Разпределение на бюджета на БАН за 2012 г

По предложение на Финансово-икономическия експертен съвет (ФИЕС) и Ръководството на БАН, от ОС на БАН е взето решение за разпределяне на бюджетната субсидия за 2012 г. на базата на нов подход и политика. Новото разпределение на държавната субсидия отчита международната оценка на звената на Академията, общонационалните дейности, извършвани от институти на академията, проектната активност за привличане на собствени приходи, научните публикации и патентната дейност на звената.

По компонент 1, който включва звената без дадена международна оценка, средствата за работни заплати в размер на 24 120 000 лв., или 40,4 на сто от общия размер на приетата със ЗДБРБ за 2012 г. субсидия, са разпределени на база преведената субсидия през 2011 г. за работни заплати и осигурителни вноски - 47 на сто от средствата за заплати по утвърдените бюджети на звената. На звената, без дадена международна оценка, които не участват в разпределението по другите 4 компонента от методиката, се предоставя бюджет, покриващ 78,8 на сто от фонд „Работна заплата“, при отчитане на намалената численост на персонала на БАН от 7 850 щ.бр. през 2011 г., на 6 700 щ. бр. през 2012 г.

По Компонент 2 са включени звената с дадена международна оценка, на база на която са формирани коефициенти. Сумата за разпределение обхваща 47 от общо 64 структурни звена на БАН, като средствата за заплати и осигурителни вноски за 2012 г. (определени за новата численост на персонала) са променени с коефициента на оценката. ²²²³

Отчетените към 31.12.2011 г. приходи по бюджета на БАН са 27 113 481 лв. Основна част от реализираните собствени приходи на звената на БАН са от научно-изследователски дейности, осъществени във връзка с участие в проекти и реализирани по договори за научни разработки. Посочените приходи са с целево предназначение, свързани с конкретни договорни задължения и не могат да се използват за общоакадемични нужди.

Общият размер на приходите през 2012 г. е 42 220 824 лв., което е с 15 107 343 лв. повече от предходната 2011 г. По източници на финансиране по-значимите получени приходи са от: договори с министерства и ведомства (3 211 816 лв.), договори по международни програми и споразумения (16 197 481 лв.), договори за научни разработки, сключени с организации от страната (3 529 053 лв.) и с организации от чужбина
(2 109 765 лв.), както и от други договори от страната – 3 235 445 лв. и съответно от чужбина - 1 736 187 лв.
3.1.1. Приходи от продажби на услуги, стоки и продукция

Отчетените приходи от продажби на услуги, стоки и продукция в Отчета за касовото изпълнение на бюджета на БАН към 31.12. 2011 г. са в размер на 23 322 393 лв., или 86,1 на сто от общо реализираните приходи за периода. Приходите от продажби на услуги, стоки

През 2012 г., приходите по договори за научна дейност и продукти надвишават отчетените през 2011 г. с 12 130 551 лв.

Приходите от продажби на услуги, стоки и продукция на разглежданите институти за периода от 01.01.2011 г. до 31.12.2012 г. са представени в Таблица № 5.²⁴
Таблица № 5: Приходи от продажба на услуги, стоки и продукция

№	Институт	Приходи към 31.12.2011 г.			Приходи към 31.12.2012 г.
		Общо отчетени приходи (в лв.)	Приходи от проекти (в лв.)	Отн.дял (в %)	Общо отчетени приходи (в лв.)	Приходи от проекти (в лв.)	Отн.дял (в %)
1	ИЕЕС	1 589 616	1 072 330	67,5	997 034	996 883	99,98
2	Институт по океанология гр. Варна	1 997 179	1 984 668	99,4	2 667 599	2 634 440	98,8
3	ИИКТ	1 302 471	1 183 815	90,9	5 342 469	5 285 881	98,9
4	ИМСТ с ЦХА	3 649 194	3 648 325	99,98	6 349 631	5 970 258	94,0
5	ИЯИЯЕ	1 832 152	1 564 536	85,4	1 278 179	1 270 102	99,4
6	НАИМ	1 971 359	1 745 099	88,5	4 163 594	4 031 519	96,8
	Общо за институтите	12 341 971	11 198 773	90,7	20 798 506	20 189 083	97,1
	Общо за системата на БАН	27 704 600	23 322 393	84,2	39 248 562	35 452 944	90,3

Процедурите относно сключване на договори за изпълнение на научно-приложни проекти/задачи са регламентирани с приетия през 2008 г. от ОС на БАН „Правилник за сключване на договори за научно-приложни проекти/ задачи от постоянните научни звена на БАН (ПНЗ-БАН) с външни възложители”, действащ и през одитирания период.

В одита са проверени получените приходи от научно - изследователска дейност, по проекти и договори както следва: в Институт по океанология гр. Варна – 5 договори²⁵; в ИИКТ – 3 договори и 1 допълнително споразумение²⁶; в ИМСТ с ЦХА – 6 договори²⁷; в ИЕЕС – 1 договор²⁸; ИЯИЯЕ – 8 договори²⁹ и в НАИМ – 10 договори³⁰.

Установено е:

а) В изпълнение на чл. 9, ал. 2 от „Правилника за сключване на договори за научно-приложни проекти/ задачи от постоянните научни звена на БАН (ПНЗ-БАН) с външни възложители”, в четири Института са разработени допълнения към Правилника, а от два Института не са разработени такива допълнения. Във връзка с изложеното, от двата института са взети следните решения:

- в Института по океанология (ИО) гр. Варна, с решение на Директорския съвет е определен размерът на отчисленията за поддържането на инфраструктурата на ИО от получени приходи от приложни/ стопански задачи;

- в ИЯИЯЕ, на 25.10.2012 г. от Научния съвет е прието да се удържат 30 на сто от стойността на подписаните договори със стопански организации и съответно 16 на сто от стойността им, когато тези договори са във валута. На същото заседание на Научния съвет са взети и други решения – за разглеждане на договорите с научни организации на стойност над 5 000 лв., преди тяхното подписване, както и за отразяване в договорите на процента за отчисляване на средства към Института. Уточнени са и научните организации, ведомствата и договорите с Европейската комисия, за които цитираните решения не са приложими.

б) Към приетите през м. октомври 2010 г. от Учредителния Научен съвет на ИМСТ с ЦХА „Вътрешни правила за сключване на договори за научно-приложни проекти/задачи от ИМСТ с ЦХА“, през одитирания период е утвърдено Допълнение към Правилника. С Допълнението са определени видът и размерът на отчисленията от цената на сключените договори, предназначението на отчисленията и начинът на изплащане на възнагражденията на колектива в Института. Редът за подготовка, сключване, изпълнение и приключване на договорите за научно-приложни задачи е регламентиран в Основни процедури ОП 7.2³¹ и ОД 7.2³² от Системата за управление на качеството, съгласно изискванията на ISO 9001:2008³³. През 2012 г. са утвърдени процедура „Делови отношения с клиентите, възложители на конкретните проекти/задачи“ и процедура „Изпълнение на научно-приложни изследвания по конкретни проекти/задачи с външни възложители“, касаеща Центъра по хидро и аеродинамика.

в) В изпълнение на чл. 5 от „Правилник за сключване на договори за научно-приложни проекти/ задачи от постоянните научни звена на БАН (ПНЗ-БАН) с външни възложители”, в пет от Институтите са издавани изискващите се възлагателни заповеди от съответните директори, списък на научните колективи и финансови план – сметки.

Възприетата практика в НАИМ е да се сключват договори за изпълнение на археологически проучвания между Института и ръководителя на проучването, като се прилага списък на научния колектив. В изготвените финансови план - сметки е упоменат броят на заетите лица в процеса, като поименно те са представяни като Списъци на лицата, участващи в разкопките – приложение към документите, с които са изплатени възнагражденията им. На ръководителя на археологическите разкопки е предоставено право за избор на членовете на колектива и за определяне на размера на възнагражденията им.

г) В съответствие с чл. 8 от „Правилник за сключване на договори за научно-приложни проекти/ задачи от постоянните научни звена на БАН (ПНЗ-БАН) с външни възложители”, за сключените договори в Институтите са открити и се водят отделни счетоводни партиди, и разходите по изпълнението на договорите са извършвани, след оценка и искане на ръководителя на колектива. В ИЯИЯЕ е допуснато водене на партида „Микросиверт“ ООД, в която са осчетоводени приходи, постъпили по други договори. По време на одита, са предприети действия от ИЯИЯЕ и е извършена корекция на получените приходи по посочената партида като са взети съответните коригиращи операции по контрагенти.

д) В ИО – Варна са получени и отчетени приходи от сключен договор на 25.05.2011 г. между „ИО-ДЖЕС КОНСУЛТ” ЕООД и Института по океанология, гр. Варна. Предметът на договора е извършване на подводни изследвания на трасето на морския газопровод от находище Галата. Цената на договора е 67 000 лв. (без ДДС). Едноличен собственик на капитала на „ИО-ДЖЕС Консулт” ЕООД е Институтът по океанология, гр. Варна, а по данни от Търговския регистър, директорът на Института по океанология е управител на дружеството. Договорът от 25.05.2011 г. е подписан от директора на Института по океанология като изпълнител от една страна, и от друга страна – също от него, като възложител. Договорът е изпълнен, изготвен е отчет за извършените дейности и приемо-предавателен протокол, подписан от директора на Института по океанология и като изпълнител и като възложител.

В чл. 38, ал. 1 от Закона за задълженията и договорите (ЗЗД) е регламентирано, че представителят не може да договоря от името на представлявания нито лично със себе си, нито с друго лице, което той също представлява, освен ако представляваният е дал съгласието си за това.

При сключения договор между Института по океанология, гр. Варна и „ИО-ДЖЕС КОНСУЛТ” ЕООД, Институтът е страна по сключения договор, който е Постоянно научно звено и самостоятелно юридическо лице, съгласно чл. 11а на Устава на БАН. Съгласно

Другата страна по сключения договор е търговско дружество, 100 % собственост на Института по океанология. В учредителния акт на дружеството (чл. 11, т. 2) е посочено, че управителят представлява дружеството пред трети лица. Няма данни за изрично волеизявление на собственика на капитала относно обема на представителната власт на управителя, поради което следва да се приеме, че същата е обща по обхват.

По отношение на допустимостта на използвания способ за представителство, в случаите когато страна по договор е търговско дружество, в съдебната практика са налице нееднозначни решения и тълкувания.

Предвид изложеното и с оглед наличието на противоречива съдебна практика по прилагането на чл. 38, ал. 1 от ЗЗД, в случаите когато страна по договора е търговско дружество, не може да се изрази категорично становище по въпроса за допустимостта на използвания способ за представителство и относно законосъобразността на сключения договор и получените приходи. Използваният способ за представителство в цитирания случай се приема като недобра практика.

е) Във връзка с изпълнението на договор N-1/ 17.05.2011 г. с предмет „Изследване на нови електроди за алкални акумулатори”, от ИЕЕС е допуснато сключването на граждански договори с различни лица, с дублирани поредни номера. От 2012 г. в Института е въведен Регистър на гражданските договори, с което са предприети мерки за осигуряване на вярно и точно регистриране на сключените договори. Със средства по проекта са закупувани ДМА, като са представени документи (инвентарни карти и книга), с които е удостоверено тяхното завеждане по счетоводните регистри. Преди извършването на разходи по проекта е осъществяван предварителен контрол за законосъобразност, но в съставените контролни листове не са посочени референтните документи, въз основа на които е изразено становището за законосъобразност.

ж) В ИЕЕС е издадена заповед № И 45/01.07.2011 г. от директора на Института, във връзка с изплащане на възнаграждения, на основание - изпълнени задължения по договори с „Бохемия“ АД. По цитирания договор са изплатени възнаграждения на лица, които не са включени в постоянния състав на научния колектив. От Института е пояснено, че лицата са включвани инцидентно за еднократни дейности по проекта, поради което същите не фигурират в посочения състав.³⁴
В проверените шест Института, като цяло е създадена организация за спазване на регламентираните в „Правилник за сключване на договори за научно-приложни проекти/ задачи от постоянните научни звена на БАН“ разпоредби относно сключването на съответни договори и тяхното изпълнение. Получаването на възнаграждения по изпълнените договори е извършвано въз основа на издавани заповеди и в рамките на предвидените във финансовите план-сметки средства. Отчетени са специфичните особености на институтите и условията, при които са реализирани приходите от сключени договори.

Въз основа на установеното при одита и с цел оптимизиране на реализираните приходи от научна дейност, пред Ръководството на БАН и постоянните научни звена е очертана възможност за обсъждането и предприемането на съвместни действия по извършването на задълбочен анализ относно:

- изготвянето и утвърждаването от Ръководството на БАН на регламент за предпроектно обсъждане и координация на предвидените за реализация научно-изследователски програми и проекти;

- приложението на работещ координиращ механизъм между Ръководството на БАН и Консултативните научни съвети и Институтите, относно формирането на приоритети при осъществяване на научно-изследователската дейност за определен времеви период и съобразно актуалните финансови условия;

- от особена значимост е съвместната работа по определени научни направления (или от групи Институти) за решаване на значими задачи, с висок икономически ефект, обвързани с основните цели и стратегии на Република България и Европейския съюз, с преобладаващ дял на експертното ниво.
3.1.2. Приходи от наеми на имущество и законосъобразност на процедурите по тяхното обезпечаване

Към 31.12.2011 г. в Отчета за касовото изпълнение на бюджета на БАН са отразени реализирани приходи от наеми по §§ 24-05 в размер на 4 219 935 лв. Към 31.12.2012 г. отчетените приходи от наеми по подпараграфа възлизат на 3 663 922 лв., или с 556 013 лв. по-малко от реализираните през предходната година. В Отчетите за касовото изпълнение на бюджета към 31.12.2011 г. и към 31.12.2012 г. не са посочени размерите на уточнения план на приходите от наеми, което не позволява извършването на анализ за изпълнението на тези приходи по критерия „план–отчет”. Реализираните приходи от наеми към 31.12.2011 г. представляват 15 на сто от размера на отчетените „Приходи и доходи от собственост” по параграф 24-00 в Отчета за касовото изпълнение на бюджета на БАН, а към 31.12.2012 г., са 9,3 на сто от общия размер на отразените приходи по посочения параграф.

За оценяване на законосъобразността на получените приходи от наеми, е извършена проверка, обхващаща реализираните приходи от наеми в четири структурни звена (ИМСТ с ЦХА, ЦУ на БАН, Център за приложни разработки - ЦПР и Институт по етнология и фолклористика с етнографски музей – ИЕФ с ЕМ).

Общият размер на отчетените приходи по §§ 24-05 от посочените структурни звена е 2 842 282 лв. към 31.12.2011 г. и 2 453 959 лв. към 31.12.2012 г., или 67 на сто от общата стойност на отчетените приходи на БАН по подпараграфа към 31.12.2011 г. и към 31.12.2012 г. и е представен в таблица № 6.

Основният вътрешен акт, въз основа на който са сключени преобладаващият брой договори за наем през одитирания период от проверените структурни звена са „Правила за отдаване под наем на недвижими имоти и движими вещи от самостоятелните звена на БАН” (в сила от 01.07.2007 г.). Правилата, както и съответствието на сключените от четирите структурни звена договори за наем с нормативната и вътрешна уредба, са анализирани и разгледани подробно в Раздел ІІІ. Имущество, т. 7. Управление на имотите.

Съгласно чл. 9, ал. 2 от Правилата, самостоятелните научни и други звена превеждат ежемесечно по партида „Развитие” на БАН – ЦУ, 50 на сто от получения наем, след приспадане на дължимите данъци и такси.

При проверката за спазване на цитираната разпоредба е установено:

а) На проведено заседание, от Ръководството на БАН през юни 2012 г.³⁵ е взето решение да отпаднат задълженията на ИМСТ с ЦХА по партида „Развитие” в размер на 124 250 лв. по сключените договори за наем за периода 2010 г. - 2011 г., за сметка на извършените от ЦХА – Варна разходи за аварийни и неотложни ремонтни или др. дейности. В т. 3.2. от съставения протокол за взетото решение, от Ръководството на БАН е обърнато внимание на ИМСТ с ЦХА редовно да превежда дължимите средства към партида „Развитие” по сключените договори за наем за 2012 г.

Съгласно представено обяснение от ръководител на звено „Счетоводство” в ЦУ на БАН, към 20.04.2013 г., дължимите суми към партида „Развитие” от ИМСТ с ЦХА за 2012 г. са в размер на 95 919 лв.

б) За 2011 г., ИЕФ с ЕМ няма задължения към партида „Развитие” на БАН – ЦУ, като за 2012 г., дължимата сума по партидата от Института е в размер на 4 141 лв.

в) Задълженията на ЦПР към партида „Развитие” на БАН - ЦУ към 31.12.2011 г. са в размер на 129 891 лв. Между Ръководството на БАН и директора на ЦПР е постигнато съгласие за погасяване на сумата с месечни вноски, в размер на не по-малко от 5 000 лв. месечно. Независимо от споразумението, през 2012 г., от ЦПР са преведени само 30 000 лв. от дължимите средства по партидата за 2011 г. За 2012 г. дължимата сума към партида „Развитие” на БАН - ЦУ от страна на ЦПР е в размер на 217 469 лв.

В писмено обяснение на ръководител на звено „Счетоводство” в ЦУ на БАН, като причина за установените задължения към Партидата през одитирания период, е посочена затруднената събираемост на приходите от наеми от структурните звена.
С размера на дължимите и непреведени средства от получен наем към партида „Развитие” от страна на ИМСТ с ЦХА, ИЕФ с ЕМ и ЦПР, не е спазена разпоредбата на чл. 9, ал. 2 от Правилата за отдаване под наем на недвижими имоти и движими вещи от самостоятелните звена на БАН.

Съгласно действащите „Правила за набиране и разходване на средствата в партида “Развитие“³⁶, приходите от отдадено под наем имущество на БАН, в размер, определен в “Правилата за отдаване под наем на недвижими имоти и движими вещи от самостоятелните звена на БАН”, представляват един от основните източници за финансиране на партидата. Своевременното постъпване на средствата по нея е от значение, тъй като с цитираната вътрешна уредба е регламентирано средствата да се разходват за финансиране на особено важни научни изследвания, както и проекто-конструкторски, технологични и експериментални работи, които осигуряват реализация на научните постижения, създадени в БАН. Предвидено е също така, средствата от партидата да се разходват за финансиране на разходи за капитални вложения, финансиране на информационното осигуряване на научната дейност на Академията; за плащания на данъци и такси, оценки и преоценки на имущество, за осигуряване и актуализация на документи за собственост, за процедури по отдаване под наем, разходи за имоти, предвидени за общоакадемично ползване, които временно не се ползват и др.

През м.юли 2012 г., с решение на Ръководството на БАН (протокол № 28 от 10.07.2012 г.) са предложени на УС допълнения в „Правилата за набиране и разходване на средствата по партида „Развитие”. С тях са предвидени възможности за предоставяне на трансфери на научните звена на БАН за съфинансиране и оборотни средства, а критериите и регламентът за това - да се уреждат в отделен правилник, който да се утвърди от УС на БАН. Допълненията на Правилата са приети от УС на БАН (протокол № 11 от 13.07.2012 г.), а на 20.07.2012 г. от УС е приет и „Правилник за предоставяне на средства от партида „Развитие” за съфинансиране и заемообразно предоставяне на оборотни средства за участието в проекти на самостоятелните звена на БАН (протокол № 12 от 20.07.2012 г.). В изпълнение на чл. 3 от новия правилник, за 2012 г. от УС на БАН са определени суми в размер на по 1 000 000 лв. за двете подпартиди (подпартида „Съфинансиране” и подпартида „Оборотни средства”. Формулярите за кандидатстване по двете подпартиди и формулярите на договорите са утвърдени с решение на Ръководството на БАН (протокол № 47 от 30.10.2012 г.). Депозираните искания за предоставяне на средства от партидите са разгледани на две заседания на Ръководството на БАН (протоколи №№ 47 от 30.10.2012 г. и 51 от 27.11.2012 г.). До края на 2012 г., от подпартида „Съфинансиране” са предоставени 734 023 лв. за изпълнението на 16 проекта, а от подпартида „Оборотни средства” – 458 397 лв. за 7 проекта. По време на одита, през м. януари 2013 г. с решение на Ръководството на БАН (протокол № 3) са предоставени 187 000 лв. от подпартида „Съфинансиране” за 5 проекта и 288 788 лв. от подпартида „Оборотни средства” – за 3 проекта. С писмо № 71-00-39/27.02.2013 г. на главния научен секретар на БАН до Институтите и другите самостоятелни структурни звена, същите са уведомени, че липсват средства за разглеждане на депозираните нови заявления.

а) В ЦУ на БАН, вземанията от наеми към 31.12.2011 г. са в размер на 100 228 лв., а към 31.12.2012 г. – 29 302 лв. През одитирания период са предприемани действия за събиране на дължимите суми по договори за наем, като до длъжниците са изпращани писма – покани за доброволно изпълнение, завеждани са съдебни искове и заявления за издаване на изпълнителни листове. В резултат на това, вземанията от несъбрани наеми към 31.12.2012 г. са три пъти по – малко от установените в края на предходната отчетна година.

