан достъп на субекти на лични данни, както и на жалби на администратори или трети лица във връзка с правата им по закона;
  
• 
  извършване на проверки по изпълнение на закона.
  
• 
  Комисията ще издава Бюлетин с информация за своята дейност и взетите от нея решения.
  

Национална служба “Гранична полиция” (НСГП) е създадена в края на 1997 г. като единна централизирана полицейска структура в рамките на Министерство на вътрешните работи. НСГП отговаря за охраната на държавната граница и контрол по спазването на граничния режим, осъществява своите функции в граничната зона, в зоните на ГКПП, международните летища и пристанища, вътрешните морски води, териториалното море, прилежащата зона, континенталния шелф, българската част на река Дунав и другите гранични реки.

От 1998 г. е създаден и действа Междуведомствен съвет по въпросите на ГКПП, който е пряко подчинен на Министерския съвет на Република България и координира на национално ниво дейностите, свързани с осъществяването на задължителния граничен контрол.

От месец юни 1999 г. започна реализирането на Програма за поетапно трансформиране на състава на военнослужещи на наборна военна служба (ВНВС) в НСГП в професионални гранични служители. До края на 2002 г. най-късно ще приключи този процес на трансформация и Република България ще отговори на основно изискване на ЕС - границите на страната да бъдат пазени от изцяло професионална полицейска служба.

През м. октомври 2000 г. е открит първият в региона специализиран център за обучение и професионална подготовка на гранични служители. В центъра работят 149 души, които провеждат обучение в четири модула:

• 
  начална полицейска подготовка (убочение по Европейско право, Наказателно право, Наказателно-процесуално право, Полицейско право, Психология, Гранично-полицейска подготовка и др.);
  
• 
  специализирана полицейска подготовка;
  
• 
  специализирани курсове за гранични полицаи (гранични полицаи на ГКПП, гранични полицаи по ОДГ, гранични полицаи по охрана на речна и морска граница);
  
• 
  чуждоезикова подготовка.
  

В рамките на туининг проект по програма ФАР, който ще се изпълнява съвместно с Германия, до края на 2001 г. ще бъдат съставени планове усъвършенстване на курсовете за обучение и квалификация, в резултат на което на всички гранични служители ще бъдат предоставени теоретически и практически познания по стандартите и правилата на ЕС за граничен режим.

Настоящо законодателство на Република България

Българското законодателство в областта на полицейското сътрудничество е хармонизирано в определена степен с европейското acquis. Понастоящем осъществяването на полицейско сътрудничество се регламентира от Закона за МВР (1997 г.) и Правилника за неговото прилагане (1998 г.), като и от международните споразумения на България в тази област. Правната рамка на българското законодателство създава възможността компетентните български правоохранителни органи да прилагат оперативно-издирвателни способи, да осъществяват контролирани доставки, оперативно внедряване в престъпни групи и организации и вземане на образци за сравнително изследване.

До момента, в областта на борбата с международната организирана престъпност са подписани и се изпълняват 21 междуведомствени и междуправителствени споразумения за сътрудничество с европейски страни – 2 тристранни и 19 двустранни, от които 6 със страни-членки на ЕС (Гърция, Австрия, ФР Германия, Белгия, Испания и Италия), 5 със страни-кандидатки (Унгария, Чешка република, Полша, Словакия и Румъния). Република България в момента изгражда мрежа от офицери за връзка като понастоящем такива има в Москва, Рим и Прага. До 2002 г. ще бъдат изпратени офицери за връзка в Берлин и Атина. Република България спазва Съвместните действия от 14 октомври 1996 г., приети от Съвета на основание чл. К.3 от Споразумението за ЕС, установяващи обща рамка за инициативите на страните-членки по отношение офицерите за връзка.

През м. септември 1998г. българското Правителство одобри, като основа за водене на преговори, проект на Споразумение с ЕВРОПОЛ. Република България провежда преговори за сключване на споразумение за сътрудничество с Европол, което се очаква да бъде подписано до края на 2001г.

Република България подкрепи редица други действия, предприети в рамките на ЕС: Декларацията “La Gomera” от 14 октомври 1995г., чиято цел е повишаване нивото на сътрудничество между правоохранителните и съдебните органи на страните-членки в областта на тероризма; Общата позиция от 29 март 1999г., дефинирана от Съвета на основание чл. 3 от Споразумението за ЕС, относно предложението за конвенция на ООН за борба с организираната престъпност и Общата позиция от 27 май 1999г., приета от Съвета на основание чл. 34 от Споразумението за ЕС, за преговорите върху проектоконвенцията за борба с киберпрестъпността, проведени в Съвета на Европа. Деянията, визирани в чл. 2, ал.2 на Конвенцията за ЕВРОПОЛ са престъпления по НК на Република България, което гарантира успешно участие в европейското полицейско сътрудничество в тази област. Сътрудничеството в тази област се допълва с действия в рамките на МОКП Интерпол.

Република България е привела своето законодателство в съответствие със Съвместните действия от 21 декември 1998г., приети от Съвета на основание чл. 3 от Споразумението за ЕС, криминализиращи участието в престъпни организации на територията на страните-членки на ЕС.

По отношение осигуряването на ред по време на спортни мероприятия и борбата с футболното хулиганство, Република България е започнала да хармонизира нормативната си база с европейското acquis. Европейската конвенция за насилието и лошото поведение на зрители при спортни прояви и в частност на футболни срещи е ратифицирана със Закон, приет от ХХХVII Народно събрание на 13 септември 1996 г., в сила от 1 декември 1996 г. Националният нормативен акт в областта на спорта е Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС), приет през 1996 г., с последни изменения със ЗИДЗФВС от 2000 г. На основание член 2 и 4 от Европейската конвенция за насилието и лошото поведение на зрители при спортни прояви и в частност на футболни срещи и член 41, ал. 2 от ЗФВС с Постановление на МС № 173 от 31 август 2000 г. е приета Наредба за сигурността на спортните обекти и мерките срещу насилието и лошото поведение на зрители преди, по време и след провеждане на спортни прояви, организирани на стадиони и в спортни зали.

България е сред първите страни, започнали през 1999 г. да изграждат Национални ДНК информационни масиви като част от полицейската регистрация. Утвърдена е Инструкция № I – 73/29.05.2000г. на министъра на вътрешните работи за организация на работата с Националната система за ДНК идентификация. В Националната ДНК база данни се използват стандарти (ДНК маркери) предложени от IEWP DNA (Европейската работна група на Интерпол по ДНК профилиране) и утвърдени с Резолюция на Генералната асамблея на Интерпол от 27.10.1998г. Република България притежава необходимия административен капацитет и има готовност за прилагане на Резолюцията на Съвета от 9 юни 1997г. за обмен на резултатите от анализа на ДНК преди присъединяването си към ЕС.

Република България участва редовно в работата на Експертната група по Предприсъединителния пакт за борба с организираната престъпност (PAPEG), като се придържа към Съвместните действия от 29 ноември 1996 г., приети от Съвета на основание чл. К.3 от Споразумението за ЕС, за създаване и експлоатация на фонд от специализирани правомощия, умения и експертни знания за борба с международната организирана престъпност с цел подпомагане на правоохранителното сътрудничество между страните-членки на ЕС.

Република България участва като асоциирана страна във всички програми по чл. VI в областта “Правосъдие и вътрешни работи”. По този начин България прилага следните инструменти на европейското acquis: 496 Х 0636, 498 Х 0244 и 498 Х 0245.

Предаването на лични данни в рамките на отправени конкретни искания, както и по собствена инициатива на компетентния български орган, се практикува като се спазват определени правила за защита на личните данни. В момента са валидни правилата, регламентирани в двустранните или многостранни споразумения и задълженията, установени с акт на министъра на вътрешните работи (Инструкция за деловодната дейност - 1998 г.), всяка получена информация в рамките на международното полицейско сътрудничество да се регистрира със степента на секретност, определена от предаващия орган. Нарушенията на разпоредбите за опазване на служебната тайна на предадените или получените данни, представлява престъпление по НК на Република България и се наказва от закона.

Каталог: stranici -> Evropa
Evropa -> To the european union bulgaria
Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002
Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг
Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия
Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01
Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег)
Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма
Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр)

Изтегляне 273.5 Kb.

Сподели с приятели: