Областна стратегия за развитие на социалните услуги (2010 – 2015) Област Русе Декември 2009



страница1/20
Дата21.06.2018
Размер2.72 Mb.
#75127
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


Областна стратегия за развитие на социалните услуги

(2010 – 2015)

Област Русе

Декември 2009

Съдържание

Резюме 5

Раздел А: Контекст и оценка на нуждите 8

1 Контекст 8

1.1 Предистория: как е създадена стратегията 8

1.2 Обхват и фокус на стратегията 9

1.3 Съответствие с международни, национални и местни политики 9

2 Изводи от анализа на ситуацията и оценката на потребностите в област Русе 12

2.1 Тенденции в развитието на област Русе 12

2.2 Идентифицирани рискови групи и потребности 15

2.3 Обобщение на рисковите групи и потребностите им в област Русе 18

2.4 Анализ на дефицитите на услуги и мерки - обобщение 22

Раздел Б: Стратегия за развитие на социалните услуги 25

3 Визия и стратегически цели 25

3.1 Визия 25

3.2 Ценности и принципи 25

3.3 Приоритети на областната стратегия 26

3.4 Общи и специфични цели 28

3.5 Ключови индикатори за успех 30

4 Интервенция – социални услуги и мерки 31

4.1 Дейности по приоритетно направление 1: Развитие на услуги в общността за превенция на социалното изключване и изолацията 32

4.2 Дейности по Приоритетно направление 2: Деинституционализация и подобряване качеството на резидентната грижа 51

4.3 Обобщена таблица за планираните услуги в област Русе 62

5 Изграждане на капацитет за изпълнение на стратегията 70

6 Система на наблюдение и оценка 78

6.1 Цели и задачи на мониторинга и оценката 78

6.2 Логическа рамка и ключови индикатори за успех на стратегията 79

6.3 Изграждане на система за мониторинг и оценка на стратегията 89

Раздел В: План за действие 92

7 Институционална рамка на изпълнението на стратегията 92

7.1 Отговорности и роли в изпълнението на стратегията 92

7.2 Механизми на партньорството 99

8 Ресурси и източници на финансиране 100

8.1 Необходими средства за финансиране на социалните услуги в област Русе 100

8.2 Структура на средствата за финансиране на социалните услуги по общини 103

8.3 Други необходими ресурси 105

8.4 Източници на финансиране 106

9 Етапи в изпълнението на стратегията 108

9.1 Основни етапи 108

9.2 Комуникационна програма 109

9.3 Оперативен план с времеви график за изпълнение на Стратегията 116

Раздел Д: Приложения 121

10 Приложение 1: Анализ на ситуацията и потребностите на рисковите групи в област Русе. Финален доклад 121



11 Карта на социалните услуги в област Русе 121

Използвани съкращения (абревиатури)

АЗ

Агенция по заетостта

АСП

Агенция за социално подпомагане

АХУ

Агенция за хора с увреждания

ГРАО

Гражданска регистрация и административно обслужване

ДАЗД

Държавната агенция за закрила на детето

ДБТ

Дирекция Бюро по труда

ДДЛРГ

Дом за деца лишени от родителски грижи

ДДМУИ

Дом за деца и младежи с умствена изостаналост

ДДУИ

Дом за деца с умствена изостаналост

ДМСГД

Дом за медико-социални грижи за деца

ДРСЗ

Дирекция “Регионална служба по заетостта”

ДП

Домашен помощник

ДСП

Дирекция „Социално подпомагане”

ДЦДМУ

Дневен център за деца и младежи с увреждания

ДЦДМУИ

Дневен център за деца и младежи с умствена изостаналост

ДЦДУ

Дневен център за деца с увреждания

ЕКПО

Екип за комплексно педагогическо оценяване към РИО на МОМН

ЗЖ

Защитено жилище

ЗМБ

Звено „Майка и бебе”

ЗМО

Звено за мониторинг и оценка

КСУДС

Комплекс за социални услуги за деца и семейства

ЛА

Личен асистент

МБАЛ

Многопрофилна болница за амбулаторно лечение

МКБППМН

Местна комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни

МТСП

Министерството на труда и социалната политика

МФ

Министерството на финансите

НЖ

Наблюдавано жилище

НПО

Неправителствена организация

НП ”ОСПОЗ”

Национална програма „От социално подпомагане към осигуряване на заетост”

ОЗД

Отдел “Закрила на детето”

Отдел “СЗ”

Отдел “Социална закрила”

ПРООН

Програма за развитие на Организацията на обединените нации

РДСП

Регионална дирекция за социално подпомагане

РЗОК

Регионална здравноосигурителна каса

РЗП

Регионално звено за подкрепа

РИО на МОМН

Регионален инспекторат по образование към Министерството на образованието, младежта и науката

РИОКОЗ

Районна инспекция по опазване и контрол върху общественото здраве

РПУ

Районно полицейско управление

РЦЗ

Регионален център по здравеопазване

РЦПИОВДУСОП

Ресурсен център за подпомагане на интегрираното обучение и възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности

СА

Социален асистент

СИ

Специализирана институция

СОП

Специални образователни потребности

СУ

Социална услуга

ТЗ- УНИЦЕФ

Техническо звено за деинституционализация към АСП и УНИЦЕФ

ЦНСТ

Център за настаняване от семеен тип

ЦОП

Център за обществена подкрепа

ЦРДУ

Център за работа с деца на улицата

ЦСРИ

Център за социална рехабилитация и интеграция

Резюме

Областната стратегия за развитието на социалните услути в област Русе (2010 – 2015) е разработена като част от Стратегията за развитие на област Русе (2005 – 2015) и ще бъде представена за обсъждане и одобрение в Комисията за социално подпомагане в област Русе.

Създаването на тази стратегия бе инициирано в рамките на проект „Планиране и усъвършенстване на социалните услуги на областно ниво”, изпълняван от УНИЦЕФ, Министерство на труда и социалната политика и Агенцията за социално подпомагане с финансовата подкрепа на Правителството на Кралство Холандия. Проектът цели да пилотира цялостен модел на планиране, развиване и предоставяне на социални услуги на областно ниво като по този начин подпомогне повишаване на ефективността и ефикасността на системата за социални услуги и използването на структурните фондове на Европейския съюз.



Областната стратегия е създадена в процес на партньорство между заинтересованите страни в областта (областна администрация, РДСП, общински администрации и съвети, структури на АСП, местни структури на централната държавна власт, социални услуги, НПО и други) с общата координация на Областна администрация Русе и РДСП Русе и техническа помощ от страна на УНИЦЕФ.

Обхват. За да се преодолее неравномерността в развитието и достъпа до социални услуги Областната стратегия обхваща всички уязвими общности, всички възрастови групи и всички общини на територията на областта, със специално внимание към малките изолирани населени места, където също живеят групи и индивиди в риск. Стратегията проектира развитието на както на социалните услуги, така и на пакет от общински политики и хоризонтални мерки за социално включване, насочени към устойчиви решения на проблемите на рискови групи.

Визия. Създаването и приемането на Областна стратегия за социални услуги в област Русе изразява стремежа на всички участници да допринесат за развиването на модерна социална политика в областта. Тази стратегия изразява желанието за създаване на условия за пълноценна реализация чрез грижа и подкрепа за местните общности, групи, индивиди в риск, защото реализацията е право на всеки един и допринася за развитието на общностите. Тя ще подкрепя съхраняването, поддържането и установяването на жизнени общности и интеграцията на всяко дете и възрастен в тях. За постигането на тези цели областната стратегия предвижда развиването на модерна, ефективна система от социални услуги, които поставят в своя център ползвателя, отговаря на нуждите на общността, осигурява равен достъп и непрекъснато подобрява своето качество.

Основна ценност за стратегията е всяко човешко същество със своята уникалност на възможностите за реализация, без значение на етническа принадлежност, пол, увреждане, възраст, социално положение. Чрез областната стратегия област Русе се присъединява и към европейските принципи на хуманност и солидарност като осигурява достъпни и качествени социални услуги в област Русе, интеграция на общности и индивиди, пълноценна реализация и грижа за хората от рисковите групи.

Приоритетите, целите и дейностите на стратегията са изведени въз основа на заключенията и препоръките от направеното проучване и цялостен анализ на ситуацията и потребностите на рисковите групи в област Русе, а именно:.

Приоритетно направление 1: Развитие на услуги в общността за превенция на социалното изключване и изолацията

Обща цел 1. Предотвратяване на рискове, водещи към социално изключване и изолация на индивиди и групи. Подкрепа за интегритета на семейства и общности, чрез:

  • Специфична цел 1.1. Разширяване на мрежата от социални услуги във всички общини в областта за подкрепа на уязвимите семейства и децата за предоставяне на добра грижа за децата, социална интеграция на семейството и децата и индивидуално развитие.

  • Специфична цел 1.2. Създаване на нови социални услуги и увеличаване на капацитета на съществуващите услуги, които развиват и подкрепят форми на алтернативна семейна грижа.

  • Специфична цел 1.3. Разширяване на броя, капацитета и спектъра от дейности на социалните услуги за подкрепа на социалното включване на децата с увреждания.

  • Специфична цел 1.4. Разширяване на броя, капацитета и спектъра от дейности на социалните услуги за подкрепа на включването и реализация на лицата с увреждания.

  • Специфична цел 1.5. Създаване на социални услуги за подкрепа на социалната интеграция и реализация на младежи, маргинализирани лица, групи, безработни и хора със зависимости.

  • Специфична цел 1.6. Разширяване на мрежата от социални услуги за осигуряване на условия за спокоен и достоен живот на старите хора.

Приоритетно направление 2: Деинституционализация и подобряване качеството на резидентната грижа

Обща цел 2. Намаляване на дела на хората, настанени в специализирани институции, чрез:

  • Специфична цел 2.1. Разработване на планове за закриване/трансформация на всички специализирани институции на територията на областта

  • Специфична цел 2.2. Настаняване на децата от институции в различни форми на семейна грижа..

  • Специфична цел 2.3. Създаване на нови социални услуги от резидентен тип със среда близка до семейната, за децата, които не могат да бъдат изведени в семейна среда. Подобряване качеството на съществуващите услугите от резидентен тип.

  • Специфична цел 2.4. Закриване и трансформация на съществуващите специализирани институции за деца.

  • Специфична цел 2.5. Подпомагане на социалната интеграция на младежите, напускащи специализирани институции.

  • Специфична цел 2.6. Разкриване на социални услуги от резидентен тип със среда близка до домашната за хора с увреждания и стари хора

  • Специфична цел 2.7. Подобряване качеството на грижа в институциите за хора с увреждания и стари хора и трансформиране за предлагане на социални услуги в общността.

Набелязани са конкретни дейности и мерки в две функционални приоритетни направления, които подпомагат ефективното изпълнение на основните дейности в Областната стратегия:

  • Развитие на капацитета за управление и предоставяне на качествени и ефективни социални услуги;

  • Развитие на междусекторни и междуобщински партньорства при планирането и предоставянето на социални услуги.

В края на 6-те години изпълнение на Областната стратегия ще се постигне качествена промяна в системата на социалните услуги и подобряване на живота на рисковите групи в областта, които се измерват чрез:

  • промяната в съотношението между предоставяните типове социални услуги чрез рязко увеличаване на дела на услугите в общността и намаляване на услугите от резидентен тип – съотношение 10:1 на ползвателите в полза на услугите в общността;

  • Съотношение 5:1 между ползвателите на услуги деца в алтернативна семейна грижа – към деца в резидентна грижа;

  • Закрити /трансформирани всички специализирани институции (6) за деца в област Русе;

  • Предотвратена институционализация на 90% от децата в риск от изоставяне към края на стратегията;

Най-важните ключови индикатори за дълбочината на промяната и успеха на осъществената интервенция са:

  • Осигурена подкрепа за поне 30% от уязвимите семейства и деца в ЦОП в област Русе;

  • Поне 40% от уязвимите семейства и деца обхванати в комплексна програма за ранно детско развитие в цялата област Русе;

  • Създаден капацитет за обхващане на поне 30% от децата с увреждания обхванати в различни форми на заместваща, дневна грижа;

  • Предотвратена преждевременна институционализация и подобрени условия за самостоятелен живот в домашна среда на 20% от хората с увреждания – потребители на услугите домашен социален патронаж, домашен помощник, социален и личен асистент;

  • Осигурени услуги, подкрепа и грижи в домашна среда за поне 15% от старите хора в област Русе с приоритетно обхващане на самотноживеещите в изолирани населени места.

В тези параметри е видимо, че при изпълнението на Областната стратегия в област Русе ще се развие модерна социална политика в подкрепа на интегритета на семейства и общности в област Русе в съответствие с националните приоритети за деинституционализация и европейските ценности.

Раздел А: Контекст и оценка на нуждите



Каталог: uploads -> wysiwyg -> files
files -> Д е к л а р а ц и я за съгласие за участие като подизпълнител
files -> Програма исторически музей, пл. „Александър Батенберг 03 ноември, четвъртък
files -> Програма национална конференция по повод 30 г от откриването на Музея на градското всекидневие Къщата на Калиопа в Русе
files -> Препис! З а п о в е д № рд-09-318 от 25. 04. 2017 година
files -> Препис! З а п о в е д № рд-09-830
files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я областeн управител на област русе о б л а с т н а с т р а т е г и я
files -> Доставка на учебна литература, учебни и спортни пособия, оборудване и обзавеждане за изпълнение на дейностите по проект bg05M2OP001 001-0028 „Ранна социализация чрез успешна образователна интеграция”
files -> Община сливо поле


Сподели с приятели:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница