Република България министерски съвет втори национален план за действие


Ролята на другите заинтересовани страни



страница12/23
Дата24.02.2017
Размер2.05 Mb.
#15642
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   23

Ролята на другите заинтересовани страни

  1. Общини


Общините придобиват все по-отговорни функции в енергийния мениджмънт. Това произтича от децентрализацията на енергийния сектор и разширяването на местното самоуправление.

Ефективността на оползотворяването на енергийни ресурси става първостепенна отговорност на общинските власти. Ето защо планирането на енергийните ресурси трябва да стане основна част от политиката за устойчиво развитие на всяка община.

Главната отговорност по енергийния мениджмънт е вменена на местните власти. Рационалното използване на енергията, а в много случаи – и нейното производство и доставка – стана отговорност на общинските власти. Основният инструмент за енергиен мениджмънт в общините е местното (общинско) енергийно планиране.

В стремежа си да провеждат политика на енергийна ефективност общините се изправят пред множество препятствия – липса на съответните знания и умения, законови или финансови ограничения пред инвестирането, липса на механизъм за бърз и лесен достъп до информация и т.н. Съответните структури по енергийна ефективност и специфичната законова основа също липсват. Тези проблеми са наложили приемането на следните стратегически цели за провеждане на политиката за енергийна ефективност и преодоляване на съществуващите пречки:



  • изграждане на капацитет в общините за придобиване на знания и умения по подобряване на енергийната ефективност;

  • установяване на последователна местна политика за намаляване на емисиите на ПГ чрез енергийна ефективност;

  • повишаване на нивото на информираност на ръководителите, експертите и обществото на общинско ниво;

  • разработване на пилотни проекти за специфични общински обекти, крайни консуматори на енергия (административни сгради, училища, болници), за да се демонстрират възможностите за пестене на енергия и намаляване на емисиите на ПГ.

Планирането на общинската енергийна ефективност е задължително според новия Закон за енергийната ефективност24. Общинската администрация е длъжна да приема общински програми за енергийна ефективност, както и програми за:

  • саниране на жилищните, административните и обществени сгради на територията на общината, целящо изпълнението на мерки за енергийна ефективност;

  • въвеждане на енергоспестяващи устройства за улично осветление в селищата и обществените сгради;

  • други мерки за подобряване на енергийната ефективност.

През 2004 г. НПО Център за енергийна ефективност ЕнЕфект издаде “Ръководство за енергийно планиране в общините” в сътрудничество с ГЕФ и ПРООН. Това ръководство е предназначено за ръководни кадри и експерти в общините, за да им помогне при изготвянето на Общинските програми за енергийна ефективност.
      1. Частен сектор и браншови НПО


В настоящия момент браншовите организации показват ограничен интерес към изменението на климата, но независимо от това, дали заради предстоящите задължения (по европейските закони и норми за околна среда, които предстои да бъдат въведени), или заради възможностите за финансови и/или икономически облаги (чрез участие в гъвкавите механизми), се очаква тяхното участие да стане по-активно. Най-належаща е нуждата от квалифициран и опитен персонал, както и от по-добра информираност. Поради трудностите на преходния период в страната, в стремежа си да оцелеят, много предприятия не желаят да отделят ресурси (финансови, човешки и т.н.) за усъвършенстване на собствения им капацитет за по-добра работа по дейности, свързани с изменението на климата. Въпреки това браншовите организации започват да осъзнават, че проблемите за изменението на климата ще изискват по-добро разбиране, за да могат те да се справят с тях.

Браншовите НПО са все повече заинтересовани от изменението на климата, тъй като чувстват нуждата да имат водеща роля в процесите в страната. Това се дължи на различни причини – от една страна ролята на тези НПО е да осигуряват на своите членове и поддръжници информация и консултации, отнасящи се до отделни техни стопански операции. От друга страна, възможността за извличане на финансови и/или икономически облаги от възможностите, предоставени от гъвкавите механизми, провокира значителен интерес и ще стане причина за по-нататъшно стимулиране в изграждането и подобряването на капацитета, необходим за участието в тези механизми.

Допълнителен проблем представлява недостатъчният брой квалифицирани независими консултанти по проблемите на изменението на климата. До голяма степен, това може да бъде обяснено с ниското ниво на дейностите по изменение на климата в страната.

      1. Екологични НПО


Информираността на българската общественост по проблемите на изменението на климата е слаба – това се дължи предимно на присъствието в публичното пространство на други, по-наболели проблеми. Очаква се слабата информираност на обществото да забави прилагането в домакинствата и други целеви групи на мерки за ограничаване на влиянието на изменението на климата.

