Програма за развитие на селските райони 2007-2013 г., за периода от 01. 01. 2008 г до 31. 12. 2011 г в Министерството на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие

1. През одитирания период посочените текстове в европейските регламенти, свързани с налагането на санкции и намаления по отношение на отпусканите помощи за допустимите за подпомагане площи, не намират отражение в българското законодателство, с изключение на разпоредбата на чл. 12, т. 1 от Глава шеста „Санкции” от Наредба № 11 от 03.04.2008 г. за условията и реда за прилагане на мярка 211 от ПРСР, съгласно която изплащането на финансова помощ може да се намали или откаже, когато се установи, че земеделският стопанин е заявил по-големи площи в сравнение от реално ползваните от него, без да са определени конкретни параметри.

2. В дадено писмено обяснение от зам.-изпълнителен директор на ДФЗ, изх. № 02-5000/10 от 21.02.2012 г., се пояснява, че при констатирани от РА разлики между декларираната от земеделския стопанин площ и установената площ от РА, на кандидата се налагат предвидените санкции в съответствие с релевантното европейско законодателство.

3. В официалната интернет страница на ДФЗ, подменю „Директни плащания на площ”, в рубрика „Често задавани въпроси” е посочено, че при наличие на наддекларирани площи, на земеделския стопанин се начисляват санкции върху площта, с която е кандидатствал за субсидия. Посочено е, че според разпоредбите на регламентите, тези санкции са четири вида в зависимост от процентната разлика на наддекрларираните площи спрямо допустимите за изчисление, като случаите са описани подробно, включително и случаите с разлика до 3 %, когато субсидията се изплаща на база на допустимата за изчисление площ без допълнителна санкция.

4. От 2009 г. в регламентите е въведен текст, свързан с анулирането на сумата, останала неиздължена след изтичането на тригодишния период, в който се прихваща/компенсира начислената допълнителна санкция за разликата над 50 % между декларираните и установените площи.


Приложение № 13

Информация относно създаването, поддържането, обновяването, достъпа и ползването на Системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП)

1. Регламентиране на СИЗП в ЗПЗП

СИЗП е географска информационна система и се създава въз основа на ортоизображения чрез дигитализиране на физическите блокове (ФБ) и блоковете на земеделските стопанства (БЗС). В системата се включват данни от картата на възстановената собственост и регистрите към нея (ЗПЗП, чл. 33, ал. 1). Министърът на земеделието и храните организира създаването и актуализирането на цифрови ортоизображения с дигитализирани физически блокове (чл. 33, ал. 2). СИЗП съдържа географски данни и идентификационните кодове на ФБ и БЗС и ползвателите и начина на трайно ползване (НТП) на БЗС (ЗПЗП, чл. 33, ал. 3).

2. 
   Регламентиране на СИЗП в Наредба 105
   

1. създаване, поддържане и обновяване на цифрова ортофотокарта (ЦОФК) за територията на цялата страна;

2. дигитализиране на физическите блокове и на блоковете на земеделските стопанства;

3. създаване и поддържане на регистър на ползваните земеделски земи. (чл. 8 от Наредба 105).

За създаване и обновяване на цифровата ортофотокарта се използват:

1. самолетни изображения с разделителна способност не по-малка от 0,5 m;

2. спътникови изображения на части от територията на страната с разделителна способност не по-малка от 1 m.

Спътникови изображения се използват за обновяване на ЦОФК на страната при спазване на стандартите, издадени от Европейската комисия.

ЦОФК се изготвя и поддържа по метод, утвърден със заповед на министъра на земеделието и храните или от упълномощено от него лице, в съответствие с действащото законодателство на ЕС и указанията на Европейската комисия по неговото прилагане. (чл. 9 от Наредба 105).

Министърът на земеделието и храните организира актуализирането на ЦОФК за територията на цялата страна в период 5 години.

1. определя идентификационен номер, който е производен на идентификационния номер на ФБ, от който е част;

2. въвеждат данните по чл. 17 от Наредба 105.

Директорите на областните дирекции „Земеделие и гори” и началниците на общинските служби по земеделие и гори упражняват непрекъснат контрол върху очертаването на БЗС (чл. 14 от Наредба 105).

Общинските служби по земеделие и гори изпращат на земеделските стопани съобщения, с които им определят дата за верифициране на блоковете и подпомагат земеделските стопани при верифицирането на БЗС в съответното землище. Въз основа на верифицирането общинските служби по земеделие и гори въвеждат окончателните данни за БЗС в системата (чл. 15 от Наредба 105).

