Проект а 08-12-21-C/02. 02. 2009 „за прозрачни и открити областни и общински администрации”



страница3/8
Дата26.09.2017
Размер1.34 Mb.
#31097
1   2   3   4   5   6   7   8

От проученото следва, че:
Сградата на общината е разделена на две части, намиращи се една срещу друга. Информационен център има от март 2005 година, разполагащ с рампа за хора с увреждания. Служителите са любезни, не всички носят личния си бадж. Всички служители, дали експертна оценка считат, че са достатъчно подготвени за една добра комуникация с гражданите. Общинската администрация разполага със следните канали за информация:

-инфомационни табла от обикновен тип с изложени образци на документи и заявления

-сайт на Общината (http://www.dalgopol.org/ ) , разполагащ с английска версия

-бюлетини, брошури, листовки по специализирани проблеми

-приемни дни за гражданите, посочени на табло

-оформено гише информация

-общински вестник

Отбелязано е,че има система на контрол на достъп до информацията в общината, но каква не е уточнено. Обновяването и актуализирането на информацията се извъшва редовно. Предоставяната от служителите информация гражданите определят като ясна, точна и компетентна, но въпреки това смятат, че най-ефектният канал за тях е прекият контакт на специално гише информация. За обратна връзка с гражданите общината използва:

-кутия за сигнали за корупция

-тетадка за мнения и препоръки

-книга за жалби

На въпроса какви идеи и предложения имат за усъвършенстване системата за достъп до информацията, служителите отговарят, че е направено всичко необходимо за улеснение на гражданите. .

Забързани в своето ежедневие, гражданите отказваха анкета с думите, че не ги интересува какво се случва с тяхната община. Запитани са шестима живущи в Дългопол – 4 жени и 2 мъже на възраст между 21 и 60 години. Не е отбелязана честотата на ползване услугите на общинската администрация от анкетираните граждани. Преобладаващо е мнението, че не може да се осъществи добра комуникация със служителите. Единодушно е виждането, че “гише информация” е на-удобният начин за информиране, като един от анкетираните отбелязва и брошурите. Предоставяната на жителите информация е определена като компетентна и ясна, въпреки съществуващата езикова бариера. При наличието на дадени ясноти не е отчетен отказ на консултации. Обстановката в общинската сграда е определена като приятна с желание за подобрение. 70% от анкетираните споделят, че са получавали понякога ненавременна информация, а 50% отчитат отказ на достъп до публични сведения. “Някои неща остават неясни” е преобладаващият отговор на населението по въпроса, касаещ предоставянето на пълната информация относно проблемите, касаещи тях и града.. Създадената организация и работата на общинските служители според някои е оценена задоволителна. Липсват предложения за подобрение на системата, от което отново личи незаинтересоваността на живущите в Община Дългопол.
Общинска администрация Провадия
Общината има 25 населени места с общо население 27224 жители

От проученото следва, че:

Община Провадия се помещава в голяма и представителна сграда на центъра на града. Общинските служители посрещат с вежливо отношение. Повечето от тях са облечени делово, но не носят личен бадж. Работата на Общината е съобразена с политиката по качество БДС EN ISO 9001:2001. Информационният център е приветлив и добре организиран, намира се на първи етаж. Съвсем скоро той ще бъде абсолютно достъпен и за хора с увреждания, майки с колички и възрастни хора. По време на проучването се изграждаше рампа за хора в неравностойно положение.



Петима служители са дали своето експертно мнение относно състоянието на организацията за достъп до информация, дейността и видовете услуги, извършвани от администрацията. Всички единодушно смятат, че са достатъчно подготвени по въпросите на предоставянето на информация на гражданите. Инфо-центърът разполага с обикновени информационни табла с изложени образци на документи и указания за попълване; съобщения за търгове, наредби и решения на Общински съвет. Има и брошури относно предлаганите услуги, цени и срокове за изпълнение, които се разпространяват на гишетата. Такава информация може да се открие и на сайта на Общината www.provadia.bg. За съжаление обаче интернет страницата не предоставя достатъчно пълна и актуална информация, липсват също електронни услуги. Други канали за информация са организираната приемна за гражданите за консултации, оплаквания и запитвания. Използват се и радиоточка и кабелна телевизия за обявяване на съобщения на общинска администрация и различни информационни кампании. Почти всички служители отговарят,че има система на контрол на достъпа до информация. Един служител посочва, че в информационната мрежа има създадени нива на достъп според длъжността и се използват пароли. Центърът е изграден за улеснение на гражданите през 2002 година с финансовата подкрепа на Американската агенция за международно развитие и Фондацията за реформа в местното самооправление по програма „Подобряване обслужването на гражданите”. В него работят шест служители. Актуализирането на предоставената информация е постоянно, навременно и се прави при необходимост. Съществува вменяване на отговорност за поддържане на информационните табла в длъжностните характеристики на някои служители в центъра за обслужване на граждани. Служителите смятат, че предоставяната от тях информация е ясна, но отчитат и проблеми с грамотността на гражданите. За най-ефективен информационен канал се посочва индивидуалния разговор между служител и гражданин, както и използването на Интернет страницата. Най-често възникват проблеми при промяна на нормативна база и последствията във връзка с процедури по административните услуги. Оценката за ефективността и полезността на системата е: „Изключително в полза на гражданите” и „Много добра”, точна и обхватна. За обратна връзка с гражданите служат тетрадка за мнения и препоръки, кутия за предложения и сигнали. Един служител отбелязва, че се вземат предвид и устно подадените мнения и оценките на гражданите по време на обслужването им. Като идеи и предложения за усъвършенстване системата за достъп до информация на граждани и бизнеса се посочват:

  • телефонна линия тип „телефон на гражданите”;

  • възможност за издаване и подаване документи чрез Интернет;

  • гише на предприемача-консултация за фирми

  • връзка на кметствата по селата с Община Провадия по Интернет и обмен на информация с цел улесняване на гражданите по селата;

  • електронно табло за информация;

  • нови компютри (настоящите са от 2002 година).

Анкетирани за дейността и видовете услуги, предоставени от общинската администрация са осем граждани на град Провадия, на възраст между 21 и 60 години. Някои от анкетираните много често ползват услугите на Общината. Сред тях преобладаващо е мнението, че комуникацията със служителите не е достатъчно добра, главно заради неразбираемостта на даваната от тях информация. Като предпочитани начини за информиране гражданите сами посочват обособяване на гише информация и монтиране на електронно табло. Желателно е използването на средствата за масово осведомяване регулярно, а не кампанийно, Интернет-сайтът на общината и организиране на повече индивидуални срещи с граждани. Предоставяната информация се характеризира предимно като ясна и компетентна, като се отчитат и случаи на езикова бариера. На никого обаче не му е отказвана индивидуална консултация при необходимост от такава. Малцина от анкетираните са получавали грешна информация, най-вече по въпроси, свързани с недвижима собственост и патетни декларации. На 90% от анкетираните не им е отказван достъп до публична информация. Преобладава мнението, че някои неща остават неясни относно проблемите, касаещи населението и града и не винаги използваните от Общината средства за информация се използват ефективно и ефикасно. 75% от анкетираните оценяват организацията за обслужване като тромава. Като идеи и предложения гражданите посочват:

- подобряване на комуникационната политика за работа с клиенти и специализирани семинари във връзка с изменения на нормативна уредба ;

-въвеждането на експресни поръчки за всички услуги;

-организиране на повече приемни с гражданите;

-обогатяване съдържанието на сайта и и по-често актуализиране на информацията в него;
Общинска администрация Суворово

Жителите на общината са 7590, разпределени в 9 населени места с обща площ 216 кв. км.



От проучването следва, че:
Общинската сграда разполага с Център за услуги и информация на граждани от 2008 година. Достъпност за хора с двигателни увреждания е подсигурена от рампа, но тя е стръмна. Обстановката е приятна. Каналите за информация, с които Общината разполага, са: специален телефон за връзка на гражданите, информационни табла от обикновен тип, разположени в сградата на Общината – 1 етаж с образци на документи; обособени гишета за информация, местен вестник и двуезичен сайт ( http://www.suvorovo.bg ). Интернет страницата работи добре и предоставя възможност за получаване на обширна информация по въпроси, касаещи различни аспекти от живота на хората с пряка препратка към сайта на МДААР за ползване услугите на електронното правителство. Самата страница обаче не позволява електронно обслужване. Поддържане, обновяване и актуализиране на информацията се прави непрекъснато, като за това отговарят служителите в ЦИОУ без това да е вменено с длъжностна характеристика. Актуализацията прави по предложение на директора на съответната дирекция и се съгласува със Секретаря на общината. Служителите единодушно оценяват подготовката си за работа с граждани като достатъчна. По отношение на обратната връзка с гражданите е поставена кутия за писма , тетрадка за мнения, сигнали и жалби, а двама посочват и сайта на общината като възможност за даване на предложения. Четирима от работещите в Община Суворово посочват като необходимост създаване на електронна система за подаване и издаване на документи.