Зелените НПО биха могли да помогнат за промяна на сегашното положение. За съжаление проучванията показват недостатъчен капацитет на НПО за провеждане на успешна и трайна работа по отношение на изменението на климата. Въпреки че в България има много активни НПО, само няколко от тях имат достатъчно познания в областта на изменението на климата. Друг проблем е, че повечето НПО са сравнително малки (което означава, че те имат ограничени възможности да работят пълноценно). Що се отнася до проблемите по отношение на капацитета, пред които се изправят НПО, може би най-сериозен е ограниченият брой на високо квалифицирани експерти, особено по енергийна ефективност, възобновяема енергия и други дейности, отнасящи се до изменението на климата. Липсата на, или ограниченият достъп до финансови средства, предназначени за проекти по изменение на климата е друг проблем от решаващо значение за способността на НПО да създава и поддържа нужния капацитет. Не на последно място стои проблемът с все още недостатъчната подкрепа на правителствените институции, необходима за насърчаване и стимулиране на работата на НПО в областта на изменението на климата.

Действия:


  • НПО трябва да участват по-активно в изграждането на допълнителен капацитет за работа по проблемите на изменението на климата чрез:

  • привличане на експерти с познания по РКОНИК и политиката на ЕС по изменението на климата;

  • изготвяне на проекти, които директно подкрепят изпълнението на конвенцията;

  • активно лобиране за финансиране на дейности, свързани с конвенцията;

  • НПО трябва да разширят своята дейност по повишаване на информираността на обществеността и привличане на вниманието й към проблемите на изменението на климата.

  • Съществуващите НПО трябва да развиват програми и дейности, насочени към изпълняване на тяхната роля на обществен защитник срещу неправомерен икономически натиск и корупция, които влияят пряко или косвено на прилагането на Конвенцията, особено в такива сектори като управление на горите, енергетика, транспорт и др. Тези програми и дейности биха могли да включват например:

  • картографиране на регионите, в които се извършва незаконна сеч с информация за унищожените горски масиви, фирмите, замесени в незаконната сеч, цените на дървения материал и годините, необходими за неговото възстановяване, и т.н. Тези дейности могат да се комбинират с усилията за прилагане на две други конвенции на ООН – за запазване на биоразнообразието и за борба с опустиняването;

  • изработване на класации на големите промишлени предприятия според тяхната енергийна ефективност, ефективността на водоползването и ефективното използване на други суровини, свързани с намаляването на емисиите на ПГ;

  • класиране на общините според тяхната енергийна ефективност и ефективното използване на други суровини, свързани с намаляването на емисиите на ПГ (рециклирана хартия, практики за изхвърлянето на тонер и т.н.).
      1. Действия по повишаване на капацитета на другите заинтересовани страни


По-долу е даден преглед на действията, които повишават капацитета на другите заинтересовани страни за развитието, прилагането и оценката на политика по изменение на климата в България.

Код

Действие

Отговорна страна

Период

на изпълнение



1

Повишаване капацитета на общините, браншовите и екологичните НПО

МОСВ

2005-2008 г.

2

Участие на представители на общините, браншовите и екологичните НПО в помощния орган на МВКИК

МОСВ

2005 г.

3

Активно участие на общините, браншовите и екологичните НПО в прилагането и контрола на проектите и мерките по изменение на климата

МОСВ и други министерства

2005-2008 г.

4

Информиране на заинтересованите страни за възможностите за финансиране на проекти за енергийна ефективност и предоставяне на помощ при изготвянето на проектната документация (за проекти СИ, Схема за зелени инвестиции, Фонд енергийна ефективност и др.)

МОСВ със съдействието на общините и НПО

2005-2008 г.

5

Улесняване обмяната на опит и информация за различните дейности и мрежи (напр. общинската мрежа за енергийна ефективност)

МОСВ със съдействието на Министерство на образованието

2005-2008 г.

    1. Каталог: wp-content -> uploads -> file -> POS -> Strategic documents
      file -> Решение на Министерски съвет №802 от 04. 12. 2007 г. (ДВ, бр. 107 от 2007 г.): Обявявам защитена зона „Камчия с идентификационен код
      file -> Министерство на околната среда и водите утвърден със заповед № рд – 991/23. 12. 2014 г. На министъра на околната среда и водите
      POS -> Отчет за работата на министерство на околната среда и водите юли 2009 г. – юли 2011 г
      Strategic documents -> Република българия министерски съвет национална стратегия


      Сподели с приятели:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   23




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница