Анализ на стратегията за устойчиво развитие на туризма в община Смолян

„ЧЕРНОРИЗЕЦ ХРАБЪР”

1. 
   Географското положение като особен, нематериален “ресурс”
   
2. 
   Природен потенциал
   
3. 
   Културно-историческо наследство
   
4. 
   Човешките ресурси като потенциал
   
5. 
   Сегашна инфраструктурна обезпеченост
   
6. 
   Комплексен анализ на сегашната ситуация
   

Планирането сега, дори и на общинско ниво, съвсем правомерно се дефинира от процесите на евроинтеграция – своеобразна базова парадигма в обществено-икономическото развитие на страната ни и регионите в нея. По тази логика, която и да е стратегия, дори и в съвсем опосредствен, косвен аспект, трябва да се опира и на приетата неотдавна т. нар. Лисабонска стратегия (2000 г.) за развитие на ЕС, в която основната цел (независимо от очакваните напоследък корекции), си остава повишаването на конкурентноспособността, а оттам и на жизненото равнище на населението. Това всъщност е генерална цел на която и да е стратегия.

В контекста на евроинтеграцията всяка страна, всеки регион в нея, трябва “да намери себе си” по пътя на самоидентификацията, за да се впише във формулата за диверсификацията и обединяване на различното, на което до голяма степен следва да се опира и да се търси шанса дори на Европейския съюз, като общност от държави.

Безспорно е, че периодът, в който се намира страната ни, изисква разработването на още по-целенасочена политика, която да осигури убедително интегриране в Евросъюза. И както е известно, в центъра на тази политика трябва да стои повишаването на производителността и конкурентноспособността на националната икономика, основаваща се на съответната специализация. В по-конкретен план бъдещите икономически процеси в страната ни ще се маркират от идеята за по-голяма конвергенция на българската икономика в европейската. Това всъщност е и основна цел на страната ни в среден и дългосрочен план и задължително условие за участието на България в Евросъюза.

Бъдещето на Европа и успешното й конкуриране с очерталите се вече мегарегиони - Северна Америка (САЩ), Източна Азия и др., следва да се основава именно на субординацията на крайно разнообразни елементи на подчертано разнообразна, добре ограничена площ (в планетарен смисъл), обединени в една система. В този смисъл и по същата логика това важи за страната ни като цяло, и в още по-голяма частност – за Смолян като община. В последна сметка, колкото и претенциозно да звучи, в географския смисъл на думата, община Смолян в европейски мащаб е една точка, която по най-убедителен начин следва да илюстрира основните общоевропейски принципи на развитие.

В смисъла на Евроинтеграцията, от много широка гледна точка, туризмът е най-системообразуващата човешка дейност. Този отрасъл, определен отдавна като национален приоритет, по същество представя страната ни най-добре в Европа и по най-убедителен начин дефинира и илюстрира интеграционните процеси, разгледани не само на национално и регионално ниво, но и на персонално. С други думи туризмът, по най-убедителен начин, превръща държавните и междудържавни регулиращи документни механизми и измерения в чисто човешки. Доколкото интеграцията е една цялостност от прави и обратни, непосредствени и опосредствени връзки и взаимодействия, то предвид отбелязаното по-горе, най-общата формула за общината изглежда доста тривиална - “От Смолян към Европа, и от Европа – към Смолян”.

Туризмът като стопански отрасъл, отдавна е поставен като първи приоритет и за община Смолян - планиран е нееднократно и в най-конкретни измерения в общинската стратегия за периода 2000 - 2006 г.

Туристическата дейност в община Смолян е намерила място и в комплексната стратегия за развитие на Смолянска област от 1999 г. В тези планиращи документи обаче не личат ясно идеите, свързани с по-нататъшната диверсификация (разнообразяване), базиращи се на спецификата на местните ресурси. В тази връзка не са откроени добре големите туристически новини, които трябва да дойдат от община Смолян. Въпреки безспорните им достойнства липсва достатъчна систематизация, реалистичен анализ и пълна адекватност на мерките с ресурсния потенциал. По тази причина ще бъде направен опит да се създаде стратегия с формулата на четирите големи Р: Ресурсно-Разкриваща, Реалистична, Работеща.

Основна слабост на различните отраслови и комплексни стратегии (национални и регионални) е липсата на ясна представа за състоянието на ресурса със съответната оценка или преоценка, от гледна точка на сегашната философия за развитието на страната и нейните региони. В този смисъл добро планиране не може да бъде направено без добро познаване на ресурсния потенциал.

Важна стъпка при разработването на туристическата стратегия на община Смолян е идентификацията на пряко или косвено заинтересованите и ангажирани в реализацията й организации. Те най-общо могат да се разделят в добре известните три групи:

• 
  местни, регионални и държавни органи за управление;
  
• 
  малък и среден, най-вече местен бизнес;
  
• 
  местни, регионални и национални НПО.
  

1. 
   Общински съвет;
   
2. 
   Общинска администрация;
   
3. 
   Местен съвет по туризъм;
   
4. 
   Местен бизнес
   
5. 
   Други местни НПО;
   
6. 
   Регионални туристически НПО;
   
7. 
   Национални браншови и продуктови туристически асоциации;
   
8. 
   Туроператорски и турагентски фирми
   

- заведения за хранене и развлечения,

- транспортни фирми,

- местни фирми, предоставящи други услуги;

9. Местни екскурзоводи и гидове;

10. Органи за самоуправление, бизнес среди и НПО от съседни общини

11. Областна администрация;

12. Областен съвет по туризъм;