как да се засили приносът на стандартизацията към иновациите и конкурентоспособността

5.как да се засили приносът на стандартизацията към иновациите и конкурентоспособността

Комисията идентифицира следните девет ключови елемента, които да позволят фокусирането на европейската политика на стандартизация върху иновациите:

(1) Препотвърждаване на ангажимента към пазарно насочена стандартизация и към доброволното използване на стандартите. Специфичната добавена стойност на стандартизацията по отношение на определянето на техническите спецификации в действителност се основава на доброволното сътрудничество между участниците от частния и обществения сектор.

Комисията насърчава промишлеността да въвежда или да ускорява сътрудничеството при разработването, прилагането и използването на стандартите в подкрепа на иновациите и конкурентоспособността.

(2) Признаване на значението както на официалните, така и на неофициалните стандарти за иновациите. Необходимо е съществуването на процес на официална стандартизация, който да зачита напълно принципите на отвореност, интегриране, прозрачност и съгласуваност и да позволява установяването на консенсус между всички национални позиции и заинтересованите страни. В същото време други стандарти, които са разработени както от признатите организации по стандартизация, така и от други организации, са често по-възприемчиви към иновационните технологии, и поради това играят важна роля за ускоряване на тяхното възприемане от пазара. С цел да се извлекат ползите и от двата вида стандарти, да се запази съгласуваността на европейската стандартизационна система и да се оптимизира ролята на наличните експерти, е важно да се улесни добрата координация на дейностите между официалните и неофициалните органи по стандартизация. В този смисъл е добра практиката за ангажиране на Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията на европейско равнище и на Международната организация по стандартизация и Международната електротехническа комисия на международно равнище в процес на сътрудничество с голям брой форуми в областта на неофициалните стандарти.

• 
  Комисията приканва европейските органи по стандартизация (ЕОС) да разработват стандартизационни продукти, които могат да бъдат в по-малка степен официални, когато това е уместно с оглед на нуждите на промишлеността и потребителите.
  
• 
  Комисията приканва както официалните, така и неофициалните органи по стандартизация да намерят начини да си сътрудничат при планирането на дейностите и при прехвърлянето на стандартите на най-подходящото равнище, международно или европейско, в зависимост от съответния пазар.
  

Международните стандарти са част от един възникващ международен регулаторен режим, който се основава на регулаторно сътрудничество, сближаване на стандартите и еквивалентност на правилата. Този подход, който е резултат от отраслови двустранни дискусии с трети държави¹⁵, следва да бъде доразвит в името на взаимния интерес на ЕС и неговите партньори, в това число и развиващите се страни, като по този начин се избягва рискът от разнопосочни стандарти и правила, които могат да бъдат пречка за разпространението на иновациите и конкуренцията и развитието на търговията.

• 
  Комисията ще увеличава своите усилия посредством многостранни споразумения и чрез двустранна търговия и дискусии относно регулаторния режим, за насърчаване на регулаторните модели, основаващи се на доверието в доброволните стандарти, и за насърчаване на ангажираността на нашите търговски партньори за разработването и използването на международни стандарти.
  
• 
  Комисията насърчава заинтересованите от европейската стандартизацията страни да засилват своята ангажираност относно международната стандартизация, да си сътрудничат по отношение на дейностите по стандартизация и изготвянето на политики в съответните региони, и по-специално да засилват ролята на европейските органи по стандартизация при нарастващото влияние на европейския принос към международната стандартизация.
  
• 
  Като се основава на успешния опит на европейския експерт по стандартизация в Китай, Комисията насърчава европейските органи по стандартизация да правят предложения за подобряване на видимостта на европейската стандартизация на други стратегически пазари и да си сътрудничат с оглед изготвянето на процедури за активен обмен на информация относно стандартизацията със съответните региони.
  

Съвместният научноизследователски център вече провежда съвместни и преднормативни изследвания в няколко области, включително строителството, науките за живота, биотехнологиите и екологичните технологии. Тези дейности позволиха разработването на съответни стандарти, включително на измервателни стандарти, като и разработването на иновационни продукти и услуги. Важно е тези усилия да се поддържат и увеличават.

Създаването на силна европейска метрология с общи стандарти за измерване и изпитване е област, в която държавите-членки и Общността е необходимо да си сътрудничат. В това отношение създаването през 2007 г. на Асоциацията на националните институти по метрология (Euramet e.V.), и започването на Европейската научноизследователска програма по метрология като потенциална инициатива в рамките на Седмата рамкова програма за научни изследвания съгласно член 169 на Договора за ЕО са важни етапи от нейното развитие.

Мерките, които ще бъдат оценявани от обществените органи за научни изследвания и иновации, включват: въвеждането на конкретни стимули за разглеждането на проблемите на стандартизацията в плановете за дейността на обществените научноизследователски институти, както и на съвместно финансираните проекти за научни изследвания и технологично развитие и иновации; осигуряване на обучение по стандартизация за оценители и ръководители на програми за научни изследвания и технологично развитие и иновации; системни действия за свързване на научноизследователските проекти в областта на стандартизацията с общността, която изготвя стандартите, по-специално в приоритетните области, определени за водещите пазари, съвместните технологични инициативи и европейските технологични платформи. Организациите по стандартизация се насърчават да улесняват достъпа на научноизследователската общност до публикуваните стандарти. Европейските органи по стандартизация се приканват да разработят съвместно предложение за създаване на дейности по наблюдение на технологиите, както и центрове за оказване на помощ, целта на които е улесняване на пренасянето на резултати от рамковите програми за научни изследвания и технологично развитие и за конкурентоспособност и иновации към процеса на стандартизация. Комисията има готовност да обмисли финансова подкрепа за подобно предложение.