Министърът на земеделието и храните или упълномощено от него лице утвърждава методически указания за реда за дешифриране на ЦОФК, реда за очертаване на ФБ и БЗС и основните характеристики на ФБ (чл. 16 от Наредба 105).

1. информация за земеделския стопанин:

а) физическо лице – имена, ЕГН или ЕНЧ, дата на раждане, пол, информация от документа за самоличност – номер, орган, който го е издал и дата на издаване, данни за контакт и банкова сметка;

б) за юридически лица и еднолични търговци – наименование ЕИК по БУЛСТАТ, адрес на управление, адрес за контакт, банкова сметка, данни за управителя – имена и информация от документа за самоличност;

2. местонахождение и размер на БЗС, които обработва земеделския стопанин и НТП на всеки от тях;

3. информация за отглежданите видове култури на всеки БЗС;

4. номерата на БЗС;

5. други данни, които идентифицират използваните земеделски земи.

При създаването на регистъра на ползваните земеделски земи се използват специализираните регистри и други данни, поддържани и актуализирани от МЗХ и неговите структури (чл. 17 от Наредба 105).

През 2006 г. се извършва предварителна регистрация на земеделските стопани и ползваните земеделски площи. Регистрацията се извършва в общинските служби за земеделие и гори по местонахождение на ползваните площи. Земеделските стопани подават заявления по образец утвърден от Министъра. Регистърът на земеделските стопани и данните за ползваните от тях земеделски площи ежегодно се поддържат и актуализират по същия ред (чл. 18 от Наредба 105).

СИЗП се изгражда, поддържа и актуализира в съответствие със стандарти и препоръки на CEN (Европейска комисия по стандартизация) за геоинформационни системи, като МЗХ извършва и хардуерното, софтуерното и комуникационното осигуряване на СИЗП (чл. 19 от Наредба 105).

Достъп до информационната система за въвеждане и редактиране на данни имат длъжностни лица от:

1. областните дирекции "Земеделие";

2. общинските служби по земеделие;

3. Министерството на земеделието и храните.

Достъп до информационната система за ползване на данни имат:

1. длъжностни лица от Министерството на земеделието и храните;

2. длъжностни лица от ДФЗ;

3. други лица, определени със заповед на министъра на земеделието и храните.

Министърът на земеделието и храните със заповед определя реда за достъп и обхвата на ползваните данни (чл. 20 от Наредба 105).

През 2008 г. Министърът на земеделието и храните утвърждава Стратегия за поддържане на данните в СИЗП в актуално състояние до 2011 г.

1. 
   Достатъчна помощ за земеделските стопани при подаване на заявленията
   

• 
  Осигуряване на административен капацитет – 1 служител на 150 заявления. Срок за изпълнение: 28.02.2010 г.
  
• 
  Въвеждане на мерки за установяване и решаване на проблемите на етапа на подаване на заявленията в ОСЗ Срок за изпълнение: 28.02.2010 г. Това включва инструктиране на служителите относно новия слой СИЗП-ГИС, които следва да информират земеделските стопани за: приемливите области, включени в слоя; различния обхват на формите на собственост или договорите за аренда от една страна и преките помощи по ОСП от друга; правото на земеделските стопани да получават помощ, ако не могат да открият земеделските парцели на ортофотокартата. Извън обхвата на действие на новия слой СИЗП-ГИС за определяне на приемливостта инструкциите трябва да предвиждат информиране на земеделските стопани за: общата площ декларирана във ФБ, която е била засегната в предходните години; процентния дял на потенциално пустеещи земи протоколиран в СИЗП-ГИС и резултатите от всички проведени през предходните години полеви посещения и проверки на място; повишения риск от заявяване на помощ за потенциално пустеещи земи при деклариране на парцели, които не са били изцяло декларирани при през последната година; намиране на земеделския парцел на екрана в присъствието на земеделските стопани и изискването на допълнителни разяснения, ако районът изглежда потенциално пустеещ, особено при декларирането на общи пасища и ливади.
  
• 
  По отношение на районите на общи пасища/ливади отговорните власти трябва да определят дела на земеделския стопанин от съответните референтни парцели въз основа на нетната приемлива площ, записана СИЗП-ГИС и да дадат ясни инструкции на земеделските стопани относно задълженията им да поддържат земята в добро земеделско и екологично състояние.
  
• 
  Когато се декларират райони във ФБ, в които до момента липсват декларации, ще бъдат провеждани специални полеви проверки, за да бъдат установени действително обработваните в момента площи, които са в добро земеделско състояние. Резултатите от проверките трябва да бъдат отразени в СИЗП-ГИС до 15 октомври на всяка година, за да могат да бъдат използвани в рамките на кръстосани проверки.
  

1. 
   Административен контрол
   

• 
  Гарантиране на административен капацитет за провеждане и проследяване на резултатите от административните проверки – 1 служител на 250 земеделски стопани. Срок на изпълнение: 30.09.2009
  
• 
  Административните кръстосани проверки ще бъдат извършвани в рамките на 5 седмици след изтичане на срока за подаване на заявления и ще бъдат повторени при изплащане най-късно до 30 ноември.
  
• 
  Докато районът бъде обхванат от новия слой на приемливост СИЗП-ГИС, приемливата площ на всеки референтен парцел ще бъде закръглявана до най-малкото измежду нивото на определената в референтния парцел през предходната референтна година площ и общата потенциално приемлива площ. Ако декларираният през настоящата година район надхвърля това ограничение се провеждат допълнителни административни/полеви проверки преди извършване на плащането, като резултатите се въвеждат в системата до 30 ноември.
  

1. 
   Проверки на място
   

• 
  Анализът на риска ще бъде контролиран така, че квотата на грешките при извадката въз основа на риска ще бъде по-висока, отколкото при произволна извадка – Срок на изпълнение 1 юни. Нивото на проверките на място за 2009 г. ще бъде 15 %
  
• 
  Предварителната оценка на нивата на грешки от проверките на място следва да бъде проведена до края на юли, за да се позволи извършване на допълнителни проверки на място. Провеждат се вторични проверки, за да се оцени качеството на проверките на място и да се открият проблемни области, които изискват внимание през настоящата и следващата референтни години. Извадката от вторичните проверки се определя до 10 юни и те се приключват най-късно до 30 ноември.
  
• 
  СИЗП-ГИС се актуализира с резултатите от проверките на място до 10 декември (преди да бъдат изготвени формулярите за заявления за следващата референтна година
  

(За 2009 г.)

• 
  Подписване на споразумение между ДФЗ и изпълнителя, извършващ коригирането на ортофотографските изображения към 19.06.2009 г.
  
• 
  Осигуряване на необходимите компютри и софтуерни лицензи за интерпретиране на изображения до 15.07.2009 г.
  
• 
  Предоставяне на подлежащи на коригиране сателитни изображения на изпълнителя до 26.06.2009 г.
  
• 
  Ортофотографско коригиране до 15.07.2009 г.
  
• 
  Проверка на избора на бенефициенти до 10.07.2009 г.
  
• 
  Интерпретация на снимките - до 01.10.2009 г.
  
• 
  Провеждане на бързи полеви посещения до 15.10.2009 г.
  
• 
  Въвеждане на окончателните резултати в ИСАК до 15.11.2009 г.
  

• 
  Подписване на споразумение между ДФЗ и изпълнителя, извършващ коригирането на ортофотографските изображения към 31.05.2010 г.
  
• 
  Предоставяне на подлежащи на коригиране сателитни изображения на изпълнителя до 15.06.2009 г.
  
• 
  Ортофотографско коригиране до 15.юли всяка година.
  
• 
  Проверка на избора на бенефициенти до 10 юли всяка година.
  
• 
  Интерпретация на снимките до 01 октомври всяка година.
  
• 
  Провеждане на бързи полеви посещения до 15 октомври всяка година.
  
• 
  Изпращане на резултатите на бенефициентите, при които са открити нередности до 20 октомври.
  
• 
  Въвеждане на окончателните резултати в ИСАК до 31 октомври.
  

• 
  Класическите проверки на място трябва да започнат до 20 юни и да приключат до 15 октомври;
  
• 
  Въвеждане на окончателните резултати от проверките до 30 ноември
  
• 
  Да се осигури обучение на инспекторите въз основа на проблемите, установени по време на надзорните проверки през предходната година до 20 юни.
  

4. 
   Актуализиране на СИЗП-ГИС
   

• 
  Да се изработи подробен план за провеждане на цифровизирането; преглед на качеството; да започне провеждането на бързи полеви посещения в случаи, когато не е възможна еднозначна интерпретация на изображението (граници, употреба) и окончателно приемане. Срок на изпълнение – 31.07.2009 г.
  

