Структурна политика, Развитие на селските райони

Структурна политика, Развитие на селските райони

Структурна Политика

Според Европейската номенклатура за териториалните статистически единици (NUTS) България отговаря на район по NUTS І. По силата на Закона за регионално развитие, страната е разделена на 6 района за планиране, съответстващи на райони по NUTS ІІ. На това ниво се извършва регионалното планиране за целите на структурната политика. България е разделена на 28 административни области, които според Европейската класификация отговарят на ниво NUTS ІІІ и на 262 административни единици, наречени общини, които отговарят на ниво NUTS ІV.

Република България изготви Национален план за икономическо развитие. Приет е и Национален план за регионално развитие, който определя мерки за целенасочено въздействие върху: райони за растеж, райони за развитие, райони за трансгранично сътрудничество и развитие, райони със специфични проблеми и приоритети. В контекста на Специалната програма на ЕС за присъединяване в областта на земеделието и селските райони /САПАРД/ и в съответствие с изискванията на Регламент 1268/1999 е приет Национален план за развитие на земеделието и селските райони /2000-2006/.

Развитие на селските райони

Законът за подпомагане на земеделските производители, ЗПЗП /ДВ, бр.58 от 22.05.1998/ е основният нормативен акт, който урежда държавното подпомагане на земеделските производители. Основен инструмент за държавно подпомагане в Република България е създаденият със ЗПЗП Държавен Фонд Земеделие /ДФЗ/. До края на 2003 ще бъде приет Закон за изменение и допълнение на ЗПЗП с цел въвеждане на изискванията на Регламент 1257/99.

За целите на Националния план за развитие на земеделието и селските райони 2000-2006, селските райони в България са дефинирани като общини, чийто най-голям град е с население под 30 000 души, a гъстотата на населението е под 150 жители на кв.м. От всичките 262 общини в страната, 229 се намират в селски райони. Общият брой на населените места в тези райони е 5 307. Основната форма на икономическа дейност в тях е земеделието, горското стопанство, занаятчийството и селския туризъм. Дефинирането на селските райони в България ще се промени с цел обхващане на всички селища.

Селските райони обхващат територия от 90 371 км² или 81,4% от общата територия на страната. Селското население наброява 3 612 974 души, което представлява 43,6% от населението на България. Земеделските земи в селските райони обхващат 5133 хил.ха, което представлява 82,7% от общата селскостопанска земя в България. Горските земи обхващат 3160 хил.ха - 83,2% от общата горска територия на страната.

Икономиката в селските райони се характеризира с ограничен брой икономически дейности. Най-голям е делът на Малките и Средни Предприятия (МСП) в селското и горско стопанство – 40%, следва индустрията –24% и търговията – 23%. За други, включително хотелиерството, остават – 13%. Делът на брутната добавена стойност, създавана в селското стопанство за изостаналите селски райони е – 51%.

Инвестиции в земеделски стопанства

Насърчаване на млади фермери

До края на 2004г. ще бъде приета Наредба за определяне на условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на млади фермери по САПАРД, която след присъединяване към ЕС ще бъде изменена и допълнена в съответствие с разпоредбите на Регламент 1257/99.

Обучение

Националната агенция за професионално образование и обучение е държавният орган за акредитация и лицензиране на дейности в тази сфера, както и за координация на институциите, имащи отношение към професионалното ориентиране, образование и обучение.

До края на 2001 г. ще бъде приета Наредба за определянето на условията и реда по професионално обучение и квалификация на земеделските производители по САПАРД, която след присъединяване към ЕС ще бъде изменена и допълнена в съответствие с разпоредбите на Регламент 1257/99.

Ранно пенсиониране

Република България не възнамерява да прилага тази мярка, поради съществуващите реални проблеми, възпрепятстващи адекватното прилагане на схеми за ранно пенсиониране в страната - отрицателен прираст, намаляване броя на населението, малък брой заети млади хора в земеделието.

