Закон за регионалното развитие – основен законов акт, уреждащ и регламентиращ политиката в областта на регионалното развитие, който определя нейните цели, институциите и инструментите за формирането и прилагането й. Законът регламентира институционалната рамка, функциите и взаимоотношенията между структурите на органите на управление на регионалното развитие на национално, регионално и местно ниво;
Закон за администрацията – урежда правомощията на органите на изпълнителната власт, структурата и организацията на дейността. Тъй като регионалното развитие и инструментариума му се реализират чрез изпълнителната власт, то институционалната рамка на това развитие е свързана с основните принципи и изисквания към дейността на администрацията;
Закон за административно-териториалното устройство на Република България –Законът регламентира взаимоотношенията между централната изпълнителна власт и органите на местното самоуправление при реализиране на политиката за развитие на територията, както и по отношение на изискванията за съгласуване и обвързване на намеренията и действията на секторните и териториалните органи в сферата на местното и регионалното развитие;
Закон за местното самоуправление и местната администрация –има до голяма степен аналогично значение с това на Закона за административно-териториалното устройство на Република България.
ОРГАНИЗАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ
Разработването на областната стратегия не е самоцелно действие. Нейното прилагане и реализация се нуждаят от конкретни дейности. с оглед постигане на заложените в нея цели. От това, как ще бъде организирана работата по това управление, зависи дали ще бъдат постигнати в този основен документ резултати. В помощ на областния управител за изпълнение на неговите функции е необходимо да бъдат привлечени всички заинтересовани страни.
За изпълнението на областната стартегия за развитие, институционално са ангажирани:
Регионален съвет за развитие на Северен централен планов район-със задължение да съгласува областната стратегия за развитие;
Областния управител провежда държавната политика на територията на областта и е посредник между държавата и общините. Областният управител организира работата по разработването, изпълнението и изпълнението на стратегията. Той я внася за обсъждане и съгласуване в регионалния съвет, и за одобрение от Областния съвет за развитие. В изпълнение на своята работа той се подпомага от специализираните органи на областната администрация.
Областния съвет за развитие на област Плевене основен орган по прилагане на областната стратегия за развитие на Област Плевен. В неговите функции влизат: обсъждането и приемането на областната стратегия за развитие; оценката на инициативите на общините и юридическите лица, свързани с ОСР и предложенията за включване в НОПРР, както и предложенията за сключване на споразумения за сътрудничество с други области за осъществяване на съвместни дейности; Областният съвет за развитие може да създаде постоянни и временни комисии, с консултативни и подпомагащи функции, от експерти в различни области, в които да се включат представители на специализираната държавна администрация, бизнеса, социалните партньори и неправителствения сектор.
Общинските властина 11-те общини в област Плевен, са активни участници в целия процес, чрез общинските кметове, които са членове по право на Областния съвет за развитие и техни представители в в Регионалния съвет за развитие на СЦПР. Основната тяхна функция е свързана с осигуряването на местните ресурси – финансови, човешки – за решаването на местните проблеми, инкорпорирани в Областната стратегия за развитие. На общинско ниво те са основен субект на регионалната политика.
Социалните партньори, представителите на бизнеса и неправителствените организацииимат ключова роля в прилагането на структурната политика на ЕС. Необходимо е да се укрепи гражданския сектор с оглед използване на неговия капацитет, както в г.Плевен, така и във всички останали общини.
Основните задачи пред Областния управител и специалистите от областна администрация Плевен за изпълнение на Областната стратегия за развитие са:
1.Осигуряване на актуална информация за програми и фондове, пред които може да кандидатстват обществени и неправителствени организации и структури за финансиране на проекти и дейности; Информацията да се популяризира чрез интернет страницата на областна администрация;
2.Съдействие при изграждане на институционален капацитет в местните органи на самоуправление-общини и структури на държавната власт, за подготовка за пряко кандидатстване с проекти за финансиране от програми и фондове чрез консултации и обмучение на специалистите от тези структури по поректиране.
3.Поддържане на партньорство с организации и структури желаещи сътрудничество и подкрепа при разработване на поректи и инициативи за изпълнение на дейностите им, включени в Областната стратегия.
4.Лобиране пред централни органи на властта и пред фондове за своевременна подготовка и представяне на подходящи проекти за включване в процедури за финансиране и изпълнение.
ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ НА ДЕЙНОСТИТЕ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ
За да постигне целите си стратегията за развитие на област Плевен е необходимо:
Всички партньори – областната администрация; общините; регионалните поделения на държавната администрация, социалните партньори и неправителствените организации да приемат своите задължения за изпълнение на поставените цели;
Постигането на всяка цел или етап да бъде обвързано с конкретен срок;
Прозрачност и информираност;
Координирана работата на партньорите;
Г.НАБЛЮДЕНИЕ , ОЦЕНКА И КОНТРОЛ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО
Наблюдението, контролът и оценката на изпълнението на Областната стратегия за развитие на област Плевен се осъществяват от Областния съвет за развитие и Областния управител.
Областния съвет е органът който утвърждава индикаторите за оценка на изпълнението, прави преглед на изпълнението и налага корекции, когато целите не се постигат.
Наблюдението се извършва въз основа на получаваната от годишните отчети информация. Те се изговят от експерти на областната администрация и оторизарани членове на Областния съвет, въз основа на определени индикатори.
Областният съвет възлага изработването на оценките от работните групи, приема, както междинната, така и коночателната оценка.
Изпълнението на областната стратегия в оперативен план ще се подпомага, координира и контролиа от Координационна група,включваща компетентни експерти от различните сектори. Координационната група се предлага на Областния съвет за развитие от областния управител. За осигуряване на обективност в нейната работа е необходимо в състава им да бъдат включени освен служители на областната администрация и представители на социалните и бизнес средите, НПО и изявени експерти в съответната област. Координационната група наблюдава процеса на изпълнение на отделните дейности заложени в програмите за реализация, координира работата на раличните институции анагажирани със задачите, между общините, с други области, с национални и международни институции, съдейства за изпълнението на мерките и дейностите, включително при търсене на източници за финансиране и при разработка на конкретни проекти и програми, анаризира изпълнението на отделните задачи и изготвя предложения за корекции, изготвя годишния доклад за хода на изпълнение на плана за действие и предлага изменения и допълнения в програмите за реализация в съответствие с настъпилите промени. Докладите на Координационната група се предоставят ежегодно на Областния управител и Обалстния съвет за регионално развитие.
Актуализацията на Областната стратегия ще се извършва в съответствие със Закона за регионално развитие. Ще се вземат предвид настъпилите промени в социално-икономическата среда извън областта. Процесът на актуализация се организира от Областния управител. Актуализираната стратегия се одобрява от Областния съвет за развитие.
ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА :
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1:
ПОСТИГАНЕ НА ИКОНОМИЧЕСКИ РАСТЕЖ И ПОВИШАВЕН НА КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТТА НА ИКОНОМИКАТА НА ОБЛАСТ ПЛЕВЕН
Брой изградени нови алтернативни източници на енергия получили подпомагане;
Укрепени свлачища-брой;
Рехабилитирана площ-декари и %;
Мощности за събиране и/или рециклиране на отпадъци-% увеличение;
% домакинства обслужвани от подобрените системи за водоснабдяване;
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ №3
ПОДОБРЯВАНЕ НА ПРИВЛЕКАТЕЛНОСТТА И КАЧЕСТВОТО НА ЖИВОТ В ОБЛАСТ ПЛЕВЕН ПРИ ЗАПАЗВАНЕ НА РЕГИОНАЛНАТА ИДЕНТИЧНОСТК
Основни демографски показатели-население, раждаемост, смъртност и прираст, население над-, под- и в трудоспособна възраст и структура по пол, възраст и образование;
Стойности и изменение на доходите и разходите-средна работна заплата, среден общ доход, среден общ разход;
Трудова заетост и безработица;
Индекс на човешко развитие;
Динамика на потреблението;
Вложени инвестиции в образованието;
Брой компютри на 100 ученици;
Брой на Интернет места на 100 ученици;
Вложени инвестиции в здравеопазването;
Брой нови здравни услуги;
Динамика на изменението на социални и културни дейности и граждански институции;
Брой МСП получаващи помощ за обучение;
Брой природни и културни обекти получили подкрепа за опазване и експониране;
Обновени местни културни институти;
Площ на съхранените и експонирани природни и културни обекти;
Среден брой посетители на ден;
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 4
УКРЕПВАНЕ КАПАЦИТЕТА НА РЕГИОНАЛНО И МЕСТНО НИВО ЗА УСПЕШНО ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