• 
  Фотографиране на 40 % от територията на страната до 30.09.2009 г.
  
• 
  Доставка и приключване на контрола на качеството на ортофотографските карти до 30.11.2009 г.
  
• 
  Приключване на цифровизирането до 30.01.2010 г.
  
• 
  Контрол на качеството и провеждане на необходимите полеви посещения и прецизиране на информацията до 30.01.2010 г.
  
• 
  Включване на данните налични към 30.11.2009 г. в СИЗП-ГИС и прехвърляне към РА през декември 2009 г.
  
• 
  Окончателно приемане и включване в ИСАК до февруари 2010 г., за да се направи възможна употребата им при окончателните кръстосани проверки за 2009 г., както и изпращане на актуализирана информация на земеделските стопани преди периода на подаване на заявления.
  
• 
  Извършване на кръстосани проверки със задна дата между данните от заявленията за 2009 г. и окончателно приетите данни на СИЗП-ГИС през февруари 2010 г.
  
• 
  Провеждане на действия по възстановяване, ако е необходимо.
  

Ново ортофотографиране за 2010 г.

• 
  Фотографиране на 40 % от територията на страната до 30.09.2010 г.
  
• 
  Доставка и приключване на контрола на качеството на ортофотографските карти до 30.11.2010 г.
  
• 
  Приключване на цифровизирането до 30.01.2011 г.
  
• 
  Контрол на качеството и провеждане на необходимите полеви посещения и прецизиране на информацията до 30.01.2011 г.
  
• 
  Включване на данните налични към 30.11.2010 г. в СИЗП-ГИС и прехвърляне към РА през декември 2010 г.
  
• 
  Окончателно приемане и включване в ИСАК до февруари 2011 г., за да се направи възможна употребата им при окончателните кръстосани проверки за 2010 г., както и изпращане на актуализирана информация на земеделските стопани преди периода на подаване на заявления.
  
• 
  Извършване на кръстосани проверки със задна дата между данните от заявленията за 2010 г. и окончателно приетите данни на СИЗП-ГИС през февруари 2011 г.
  
• 
  Провеждане на действия по възстановяване, ако е необходимо.
  

Ново ортофотографиране за 2011 г.

• 
  Фотографиране на 20 % от територията на страната до 30.08.2011 г.
  
• 
  Доставка и приключване на контрола на качеството на ортофотографските карти до 30.10.2011 г.
  
• 
  Приключване на цифровизирането до 30.11.2011 г.
  
• 
  Контрол на качеството и провеждане на необходимите полеви посещения и прецизиране на информацията до 30.11.2011 г.
  
• 
  Окончателно приемане и включване в ИСАК до 30.11.2011 г., за да се направи възможна употребата им при окончателните кръстосани проверки за 2011 г., както и изпращане на актуализирана информация на земеделските стопани преди периода на подаване на заявления.
  

1. 
   Поради сравнително късното стартиране на целенасочени теренни проверки във ФБ с регистрирани в тях площи е засилен рискът от отказване на плащане и налагане на санкции на земеделски стопани за площи, които отговарят на изискванията и рискът от изплащане на помощи за площи, които не отговарят на изискванията за плащане на площ. Тези рискове се потвърждават от извършени мисии за проверка на ИСАК от страна на европейски контролни институции, които откриват съществени нередности в нейното прилагане.
   
2. 
   Консолидираният план за действие за подобряване работата на ИСАК, разработен от компетентните органи, включва дейности, които създават условия за отстраняване на голяма част от грешките и нередностите, съпътстващи функционирането на системата.
   
3. 
   Окончателните резултати от прилагането на Консолидирания план за действие могат да бъдат оценени след изплащането на помощите за кампания 2011 г.
   
4. 
   Тъй като с актуализацията на СИЗП се създават условия за санкциониране на бенефициенти със задна дата, крайният ефект от прилагането на Консолидирания план за действие може да бъде оценен след приключване на възможните съдебни процедури.
   