- към 31.12.2011 г., е установено вземане от наеми в размер на 56 915 лв. по договор от 08.07.2009 г., сключен между БАН и „Промобил” ООД. За събиране на дължимите суми по договора е заведена искова молба до СГС на 13.01.2012 г., а от СГС е издадена и обезпечителна заповед на 06.02.2012 г. до размера на общата искова сума от 84 296 лв. Съгласно протокол от 24.04.2012 г. на СГС, между страните по делото е постигната спогодба за това, че от дружеството са заплатени 30 000 лв., и същото се задължава от датата на подписване на спогодбата до 31.12.2012 г. да заплаща на равни месечни вноски по 6 000 лв. Вземанията от наеми са изплатени на 21.08.2012 г., но дължими суми в размер на 20 929 лв., представляващи обезщетение за ползване на имота след прекратяването на договора, не са заплатени от дружеството към датата на приключване на одита. Не са представени документи, удостоверяващи предприемане на допълнителни действия за тяхното погасяване.

- за невнесени и дължими суми към 31.12.2011 г. в размер на 18 330 лв. по договор за наем, сключен на 08.10.2009 г. между БАН и ОСК „Академик”, са предприети действия за събиране на дължимите суми за наем от наемателя, включително и по съдебен ред. С Решение от 16.07.2012 г. на СГС, предявеният иск от БАН е частично уважен. Отхвърлена е претенцията на БАН за сумата над 6 967 лв. до пълния размер на иска (18 330 лв.), като в решението на СГС е отбелязано, че за по-голямата част от имота липсват доказателства, че е предаден надлежно на наемателя.

- дължими вземания в размер на 6 220 лв. по договор за наем от 01.09.2012 г., сключен между БАН и „Грозд 2000” ООД, са платени на 04.01.2013 г. На 30.01.2013 г. и на 26.02.2013 г. са заплатени вземания от наеми за м. ноември и м. декември 2012 г. в размер на 1 410 лв. от фирма „Видео сателит 2005” ООД по договор от 01.04.2012 г.

- за събиране на установени вземания от наем към 31.12.2012 г. в размер на 10 951 лв., по договор за наем от 15.08.2011 г., сключен между БАН и „Савана къмпани” ЕООД, е издаден изпълнителен лист на 27.11.2012 г. от Пловдивския районен съд. За дължими суми за наем в размер на 3 228 лв. по договор за наем от 23.11.2011 г. със същата фирма, в полза на БАН е издаден изпълнителен лист на 10.07.2012 г. от Пловдивски районен съд.

- за дължими суми към 31.12.2012 г. в размер на 4 817 лв. по договор от 20.05.2012 г. с „Медицински център ХVІ – София” ЕООД, е установено, че не са предприети действия от страна на БАН за събирането им по съдебен ред.

б) В Институт по металознание, съоръжения и технологии с Център по хидро и аеродинамика – Варна, вземанията от наеми към 31.12.2011 г. в размер на 6 802 лв., са платени през 2012 г. Към 31.12.2012 г., са 559 лв., и същите са платени от наемателите на 04.01.2013 г. Представени са и документи, удостоверяващи предприети действия за събиране на просрочено вземане от наем, възникнало преди одитирания период, в размер на 34 200 лв. В полза на ИМСТ с ЦХА е издаден изпълнителен лист на 19.05.2012 г. от Окръжен съд – Варна за дължимата сума.

в) В Институт за етнология и фолклористика с етнографски музей, не са установени вземания по договори за наеми към 31.12.2011 г. и към 31.12.2012 г.

г) В Център за приложни разработки, вземанията от наеми към 31.12.2011 г. са в размер на 56 773 лв. Към 31.12.2012 г., освен вземанията по договори за наем, действащи през одитирания период в представената Справка за получени приходи от наем от ЦПР са посочени и други вземания по договори за наем, възникнали преди одитирания период, с което общата сума на вземанията от наеми възлиза на 373 236 лв. От ЦПР също са предприемани действия за събиране на вземанията от наеми чрез изпращане на покани за доброволно изпълнение, завеждане на граждански дела и подписване на нотариално заверени споразумения. Независимо от това, размерът на несъбраните вземания, включително на възникналите преди одитирания период, е висок, което води до извода, че част от действията не са предприети своевременно от ЦПР.

