Ръководство №8 Публично участие във връзка с Рамковата директива за водите

6.2. Оценка

Оценката може да подобри качеството на процеса за публично участие. Оценката трябва да се дефинира като “процес на оценяване, който определя и анализира естеството и значението на процесите и програмите” (Interact 2001). Следователно, основната цел на оценката в контекста на процесите за участие е да оцени какво са постигнали. Постижението може да бъде оценено с качествени и количествени критерии. А оценката може да ни каже как дадени методологии за участие са работили и дали са работили добре или не. По този начин, участниците могат да оценят “стойността” на упражнението и как нещата могат или не могат да бъдат направени по друг начин в бъдещето. От много гледни точки е изключително важно да се извърши оценка. Не само от гледна точка на участниците, които са инвестирали време и усилия, но и от гледна точка на организаторите и (ако са други) на тези, които са финансирали процеса.

В идеалната ситуация, в оценяването участват както компетентното ведомство (организатора на участието), така и участниците. Не само да чуем становищата на заинтересованите участници, но и да ги включим в обучителния процес. В допълнение, е препоръчително да планираме оценката от самото начало на планиране на процеса за публично участие. От една страна, целите трябва да се съставят конкретно, така че да могат да бъдат оценени, а от друга страна, оценъчните етапи могат да бъдат вградени в процеса на участие, за да “следим тези процеси” и да въвеждаме подобрения при самото им осъществяване.

Внимание! Оценката не трябва да бъде добавка Необходимостта от оценка трябва да бъде вградена в модела на процеса за участие от самото начало.

6.2.2. Как?

Първо: отчетете елементите на оценката при разработването на процеса за публично участие.

Внимание! Оценявайте въз основа на целите От съществено значение е публичното участие да бъде оценявано за набора от цели и да се преразглежда с напредването на процесите и изготвянето на плановете и програмите.

Би било полезно да се използва контролен лист за бърза оценка на определени мероприятия, а формулярът за оценка може да включва въпроси като:

• 
  Вашата роля/ как участвате;
  
• 
  Какви според вас бяха целите на дейността?
  
• 
  До какво доведе вашият принос?
  
• 
  Какви са въздействията от дейността за (физическата среда, местната икономика, местните организации)?
  
• 
  Важна ли беше дейността?
  
• 
  Идеи за подобрения;
  
• 
  Препоръки за другите, които провеждат подобни мероприятия.
  

По-долу е представена една предполагаема основна обобщаваща рамка с десет последователни дейности, с които се оценява използването на различни процеси на участие в рамките на проекта или процеса на планиране.

Тази рамка е основно насочена към оценка на самия процес на участие и влиянието от този процес. Тя е адаптирана за работата по проекта на ЕС Мъдро използване, извършена от Interact – (виж литературата към настоящото Ръководство). Ползвателят трябва да обърне внимание на заглавията за оценка, започващи от 1 – цели на участието и да отработи стъпките под заглавия 2 – 10, завършвайки при заглавието на номер 10: резултат от участието – това е реално постигнатото. Въз основа на оценката процесите и методите на публично участие може би ще се нуждаят от актуализиране.
Обща рамка за оценка на процесите на участие


6.2.3. Принципи за оценка:
Принцип: Опитайте и включете времето и ресурсите за оценка на процесите на участие в самия процес на взимане на решения.

Принцип: Оценявайте винаги когато е възможно в рамките на процеса, а не само веднъж след неговото приключване, за да може процесът да бъде ревизиран и обновяван.

Принцип: Нека оценката бъде, колкото може по-всеобхватна, като в нея участва широк кръг от заинтересовани участници (например спонсори, персонал по проекта, участници)

Принцип: Използвайте оценъчни рамки, когато има възможност, но също така бъдете гъвкави и използвайте други, може би по-неформални методи за оценяване.

Принцип: Знайте, че оценката ще покаже материалните резултати (т.е. ориентирани към продукта), както и нематериалните (ориентирани към процеса).

Раздел 7 – Разработване на обучителен подход за публично участие; Ключът към успеха

В предишните Раздели разгледахме важността на публичното участие за изпълнението на Директивата. Този Раздел има за цел да стимулира читателя да обмисли целенасочените процеси на публично участие. Подчертани са няколко фактора, които трябва да бъдат отчетени за успеха на процеса по публично участие, но не са предвидени в Директивата. Посочените фактори понякога могат да различат успеха и неуспеха. Въпреки че текстът на Директивата не изисква изрично подход на активно участие, изпълнението на Рамковата директива за водите трябва да се случва едновременно. Бъдещето също така ще налага по-силно изразен междусекторен подход и по-широк мироглед към управлението на водите, преминавайки отвъд установените граници и вододели.

Внимание! Динамичният и обучителен подход ще се изплати в бъдеще Цялата общественост, всички заинтересовани участници и компетентните органи, на всяко ниво, ще се възползват от по-активните комуникации, натрупване на знания и взаимното споделяне на опит. Поуките, извлечени в миналото, ще бъдат ценен принос за бъдещето.

В този Раздел ще обърнем внимание на фактори, подкрепящи обучителния подход към участието, отчитайки три основни цели. Първо, да повиши познанията сред компетентните органи и другите заинтересовани участници, че е необходимо да се разработят подходи към публичното участие, които да са приложими при местните условия (тук “местен” означава дори обичаите и традициите на международния район на басейново управление). Второ, да даде възможност на компетентните органи да прегледат и оценят своите собствени и други приложими подходи по отношение на публичното участие. И накрая, да дадат възможност на компетентните органи и заинтересованите участници да разработят обучителен подход към публичното участие.

Фактори, влияещи върху процесите на публично участие, групирани в три основни групи.