Изд. от министъра на земеделието и продоволствието, обн., ДВ, бр. 40 от 18.04.2008 г.	Изм. и доп., бр. 97 от 8.12.2009 г.	Изм. и доп., бр. 17 от 25.02.2011 г., в сила от 1.03.2011 г.	Изм. и доп., бр. 103 от 23.12.2011 г., в сила от 23.12.2011 г.
Глава втора УСЛОВИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВАТА ПОМОЩ Чл. 3. (1) За подпомагане могат да кандидатстват физически лица, еднолични търговци и юридически лица с площи, регистрирани в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК). (2) Лицата по ал. 1 ползват собствена, наета или арендувана земеделска земя с минимален размер на стопанството: 1. в планински райони - 0,5 ха; 2. в необлагодетелствани райони, различни от планинските - 1 ха. (3) Подпомагат се стопанства с минимален размер на всеки парцел от 0,1 ха. (4) Лицата по ал. 1 при поискване предоставят на Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция (ДФЗ - РА), необходимите документи, удостоверяващи правото на ползване на земеделските земи.		Глава втора УСЛОВИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВАТА ПОМОЩ Чл. 3. (1) За подпомагане могат да кандидатстват физически лица, еднолични търговци и юридически лица с площи, регистрирани в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК). (2) (Изм. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) Лицата по ал. 1 ползват земеделска земя при условията на чл. 2а на Наредба № 5 от 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания (обн., ДВ, бр. 22 от 2009 г.; изм., бр. 37 от 2009 г., бр. 14, 19, 22 и 55 от 2010 г.) с минимален размер на стопанството: 1. в планински райони - 0,5 ха; 2. в необлагодетелствани райони, различни от планинските - 1 ха. (3) Подпомагат се стопанства с минимален размер на всеки парцел от 0,1 ха. (4) Лицата по ал. 1 при поискване предоставят на Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция (ДФЗ - РА), необходимите документи, удостоверяващи правото на ползване на земеделските земи.
Чл. 4. Кандидатите за подпомагане по реда на тази наредба са длъжни да: 1. спазват условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, одобрени със Заповед № РД-09-293 от 4 май 2007 г. на министъра на земеделието и горите (ДВ, бр.42 от 2007 г.), изменена и допълнена със Заповед № РД-09-549 от 15.08.2007 г. (ДВ, бр. 70 от 2007 г.), Заповед № РД-09-683 от 26.10.2007 г. и Заповед № РД-09-808 от 13.12.2007 г.; 2. извършват земеделска дейност в съответния необлагодетелстван район за период от най-малко пет последователни години от първото компенсаторно плащане.	Чл. 4. Кандидатите за подпомагане по реда на тази наредба са длъжни да: 1. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) спазват условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, одобрени по реда на чл. 42 от Закона за подпомагане на земеделските производители; 2. извършват земеделска дейност в съответния необлагодетелстван район за период от най-малко пет последователни години от първото компенсаторно плащане.	Чл. 4. Кандидатите за подпомагане по реда на тази наредба са длъжни да: 1. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) спазват условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, одобрени по реда на чл. 42 от Закона за подпомагане на земеделските производители; 2. извършват земеделска дейност в съответния необлагодетелстван район за период от най-малко пет последователни години от първото компенсаторно плащане; 3. (нова - ДВ, бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) подават заявление за подпомагане с декларирани площи в съответния необлагодетелстван район всяка година след първото компенсаторно плащане.
Глава трета ФИНАНСОВИ УСЛОВИЯ Чл. 6. (1) Размерът на финансовата помощ за допустимите площи на един земеделски стопанин в планинските райони по мярката по чл. 1, т. 1 е, както следва: 1. за частта до 50 ха - левовата равностойност на 90 евро на хектар; 2. за частта над 50 до 100 ха - левовата равностойност на 40 евро на хектар. (2) За частта от допустимите площи над 100 ха не се предоставя финансова помощ.	Чл. 6. (1) Размерът на финансовата помощ за допустимите площи на един земеделски стопанин в планинските райони по мярката по чл. 1, т. 1 е, както следва: 1. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) за частта до 50 ха - левовата равностойност на 110 евро на хектар; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) за частта над 50 до 100 ха - левовата равностойност на 50 евро на хектар. (2) За частта от допустимите площи над 100 ха не се предоставя финансова помощ.		Чл. 6. (1) Размерът на финансовата помощ за допустимите площи на един земеделски стопанин в планинските райони по мярката по чл. 1, т. 1 е, както следва: 1. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г., бр. 103 от 2011 г., в сила от 23.12.2011 г.) за частта до 50 ха - левовата равностойност на 130 евро на хектар; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г., бр. 103 от 2011 г., в сила от 23.12.2011 г.) за частта над 50 до 100 ха - левовата равностойност на 70 евро на хектар; 3. (нова - ДВ, бр. 103 от 2011 г., в сила от 23.12.2011 г.) за частта над 100 ха - левовата равностойност на 30 евро на хектар. (2) (Отм. - ДВ, бр. 103 от 2011 г., в сила от 23.12.2011 г.).