ЕС подкрепя представянето на малките и средните предприятия при установяването на стандарти на европейско равнище. Освен това схемите за финансиране „Изследвания за малките и средните предприятия“ и „Изследвания за сдруженията на малките и средните предприятия“ от Седмата рамкова програма на Общността за научни изследвания и технологично развитие (2007–2013 г.), както и няколкото механизма, разработени в рамките на европейската политика на сближаване, дават възможност на малките и средните предприятия и техните сдружения да дават своя принос към процеса на стандартизация, но също така и да се подпомагат малките и средните предприятия при спазването на новите стандарти. Предлагат се следните мерки:

• 
  Комисията ще увеличи значително финансовата си подкрепа за европейската координация по представянето на малките и средните предприятия в процеса на стандартизация. В рамките на планираното предложение за законодателен документ относно малкия бизнес Комисията ще представи разпоредби за затвърждаване на ангажимента на държавите-членки за включване на малките и средни предприятия в процеса на стандартизация на национално равнище, което е и най-достъпният контекст за повечето МСП.
  
• 
  Комисията приканва органите по стандартизация напълно да признаят интегрирането на принципа „да помислим първо за МСП“ по-специално по отношение на това как процесът на стандартизация може да бъде ревизиран с цел да се подобри прозрачността на дейностите по стандартизация и съотношението между разходите и ползите при участието на малките и средните предприятия и потребителите. Комисията насърчава европейските органи по стандартизация да търсят справедливо и балансирано представяне на всички заинтересовани от стандартизацията страни.
  
• 
  Малките и средни предприятия се нуждаят от по-добро самоорганизиране на основата на съществуващите сдружения на МСП и представляващите ги национални органи, за да защитават своите интереси в процеса на стандартизация заедно с институционалната и финансова подкрепа на обществените органи.
  

• 
  Комисията призовава организациите по стандартизация да публикуват системно резюмета на европейските стандарти, без да ограничават достъпа до тях.
  
• 
  Комисията понастоящем провежда проучване относно достъпа до европейската стандартизация. Европейските и националните органи по стандартизация са приканени да се занимаят приоритетно с условията за достъп до стандартизационните документи, както и да преразгледат в тясно сътрудничество с държавите-членки и Комисията своите бизнес модели с цел намаляване на разходите за достъп до стандартите, като крайната цел е да се предложи свободен достъп до стандартите, разработени в подкрепа на законодателството и политиката на ЕС.
  

(7) Както правата върху интелектуалната собственост, така и стандартизацията насърчават иновациите и улесняват разпространението на технологиите. Но тъй като те допринасят за тези общи цели с различни средства, трябва да бъде отделено специално внимание на взаимовръзката между правата върху интелектуалната собственост и стандартизацията.

• 
  Комисията насърчава европейските органи по стандартизация да продължават усилията си да направят ефикасна политиката на справедливи, приемливи и недискриминационни условия и да разработят механизми за предотвратяване на злоупотреби в процеса на определяне на стандарти.
  
• 
  Комисията ще започне констативно проучване за установяване на причините и за анализиране на взаимодействието между правата върху интелектуалната собственост и стандартите.
  

Комисията насърчава европейските органи по стандартизация да се стремят към тези цели и да вложат амбиция в усилията си за реформиране, по-специално като обърнат внимание на следните точки: а) когато е уместно, следва да се подобри участието на заинтересованите страни в управлението на официалната стандартизация на европейско равнище; б) настоящите процедури по разработване на стандарти трябва да бъдат преразгледани с цел по-нататъшното ускоряване на процеса по определяне на стандарти, осигуряване на проактивното определяне на приоритетите при въпросите, които ще бъдат разглеждани с оглед нуждите на промишлеността и на потребителите, както и определяне на вида на продуктите, които трябва да бъдат разработени. Комисията приканва европейските и националните органи по стандартизация системно да отдават приоритет на европейско равнище на нови дейности по стандартизация, като се избегнат възможните забавяния, дължащи се на подготвителна работа на национално равнище; в) сближаването на технологиите и прилагането на ИКT в много други технически области превръща в необходимост сътрудничеството между органите по стандартизация, чиито компетенции традиционно са разпределени между областта на електротехниката, далекосъобщенията и другите технологии. Комисията приканва европейските органи по стандартизация да изградят общи оперативни структури, като например съвместни технически органи, за стандартизация в онези области, в които има сближаване на технологиите. г) европейската идентичност и видимостта на европейската стандартизация, както в Европа, така и в света, се нуждае от укрепване; д) Комисията, в сътрудничество с държавите-членки, ще следва и ще насърчава процеса на реформиране на европейските органи по стандартизация в рамките на своя непрекъснат диалог с тези органи и със заинтересованите страни.