Mониторингът и оценката на общинския план за развитие са неразделна част от процеса на неговото съставяне, изпълнение и отчитане. Под мониторинг се разбира текущо наблюдение на изпълнението на плана, който включва събиране, обработка и анализ на информация в предварително определени сфери и по определени показатели. Обект на мониторинга са напредъкът, промените и последиците от предприеманите програмни действия
Оценката е количествено измерване на резултатите, ефекта и въздействието от реализацията на плана. Нейната цел е да направи систематичен преглед на конкретните управленски дейности за осигуряване на информация за пълния спектър от краткосрочни и дългосрочни въздействия върху бенефициентите и потребителите.
Мониторингът и оценката са част от цялостния процес на контрол върху управлението и процеса на вземане на решения. Предвижда се те да се осъществяват текущо, от независим, обществен орган.
Мониторингът и оценката на общинския план за развитие включват следната последователност от действия:
-
Избор на критерии и показатели за мониторинг и оценка на плана;
-
Мониторинг на изпълнението;
-
Съпоставка на постигнатото с целево състояние;
-
Предлагане и предприемане на коригиращи действия.
Съгласно възприетите приоритети и мерки в плана за развитие на община Чирпан, се предлагат следните основни показатели за мониторинг и оценка:
Приоритет 1: Използване преимуществата на общината за развитие на нейната икономика и повишаване на конкурентноспособността й
Специфична цел 1. Ускорено развитие на икономически дейности, които са пряко свързани с пътната инфраструктура от национално и транснационално значение, преминаваща през територията на общината
-
Определени терени за изграждане на крайпътна инфраструктура;
-
Ангажирани местни фирми и брой заети в обекти, обслужващи пътния трафик;
-
Привлечени чужди инвестиции в зоните за изграждане на крайпътни обслужващи звена
-
Брой изградени сервизи;
-
Брой изградени крайпътни заведения (легла, места);
-
Паркинг места;
-
Декари изградени тържища;
-
Брой фирми, ползващи тържищата;
Специфична цел 2. Динамизиране на селскостопанското производство и на хранително-вкусовата промишленост, ориентирани към потребностите на съседни по- големи пазари и потребители
-
Увеличение на поливните площи;
-
Получаване на сертификат за екологично чиста община;
-
Привлечени научни кадри при разработването и внедряването на нови производства;
-
Брой обучени предприемачи в областта на селското стопанство;
-
Брой селскостопански производители, получили реална подкрепа за развитие на бизнеса;
-
Брой селскостопански производители;
-
Брой фирми и заети в хранително-вкусовата промишленост;
-
Брой внедрени нови технологии в селското стопанство;
-
Брой използвани нови култури;
-
Изградени складови помещения за съхраняване на плодове и зеленчуци
Специфична цел 3. Опазване на културното наследство и подпомагане развитието на туризма.
-
Брой на създадените/подобрени атракции;
-
Завършен етап от строителството на атракционен парк;
-
Брой реконструирани туристически обекти – храмове, музеи;
-
Брой привлечени археолози за разкопки в общината;
-
Брой на създадената или подобрена леглова база;
-
Брой на нововъведени/модернизирани хотели;
-
Брой селски къщи, реконструирани в малки хотелчета;
-
Брой ловни хижи;
-
Брой туристически екопътеки
-
Създадени нови фирми в областта на туризма;
-
Функциониране на професионално сдружение на туристическите фирми;
-
Брой услуги, предоставени от информационно- туристическия център;
-
Брой хора, занимаващи се с туристически бизнес;
-
Брой туристи;
-
Брой реализирани от туристите нощувки в общината;
-
Брой на нови маркетингови инициативи/схеми за промоциране на туристическия бизнес;
-
Брой обучени кадри в областта на туризма
Специфична цел 4. По- пълно използване на местните природни ресурси.
Декари, неизползвана земя за земеделие;
Влезли в експлоатация находища на природни ресурси;
Брой заети в производството на материали от разработените находища;
Приоритет 2: Подобряване на непосредствената жизнена среда и създаване на привлекателни условия за живот на населението в общината
Специфична цел 1. Развитие на инфраструктурата и благоустрояване на селищата
-
Дължина на реконструирана четвъртокласна пътна мрежа (км., хил.кв.м.);
-
Инвестиции в пътната мрежа (лв);
-
Селища и брой население от общината, обслужвано от реконструирана четвъртокласна пътна мрежа;
-
Дължина на изградена канализационна мрежа (км.);
-
Брой на населението, обслужвано от канализационна мрежа;
-
Относителен дял на населението, обслужвано от канализационна мрежа (%);
-
Инвестиции в канализационната мрежа (лв.);
-
Дължина на изградена водопроводна мрежа (км.);
-
Дължина на рехабилитирана водопроводна мрежа (км.);
-
Обем на изградени водоизточници (куб.м.);
-
Инвестиции за изграждане и рехабилитиране на водоснабдителната мрежа (лв.);
-
Брой жители, обслужвани от новите (рехабилитирани) водопроводни мрежи;
-
Относителен дял на населението с режим на водоползване (%);
-
Относителен дял на населението с достъп до водопровод (%);
-
Дължина на ремонтираната улична мрежа в населените места (км.);
-
Въведена система за разделно събиране на отпадъците
-
Брой санирани сметища
-
Инвестиции в нова техника за сметосъбиране и сметоизвозване (лв.);
-
Изградени нови зелени площи (дка);
-
Брой изградени съоръжения , ползвани от инвалиди;
-
Брой публични сгради, до които инвалидите имат достъп
-
Брой жители, обслужвани от пречиствателна станция;
-
Брой санирани сгради;
-
Брой газифицирани обекти
Специфична цел 2. Подобряване на предоставянето на социални услуги
-
Дял на обслужваните от ДСП самотни стари хора от всички нуждаещи се;
-
Дял на обхванатите в детски градини деца от всички деца на съответната възраст;
-
Брой на родителите, удовлетворени от качеството на образователните услуги;
-
Брой ученици, продължаващи в училища с прием след 7-ми/8-ми клас и ВУЗ;
-
Дял на учениците, продължаващи образованието си от всички ученици;
-
Коефициент на записване в училище (%);
-
Брой вакантни места за учители;
-
Брой училища на едно селище
-
Брой ученици в едно училище
-
Разходи за издръжка на един ученик
-
Персонал на един ученик
-
Потребители на административни услуги, удовлетворени от тяхното качество;
-
Брой жители на една лекарска практика в населеното място, в т.ч. в селата;
-
Брой лекарски практики на едно населено място, в т.ч. в селата.
-
Брой селища, без здравни заведения;
-
Брой население, обслужвано от едно здравно заведение.
-
Инвестиции в обекти на образованието, здравеопазването, социалните грижи, културата, спорта и младежките дейности (лв.);
-
Брой ремонтирани обекти на образованието, здравеопазването, социалните грижи, културата, спорта и младежките дейности;
Специфична цел 3. Подобряване на условията за масова физкултура и спорт.
-
Брой изградени нови площадки и комплекси за спорт и отдих;
-
Брой изградени кътове за отдих в крайселищни местности;
-
Инвестиции за реконструкция и развитие на общинската база за спорт и отдих
-
Направена оценка за изпълнението на общинската програма за масова физкултура и спорт;
-
Брой участници в организирани масови физкултурни прояви
Приоритет 3: Създаване на благоприятна институционална среда и укрепване на общинския институционален капацитет.
Специфична цел 1. Укрепване и развитие на капацитета на общинската администрация
-
Брой, преминали през квалификационни курсове общински служители и общински съветници
-
Брой на общинските служители, обучени по управление на средствата от фондовете на ЕС;
-
Брой спечелени проекти (в т.ч. от ЕС)
-
Привлечени в общината средства (в т.ч. от фондовете на ЕС) – хил.лв.;
-
Избран омбудсман
-
Брой хора, ползвали услугите на омбудсмана;
-
Брой решени случаи от омбудсмана
-
Брой реализирани публично-частни партньорства;
-
Създадено обществено звено за мониторинг на изпълнението на общинския план;
-
Честота на докладите на звеното за мониторинг;
-
Предприети мерки, в резултат на мониторинга.
Специфична цел 2. Развитие на общинска нормативна регламентация, ориентирана към местното икономическо развитие.
-
Разработена система от преференции за развитие на бизнеса;
-
Брой нормативни документи на общината, в които са включени преференции за бизнеса.
-
Брой отпаднали регистрационни и лицензионни режими за бизнеса;
-
Намаляване на времето за регистрация на частна фирма и за получаване на услуги от администрацията;
-
Разработени устройствени планове на селища от общината;
-
Внедрена географска информационна система
Специфична цел 3. Засилване взаимодействието с третия сектор на местно, регионално и национално равнище
-
Брой на създадените обществени съвети в помощ на общинската администрация;
-
Брой привлечени хора, които активно участват в обществените съвети;
-
Брой на проектите, осъществени от общината в партньорство с неправителствени организации от страната;
-
Брой на неправителствените организации, привлечени от общината за съвместно осъществяване на социални дейности;
-
Брой на населението получило социални услуги, предоставени съвместно от общината и неправителствени организации.
-
Дял на социалните услуги, предоставяни от НПО в отношение към всички местни социални услуги
Провеждане на самото наблюдение и оценката на изпълнението на общинския план.
Кметът издава заповед за продължаване функционирането на Групата за наблюдение на общинския план за развитие. При необходимост, се правят промени в която влизат представители на общината, на местния бизнес и на неправителствени организации.
Групата за наблюдение разработва:
-
критерии, които служат като поставени цели за постигане в резултат от изпълнението на общинския план и
-
система от показатели, чрез които се отбелязва напредъкът в изпълнение на плана, както и степента на постигане на целите.
Критериите са количествен израз на поставените цели. Те могат да бъдат национален норматив или стандарт – ако съществуват такива, или достигане на средното за страната ( или по-високо) равнище.
Отбелязаните по-горе показатели служат като база за разработване на системата от критерии и показатели. Последната се утвърждава от общинския съвет.
Обект на анализ и оценка са както изпълнението на отбелязаните в плана и програмата действия (строителство на спортна зала), така и степента на постигане на определени резултати (например, обхващане на 99% от децата в училище, на 75% на децата в детски градини и др.под.)
Използваните методи са: проучване на документация, наблюдения на място, социологически проучвания (анкети, интервюта, фокус групи със заинтересовани страни), набиране и систематизиране на статистическа информация и пр.
Подходящата периодичност за събиране на информация, анализ и оценка на изпълнението е на годишна основа.
Отчет на резултатите от мониторинга и оценката на общинския план.
Групата за наблюдение отчита резултатите от работата си пред общинския съвет чрез годишни доклади. На базата на анализа и оценките тя излиза с обосновани предложения за преразпределение на средствата по мерките, коригиране, в т.ч. допълване и актуализация на плана, за промени в целите и средствата за неговото изпълнение.
Годишните доклади служат като междинни оценки на изпълнението на плана по смисъла на чл.34 от ЗРР, а обобщаващия доклад на Групата за цялостното изпълнение на плана – като последваща оценка по смисъла на чл.35 от ЗРР
Докладите са публични. Резултатите се оповестяват на обществеността. При необходимост се правят обществени обсъждания за предлагани промени в плана, преди да бъдат приети от общинския съвет
Сподели с приятели: |