- на заседание от 07.06.2011 г. (протокол № 22), е обърнато внимание на директорите на самостоятелни звена на БАН, които са страни по договори за наем, да спазват стриктно решение по т. 11 от протокол № 23 /17.06.1997 г. на Ръководството на БАН и чл. 21 от Правилата за отдаване под наем на недвижими имоти и движими вещи от самостоятелните звена на БАН – за прекратяване на договорите за наем при забава в плащането от наемателя, преустановяване ползването на ел. енергия, вода и топлоенергия, в съответствие с клаузите от договорите, и завеждане на дела срещу длъжниците. Указано е и да спазват разпоредбата на чл. 9, ал. 2 от Правилата, като е посочен срок от 1 месец за тези от тях, които имат задължения към партида „Развитие“, да изпълнят задълженията си. Решено е предложенията за продължаване на срока на действащи договори за наем, да се представят в БАН с приложена справка за дължими по договора суми.

- на заседание от 28.06.2011 г. (протокол № 25), е решено самостоятелните звена, заедно с месечните отчети да представят подробна справка за задълженията на наемателите по сключените договори за наем и предприетите от тях действия в съответствие с чл. 21 от Правилата. Към цитираната по – горе справка самостоятелните звена следва да представят и информация за преведените към партида „Развитие” на БАН отчисления по договорите за наеми с посочване на конкретните суми по отделните договори и периода, за който се отнасят. На заместник – председател на БАН е определена отговорност – да внася чрез Ръководството на БАН в УС на БАН, предложения за налагане на дисциплинарни наказания на директорите на звената, които системно не изпълняват задълженията си по договорите за наем, с приложени обяснения за причините за това.

- на заседание от 12.07.2011 г. (протокол № 27) във връзка с осъществяване на контрол върху дейността по отдаване на имоти под наем, са определени служители от трите дирекции в ЦУ на БАН, които всяка втора седмица от месеца следва да представят подробна справка пред Ръководството на БАН за състоянието на имотите, отдавани под наем.

- в изпълнение на взетите решения (протокол № 27/12.07.2011 г.), на заседания през 2012 г. на Ръководството на БАН, са докладвани изготвените от определените служители справки за състоянието на имотите, отдавани под наем (протоколи №№ 45/17.10.2012 г., 38/18.09.2012 г., 26/26.06.2012 г., 12/20.03.2012 г. и др.). ³⁷
С взетите решения от Ръководството на БАН е създадена организация за осъществяване на мониторинг по отношение на събираемостта на дължимите суми при отдаване на имоти под наем и за своевременно превеждане на дължимите суми от получени наеми по партида „Развитие”, вкл. е обръщано внимание на директорите на самостоятелните звена за предприемане на мерки при забава на плащанията по договорите за наем от страна на наемателите.

Наличието на просрочени вземания от наеми към 31.12.2012 г. в ЦУ на БАН и в ЦПР, както и наличието на задължения по партида „Развитие“ към 31.12.2012 г. на ИМСТ с ЦХА и ЦПР, обаче показват необходимост от предприемане на по-нататъшни действия и адекватни мерки за намаляване на просрочията и за увеличаване на събираемостта от наеми, а така също индикират за необходимост от извършване на допълнителен анализ за установяване на причините и за набелязване на допълнителни мерки за навременно превеждане на задълженията на структурните звена от получени наеми по партида „Развитие“ на БАН – ЦУ.
Реализираните приходи от наеми през одитирания период от ЦУ на БАН, ИМСТ с ЦХА, ИЕФ с ЕМ и ЦПР, са въз основа на сключени договори за наем и/или допълнителни споразумения към тях. Сключените договори за наем от ИЕФ с ЕМ са след проведена тръжна процедура по реда на Закона за държавната собственост (ЗДС) и Правилника за неговото прилагане, тъй като с тях се отдават имоти, които са публична държавна собственост и не са собственост на БАН. В останалите проверени звена, договорите за наем са сключени по реда на „Правила за отдаване под наем на недвижими имоти и движими вещи от самостоятелните звена на БАН”, които не предвиждат провеждане на процедура за отдаване под наем.