Оперативно изпълнение на комуникационната програма

10.2. Планирани социални услуги в Община Белица и Община Македонска Каменица

10.3 Кратък преглед на европейското законодателство за социална политика и услуги

„Тази публикация е изготвена със съдействието на Европейския съюз чрез Програма за трансгранично сътрудничество България - Македония. Съдържанието на тази публикация е отговорност единствено на Община Белица и по никакъв начин не отразява възгледите на Европейския съюз или на управляващия орган на Програмата.“

• 
  Въведение
  

Ситуационният анализ и оценката на потребностите на рисковите групи в община Белица е етап от процеса на стратегическо планиране на социалните услуги на общинско ниво. Проучването на ситуацията в община Белица е фокусирано върху нуждите от социални услуги, разглеждани в общия смисъл на социално-икономическите проблеми, политики и мерки за социално включване на уязвимите общности и групи от населението на общината. Оценката на потребностите е основа за планирането, тъй като тя трябва да отговори на реалните нужди от социални услуги за рисковите групи и съответно да съвпада с реалните възможности и капацитет на партньорите на общинско ниво.

Извършеният анализ на ситуацията в община Белица ще послужи за разработване на Обща стратегия за развитие на социалните услуги в Белица и Македонска Каменица с цел осигуряване на гражданите на достъп до качествени социални услуги и насърчаване на социалното сближаване между двете общини.

Анализът предоставя информация за ресурса и капацитета, с които към настоящия момент се изпълнява социалната политика на територията на Община Белица

В изготвянето на анализа взеха участие представители на голям брой институции от община Белица, в т. ч. експерти от: общинската администрация и общинския съвет, държавния сектор, частния сектор и неправителствени организации които съдействаха в процеса на оперативната работа по набиране на информацията и извеждане на основните изводи и тенденции.

Етапът на анализ на ситуацията включва набиране на изходната информация и обработката й. Основни източници на данни са наличната информация в общината; справки и анализи, предоставени от различните институции; специална информация, от различни справочници и документи.

• 
  Да се анализират факторите, които създават рискове пред индивиди/общности по отношение на тяхната социална интеграция
  
• 
  Да се определи кои са индивидите и групите в риск, какви са техните характеристики, брой и териториално разположение, какво е отражението на рисковите фактори върху тях.
  
• 
  Да се оценят възможностите на наличните ресурси, както за подкрепа на идентифицираните групи в риск чрез развитие на социалните услуги и мерки за продоляване на създадените поблеми, така и за ограничение на риска.
  

• 
  основните демографски проблеми в общината, с почертаване на тези, които имат пряко отношение към социалната политика и системата на социалните услуги и към потребностите на населението от социални, здравни и др. услуги.
  
• 
  общите тенденции в икономическото развитие и динамиката на общинската икономика.
  
• 
  отражение на дефицитите в системата на здравеопазването върху рисковите групи и здравните проблеми на хората с увреждания.
  
• 
  състоянието на образователната сфера в община Белица и отражението върху социализацията на рисковите групи
  
• 
  основните фактори, които препятстват социалната интеграция и формират рискови групи, нуждаещи се от социални услуги
  
• 
  възможностите на наличните ресурси за предотвратяване на рисковете за развитието на социалните услуги и тяхното преодоляване
  

• 
  Защита правата и висшите интереси на деца с определени вид и степен на увреждане, отглеждани в специализирани институции;
  

• 
  Неравностойното положение на деца с определени вид и степен на увреждане, отглеждани в семейна среда;
  
• 
  Защита правата и висшите интереси на деца, лишени от родителски грижи;
  
• 
  Мултидисциплинарен подход за осигуряване сигурна семейна среда на деца в риск от община Белица;
  
• 
  Социална подкрепа на деца, отглеждани в специализирани институции извън територията на община Белица.
  
• 
  Защита на правата и интересите на хората в неравностойно положение
  

Етапът на анализ на ситуацията продължи от 30.11.2012 г. до 28.02.2012 г., като включва набиране на изходната информация и обработката й. Проучването се извърши за всички населени места в общината – 12 на брой, като обхваща следните групи:

• 
  Местни власти, община, кметства, общински дейности – образование, култура; социални и здравни услуги и др;
  
• 
  Институции, работещи по проблемите на заетостта и социалното подпомагане;
  

• 
  Нефинансови предприятия, НПО сектор, читалища, настоятелства и др.
  
• 
  Фирми, предприемачи, превозвачи, търговци и други стопански субекти;
  
• 
  Безработни, хора с увреждания и други уязвими социални групи.
  