Глава четвърта НАЧИН НА КАНДИДАТСТВАНЕ Чл. 8. Заявления за подпомагане по мерките, посочени в чл. 1, ал. 1, се подават съгласно изискванията на Наредба № 107 от 2006 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за подпомагане на площ (обн., ДВ, бр. 84 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 12, 20 и 58 от 2007 г.).	Глава четвърта НАЧИН НА КАНДИДАТСТВАНЕ Чл. 8. (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) Заявления за подпомагане по мерките, посочени в чл. 1, ал. 1 , се подават съгласно изискванията на Наредба № 5 от 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за подпомагане на площ (обн., ДВ, бр. 22 от 2009 г.; изм., бр. 37 от 2009 г	Глава четвърта НАЧИН НА КАНДИДАТСТВАНЕ Чл. 8. (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г., бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) Заявления за подпомагане по мерките, посочени в чл. 1, ал. 1, се подават съгласно изискванията на Наредба № 5 от 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания (загл. изм. - ДВ, бр. 14 от 2010 г., в сила от 19.02.2010 г.).
Глава пета ПРАВИЛА ЗА ИЗПЛАЩАНЕ НА ФИНАНСОВАТА ПОМОЩ Чл. 10. След подаване на заявлението ДФЗ - РА: 1. извършва административни проверки на документите, заявените данни и посочените от кандидата факти; 2. извършва проверки на място; 3. одобрява или отказва частично или изцяло изплащането на финансовата помощ след извършен анализ за установяване на фактическото съответствие на данните от заявлението.	Глава пета ПРАВИЛА ЗА ИЗПЛАЩАНЕ НА ФИНАНСОВАТА ПОМОЩ Чл. 10. (1) Предишен текст на чл. 10 - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) След подаване на заявлението ДФЗ - РА: 1. извършва административни проверки на документите, заявените данни и посочените от кандидата факти; 2. извършва проверки на място; 3. одобрява или отказва частично или изцяло изплащането на финансовата помощ след извършен анализ за установяване на фактическото съответствие на данните от заявлението. (2) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция, изпраща на кандидатите за подпомагане уведомителни писма за одобрената и/или отказаната помощ.	Глава пета ПРАВИЛА ЗА ИЗПЛАЩАНЕ НА ФИНАНСОВАТА ПОМОЩ Чл. 10. (1) Предишен текст на чл. 10 - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) След подаване на заявлението ДФЗ - РА: 1. извършва административни проверки на документите, заявените данни и посочените от кандидата факти; 2. (доп. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) извършва проверки на място на част от подадените заявления; 3. одобрява или отказва частично или изцяло изплащането на финансовата помощ след извършен анализ за установяване на фактическото съответствие на данните от заявлението. (2) (Нова - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция, изпраща на кандидатите за подпомагане уведомителни писма за одобрената и/или отказаната помощ.
Глава шеста САНКЦИИ Чл. 12. Изплащането на финансовата помощ може да се намали или откаже, когато се установи, че земеделският стопанин: 1. е заявил по-големи площи в сравнение с реално ползваните от него; 2. не е спазил срока за подаване на заявлението за кандидатстване по чл. 4 ал. 1 на Наредба № 107 от 2006 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за подпомагане на площ; 3. не спазва условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние за съответните пощи; 4. за една и съща площ са подадени две или повече заявления и спорът между засегнатите кандидати не е разрешен.	Глава шеста САНКЦИИ Чл. 12. Изплащането на финансовата помощ може да се намали или откаже, когато се установи, че земеделският стопанин: 1. е заявил по-големи площи в сравнение с реално ползваните от него; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) не е спазил срока за подаване на заявлението за кандидатстване, съгласно Наредба № 5 от 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за подпомагане на площ; 3. не спазва условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние за съответните пощи; 4. за една и съща площ са подадени две или повече заявления и спорът между засегнатите кандидати не е разрешен.	Глава шеста САНКЦИИ Чл. 12. Изплащането на финансовата помощ може да се намали или откаже, когато се установи, че земеделският стопанин: 1. е заявил по-големи площи в сравнение с реално ползваните от него; 2. (изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г., бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) не е спазил срока за подаване на заявлението за кандидатстване, съгласно Наредба № 5 от 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания (загл. изм. - ДВ, бр. 14 от 2010 г., в сила от 19.02.2010 г.); 3. не спазва условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние за съответните пощи; 4. за една и съща площ са подадени две или повече заявления и спорът между засегнатите кандидати не е разрешен.