Необлагодетелствани селски райони и райони с екологични ограничения

Определението за изостанали селски райони е дадено в Наредбата за критериите за определяне на районите за целенасочено въздействие и териториалния им обхват. Общият брой на изостаналите селски райони е 34, като броят на общините включени в териториалния им обхват е 77. Необлагодетелстваните селски райони и райони с екологични ограничения заемат 24,3% от територията на страната. 12,2% от населението обитава такива райони. Политиката за подпомагане на необлагодетелстваните селски райони съответства на тази на ЕС. До края на 2004 г. ще бъде приета Наредба, даваща дефиницията и критериите при определяне на “необлагодетелстваните селски райони” и “районите с екологични ограничения” съгласно Регламент 1257/99.

Агроекология

До края на 2001 г. ще бъде приета Наредба за определяне на условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селскостопански дейности, целящи опазването на околната среда по САПАРД. Ще се подпомагат пилотни проекти, с цел въвеждане на органично земеделие и земеделие, целящо опазване на околната среда в екологично чувствителни зони. Съгласно НПРЗСР ще се подпомага обучението на земеделските производители за използване на производствени методи, целящи опазване на околната среда.

До края на 2001 г. чрез специална Наредба се предвижда одобряване на стандартите въвеждащи правилата за Добра земеделска практика, а до края на 2004 г. и кодексите за Добра земеделска практика в съответствие с Националната стратегия за опазване на биологичното разнообразие.

До края но 2001 г. чрез Наредба ще бъдат въведени напълно в българското законодателство и разпоредбите на Регламенти 2092/91 и 1804/99, относно биологичното производство на земеделски и преработени продукти и тяхното обозначение.

Подобряване на преработката и маркетинга на селскостопанските продукти

Подобряване на преработката и маркетинга на селскостопански и рибни продукти е една от мерките на НПРЗСР. Създаването на конкурентоспособни и икономически жизнеспособни преработвателни и маркетингови структури е един от ключовите приоритети на структурните промени в този сектор.

Приета е Наредба No 16 (ДВ бр.50 01.06.2001) за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подобряване на преработката и маркетинга на селскостопански и рибни продукти по САПАРД. След присъединяване към ЕС наредбата ще бъде изменена и допълнена съгласно разпоредбите на Регламент 1257/99.

Горско стопанство

Наредба за определяне на реда и условията за подпомагане по мярката “Лесовъдство, залесяване на земеделски земи, инвестиции в горски стопанства, преработка и маркетинг на горски продукти” ще влезе в сила до края на 2001 г. След присъединяване към ЕС наредбата ще бъде изменена и допълнена съгласно разпоредбите на Регламент 1257/99.

Насърчаване развитието на селските райони

В НПРЗСР са включени мерките “Развитие и диверсификация на икономическите дейности, създаване на възможности за многостранни дейности и алтернативни доходи”, “Обновяване и развитие на селата, опазване и съхраняване на селското наследство и културни традиции”, “Развитие и подобряване на междуселищната инфраструктура”, “Управление на водните ресурси”и съответстват на част от мерките изброени в член 33 на Регламент 1257/99.

Приета е Наредба No 15 (ДВ бр.50 01.06.2001) за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за развитие и разнообразяване на икономическите дейности, предоставяне на възможности за многостранни дейности и алтернативни доходи. До края на 2001 ще бъде приета Наредба за подпомагане по мярката “Обновяване и развитие на селата, опазване и съхраняване на селското наследство и културни традиции”. Наредбата за развитие и подобряване на междуселищната инфраструктура ще бъде приета до края на 2001. След присъединяване към ЕС наредбите ще бъдат изменени и допълнени съгласно разпоредбите на Регламент 1257/99.

Инициативи за местно развитие (Leader)

Република България ще кандидатства за прилагане на програма ЛИДЕР когато стане член на ЕС.

Каталог: stranici -> Evropa
Evropa -> To the european union bulgaria
Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002
Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг
Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия
Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01
Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег)
Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма
Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр)

Изтегляне 3.09 Mb.

Сподели с приятели: