КАКВИ РЕЗУЛТАТИ И ИНДИКАТОРИ ТРЯБВА ДА ИЗВЕДЕ ИКОНОМИЧЕСКИЯТ АНАЛИЗ С ЦЕЛ ВЗИМАНЕ НА РЕШЕНИЯ И ОТЧИТАНЕ?
Рамковата директива за водите предвижда отчетни задължения по отношение на икономическия анализ (Таблица 6). Повечето от тези задължения се отнасят за изчислените индикатори на ниво речен басейн или район на басейново управление. Оценката на търсенето от политиците и обществеността (т.е. каква информация и резултати искате да постигнете с икономическия анализ) налага допълнителни отчетни задължения във връзка с вида на показателите и пространствения и времеви мащаб, за който тези показатели трябва да бъдат изчислени.
Таблица 6 – Задължения за отчитане по отношение на икономическия анализ съгласно Рамковата директива за водите
Елемент на икономическия анализ
|
Изисквания за отчитане съгласно Рамковата директива за водите
|
Възможен интерес от страна на ръководителите по водите, политиците, заинтересованите участници и обществеността
|
Характеризиране и анализ на тенденциите
| -
Икономическо значение на видовете водоползване (РБ);
-
Тенденции в ключовите двигатели и натиск, например водоснабдяване и търсене на вода (РБ);
-
Ако е необходимо: тенденции в инвестициите (РБ).
| -
Текущо икономическо значение и евентуални тенденции на ключовите икономически сектори и политически двигатели в речния басейн (РБ, РПБ, ИПС, СВП).
|
Икономически анализ за подбор на мерки
| -
Общи разходи за рентабилен набор от мерки (РБ);
-
Ползи и разходи за алтернативни мерки в случай на дерогации (ВО, евентуално РПБ).
| -
Ползи (икономически, социални, екологични) от предложените мерки (РБ/РПБ/ИС/ИПС);
-
Бюджетни изисквания (РБ);
-
Въздействие върху определени икономически и социални групи (ИПС, определени ползватели).
|
Оценка на възвращаемостта на разходите и ценообразуване
| -
Възвращаемост на разходите от водни услуги (РБ);
-
Дял на видовете водоползване (селско стопанство, промишленост, домакинства) във възвращаемостта на разходите (РБ/ИС);
-
Социално, икономическо и екологично значение при обосновката на предложената възвращаемост на разходите (РБ/ИС).
| -
Възвращаемост на разходите по ключови подсектори (например даден промишлен отрасъл или селскостопански подотрасъл, замърсяващи околната среда) (РПБ, ИПС);
-
Текуща и предложена роля на ценообразуването като стимул (ИПС, определени ползватели).
|
Основни предположения и използване на информация
| -
Качество и несигурност на използваната информация и направените предположения (РБ);
-
Предложено събиране на данни (и свързаните с това разходи) за попълване на пропуските в информацията (РБ, евентуално национални предложения).
|
Мащаб на отчитаните въпроси РБ = речен басейн; РПБ = речен подбасейн или кохерентна група водни обекти; ИС = икономически сектор; ИПС = икономически подсектор; ВО = даден воден обект; ЗВП = значимо водоползване
Оценка на приложимостта на икономическия анализ: предпоставка на икономическия анализ за увеличаване шанса за успех?
Целите на проучването за приложимост са да подготви икономическия анализ чрез:
-
Оценка дали предложеният икономически подход може да бъде работещ;
-
Оценка на приемствеността на предложения подход с други дейности и процеси, проведени с цел подпомагане разработването на планове за управление на речните басейни;
-
Определяне на основните стъпки, които трябва да бъдат следвани за преодоляване на ограниченията и проблемите, пред които ще се изправи икономическият анализ.
Основни въпроси, които трябва да се проучат са (непълен списък):
1. Информация и познания
-
Какви са изискванията за информация и познания при осъществяване на икономическия анализ?
-
Какви резултати (например индикатори, изчислени в съответния пространствен мащаб) се очакват от икономическия анализ и за какви цели (взимане на решения, информиране, отчитане и др.)?
-
С каква информация и познания разполагате и имате достъп в момента?
-
Как се обединяват техническата и икономическата информация?
-
Какви са текущите пропуски в информацията и познанията за извършване на анализа?
-
Какви са възможните средства (краткосрочни, дългосрочни) за намаляване на тези пропуски?
2. Ресурси, необходими за осъществяване на икономическия анализ
-
Какви човешки и финансови ресурси са необходими за осъществяване на икономическия анализ в предвидените срокове?
-
Какви са човешките и финансови ресурси, с които разполагате?
-
Какви са пропуските в човешките и финансови ресурси?
-
Какви са възможните средства (краткосрочни, дългосрочни) за намаляване на тези пропуски?
3. Информация и консултации с обществеността, участие на заинтересованите участници
-
Какви средства за консултации и участие са необходими за осъществяването на икономически анализ и за разпространение на резултатите от него?
-
Какви са съществуващите средства за информиране, консултации и участие?
-
Какви са пропуските в информирането, консултациите и участието?
-
Какви са възможните варианти (краткосрочни, дългосрочни) за преодоляване на съществуващите ограничения?
Тази оценка трябва да се основава на прегледа на съществуващите доклади, документи и информация/ бази данни и на интервюта с ключови експерти, заинтересовани участници и взимащи решения. Тя може да се фокусира върху един представителен речен басейн или на национално ниво. Работните срещи за споделяне на резултатите от тази оценка с по-широка аудитория може да се окаже полезно при валидизирането на резултатите, намирането на други решения за преодоляване на ограниченията и оповестяването на бъдещия икономически анализ.
В Анекс C са представени примерни насоки при проучване на приложимостта.
|
Внимание! Проучването за приложимост трябва да бъде споделена дейност
Въпреки че тук оценката е представена във връзка с икономическия анализ, икономисти и неикономисти трябва да я осъществят заедно с цел цялостна система за оценка, насочена към разработването на интегрирани планове за управление на речните басейни.
|
Сподели с приятели: |