• 
  Наблюдение
  
• 
  Проучване на документацията
  
• 
  Разработване на сравнителни таблици
  
• 
  Разработване на въпросници
  
• 
  Специализирани анкети в икономическата и социалната сфера
  
• 
  Експертна оценка и анализ на различни процеси и явления
  

• 
  информация от кметовете на населените места и кметските наместници
  
• 
  справки и анализи, предоставени от различните общински институции- учебни и детски заведения, детски ясли, МКБППМН
  
• 
  дирекция “Бюро по труда”, дирекция “Социално подпомагане” Якоруда - филиал Белица
  
• 
  общопрактикуващи лекари в община Белица и МБАЛ – Разлог
  
• 
  специална информация от различни справочници и стратегически документи
  
• 
  нефинансови предприятия, НПО сектор, читалища, настоятелства и неформални групи
  
• 
  анализ и събиране на данни от експерти на РЦЗ- Благоевград;
  
• 
  Дирекция ТСБ-Благоевград за предоставяне на данни, необходими за анализа;
  

• 
  количествено изследване
  
• 
  анализ на първични и вторични данни
  

Оказа се, че независимо от усилията да се уеднаквят източниците на информация и времевия обхват на данните, при обобщаването бяха констатирани определени разминавания между количествените параметри на съвкупната информация от НСИ, от една страна, и събраната информация от работните групи на ниво „Община”, от друга. По тази причина в анализа на ситуацията общите данни, предимно за населението в Община Белица, не се явяват сбор от данните, предоставени в анкетните карти от отделните работни групи, а компилация от тези данни и информация от Националния статистически институт.

Селищната мрежа е слаборазвита поради ограниченията на релефа, като липсва значим административен и икономически център.

Осем от кметствата (Бабяк, с.Гълъбово с. Палатик, с.Черешово, с.Кузьово, с.Орцево, с.Лютово и Златарица) са разпръснати във високопланинската част на Родопите.

Общинския център гр.Белица се намира в южната част на Рила и е свързан с отклонение от 4 км от главен път Разлог – Велинград.

Общата площ на общината е 293 536 дка, и включва:

• 
  70272 дка земеделски територии ;
  
• 
  215679 дка горски територии;
  
• 
  3902 дка населени места.
  

По данни на Националният статистически институт към 01.02.2011год. населението на община Белица наброява 9927 души. По данни на служба ГРАО, към 01.02.2012 г. населението на община Белица по постоянен адрес наброява 10 256 души, разпределено по населени места в Таблица 1.

Съгласно данните от служба ГРАО спрямо преброяване на населението от 1.03.2001 г. е видно, увеличаване на броя с 643 души.

Таблица1. Население на община Белица по постоянен адрес

В демографско отношение се очертава тенденция на непрекъснато нарастване на населението в общината, за разлика от тендецията за непрекъснато намаляване на населението в област Благоевград.

Делът на градското население спрямо общото за общината е 34,70%. В общинския център живеят 3558 души от населението.

Според броя на населението си селата са много малки (до 200 жители), малки (от 200 до 1000 ж.), средни (от 1000 до 2000 ж.) и големи (над 2000 ж.).За общината съгласно данните от ГРАО към 01.02.2012 г. населените места по брой население се разпределят както следва:

• 
  много малки села - (с.Гълъбово и с.Златарица). в тях живеят 188 души или 1,81%);
  
• 
  малки села, които преобладават на територията на община Белица са с.Дагоново, с.Бабяк, с. Палатик, с.Черешово, с.Кузьово, с.Орцево, с.Лютово, в които живеят 2860 души или 27.89 %;
  
• 
  средни села - с.Горно Краище с население 1126 души или 10,98 % от населението
  
• 
  големи села – с.Краище с 2524 души или 24,61 %.
  

НАСЕЛЕНИЕ ПО ВЪЗРАСТ, МЕСТОЖИВЕЕНЕ И ПОЛ КЪМ 01.02.2011 ГОДИНА

За сравнение показателите за област Благоевград са сътветно население в трудоспособна възраст – 70 %, население под 18 г. – 14% и население в надтрудоспособна възраст - 16% .

Съотношението между трите основни възрастови групи за община Белица - делът на младите генерации е по-висок от този на възрастните хора. По населени места се очертават значителни различия във възрастовия състав на населението.

Структурата на населението по пол на община Белица е взаимосвързана с възрастовата структура. Съотношението между мъжете и жените показва превес на жените – 51,35% над мъжете -48,65%. В цялата община жените са с 269 души повече от мъжете.

Общият коефициент на възрастова зависимост за общината е 32,11%, тоест на 100 лица във възрастовата група 15 – 64 навършени години се падат 32 лица под 15 и на 65 и повече години. Това съотношение е сравнително благоприятно за община Белица – за страната коефициент на възрастова зависимост 46,5%.