Чл. 14. Земеделски стопанин, който преустанови земеделската си дейност в необлагодетелстваните райони преди изтичането на 5 г. от първото компенсаторно плащане, се лишава от подпомагане по съответната мярка за годината на преустановяване на дейността и следващата календарна година.	Чл. 14. (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г.) Земеделски стопанин, който преустанови земеделската си дейност в необлагодетелстваните райони преди изтичането на 5 г. от първото компенсаторно плащане, се задължава да възстанови средствата, получени като компенсаторни плащания за необлагодетелстваните райони.	Чл. 14. (Изм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г., бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) (1) Земеделски стопанин, който не подаде заявление за подпомагане по време на поетия петгодишен ангажимент, се изключва от подпомагане по тази наредба и се задължава да възстанови получените до момента компенсаторни плащания за необлагодетелстваните райони или част от тях в зависимост от годината, в която e прекратил участието си в мерките, както следва: 1) след първата година - 100 %; 2) след втората година - 75 %; 3) след третата година - 50 %; 4) след четвъртата година - 25 %. (2) Средствата по ал. 1 се възстановяват заедно с натрупаните върху тях законни лихви от датата на уведомяването на земеделския стопанин за възникване на задължението му да възстанови сумата до датата на действителното възстановяване или приспадане на сумата.
Чл. 15. Разпоредбите на чл. 12, т. 2 и 3 и чл. 14 не се прилагат в случаите на форсмажорни или изключителни обстоятелства.		Чл. 15. (Изм. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) (1) Разпоредбите на чл. 14 не се прилагат, ангажиментът се прекратява и не се изисква частично или пълно възстановяване на получената от земеделския стопанин помощ в случаите на форсмажорни или изключителни обстоятелства. (2) Случаите на форсмажорни или изключителни обстоятелства заедно със съответните доказателства (документи, издадени от компетентен административен орган) се съобщават в писмена форма на ДФЗ - РА от земеделския стопанин или от друго упълномощено от него или наследило го лице в рамките на 10 работни дни от датата, на която земеделският стопанин или упълномощеното от него или наследилото го лице е в състояние да направи това.
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на тази наредба: 1. "Първо компенсаторно плащане" е плащането, определено за първото подадено заявление за подпомагане по мерките по чл. 1, ал. 1 . 2. "Допустими площи" са земеделски площи, за които земеделските стопани получават подпомагане след извършване на необходимите административни проверки и/или проверки на място на заявените от тях площи. 3. "Форсмажорни или изключителни обстоятелства" са: а) смърт на бенефициента; б) дългосрочна професионална нетрудоспособност на бенефициента; в) експроприация на голяма част от стопанството, ако това не е могло да бъде предвидено в деня, в който е поет ангажиментът; г) сериозно природно бедствие, което силно засяга земята на стопанството; д) разрушаване на оборите в стопанството в резултат на инцидент; е) епизодична болест, засягаща всички или част от животните в стопанството.	д) (отм. - ДВ, бр. 97 от 2009 г.);	е) (отм. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.).
		§ 1а. (Нов - ДВ, бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) Не са наддекларирани земеделски площи, с които земеделските стопани, подали общо заявление за единно плащане на площ за 2007 г., са кандидатствали за подпомагане по мярка 211 "Плащания на земеделски стопани за природни ограничения в планинските райони" и по мярка 212 "Плащания на земеделски стопани в райони с ограничения, различни от планинските райони", когато тези площи попадат в землища, впоследствие отпаднали от териториалния обхват, определен с Наредбата за определяне на критериите за необлагодетелстваните райони и териториалния им обхват, приета с ПМС № 30 от 2008 г. (ДВ, бр. 20 от 2008 г.). За тези площи не следва да се извършва плащане, както и да се налагат санкции за бъдещ период.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА		ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ (Загл. изм. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.)
		§ 3. (Нов - ДВ, бр. 17 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) Наложените санкции за заявените по §1а площи се отменят и се извършва преизчисляване на подадените заявления.