Анкетирани са двадесет и двама граждани на Община Суворово на възраст между 20 и 60 години поради повишен граждански интерес. Почти 25% не успяват да осъществят достатъчно добра комуникация с обслужващите ги, четирима са категорични, че не могат да осъществят нормална комуникация, двама считат, служителите не обясняват разбираемо. Като най-предпочитани информационни канали са посочени гише информация, електронно табло, средствата за масово осведомяване и сайта на общината. Осем от гражданите определят информацията като неразбираема, но поред по-голямата част тя се дава компетентно. Има случаи на затруднена комуникация поради езиковата бариера, което прави информацията недостъпна на ниво разбиране. Над 75% от анкетираните посочват, че са получавали необходимите им консултации, шестима - рядко, а един е категоричен, че не е получавал такава при нужда . Почти ¾ определят обстановката в Общинска администрация като по-скоро приятна. Половината от запитаните са получавали неточна информация, а на четирима е бил отказван достъп до определен вид публична такава. Мнение на повече от половината анкетирани е, че общинската администрация не използва всички възможности средствата за информаираност на гражданите в пълния им капацитет Не малка част от гражданите определят организацията по обслужване на гражданите и предоставяне на информация като тромава. Гражданите на Община Суворово посочват необходимост от присъствие на млади образовани и обучени хора в Общината или съкращаване на неоправдано големия според тях щат на служителите като предпоставка за подобряване ефективността на системата.


ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАЦИЯ ДОБРИЧ
Областта е с площ от 4719.4 км2 и се състои от 8 общини с общо население 213 325 души.
От проучването следва, че:
Сградата на областна администрация Добрич е добре поддържана, приветлива и приспособена за ползване и от хора в неравностойно положение (има поставени специални рампи и асансьор). Служителите са любезни, услужливи, носят личния си бадж и са облечени делово. Администрацията разполага със следните канали за информация:

-информационни табла от обикновен тип

-изложени образци на документи и указания за попълването им

-бюлетини, листовки и брошури за информация

-сайт на Общината (http://www.dobrich-governor.org/ ), който е пълен и обхватен, съдържащ и английска версия

-гише информация

-приемна за гражданите

-вестници, регионално радио, кабелна телевизия

Информационен център в Областна администрация Добрич съществува от август 2000 година, приведен с изискванията по ISO. Сведенията се обновяват постоянно, ежедневно, а отговорността за това се вменява в длъжностните характеристики на персонала. Сроковете и периодите за изпълнение на дадена административна услуга зависят от изискванията на вътрешната нормативна уредба. На въпроса дали съществува система за контрол на достъпа до информация трима от анкетираните служители отговарят с “Да”, но без да посочват как точно се осъществява. Информацията, която предлагат, самите служители определят като ясна и четлива. Проблеми на този етап се получават поради непознаване от гражданите на личните им права и задължения и при забавяне на преписки поради сложни процедури. Както в общините, така и тук като най-ефективен информативен канал е определен личният контакт на гише информация. В количествен план ефективността и полезността на системата за информиране работещите в Администрацията отчитат като обхващаща целия нужен спектър на услуги и дейности, които могат да бъдат предложени. В качествен план тя е определена като точна и актуална. За обратна връзка с гражданите се разчита на поставени кутия за писма, анкетна книга и непосредствена оценка по електронен път. С цел повишаване ефективността на обслужване служителите предлагат да се постави гласов портал, да се установи възможност за издаване и подаване на документи чрез електронна поща и да се използват в пълна степен възможностите на електронното правителство, по което се работи в настоящия сайт.

Анкетирани са четирима граждани- двама мъже и две жени на възраст между 21 и 60 години, които споделят, че осъществяват добра комуникация с обслужващите ги. Като най-удобни канали за информиране те посочват гишето информация, таблата, сайта на администрацията и приемните дни. На нито един от запитаните жители не е отказана консултация при наличието на неясноти. Информацията, която са получили запитаните, е определена като компетентна. Гражданите считат, че обстановката в сградата на Областна администрация е приятна, но има какво още да се желае. Не е отбелязан сигнал за получена грешна или ненавременна информация или за отказ до определен вид публична такава. Цялостната работа на служителите, анкетираните определят като добра и безпроблемна и може би поради този факт предложения и идеи за подобрение не са подадени.


Общинска администрация Балчик
Общината има 23 населени места с общо население 23150 жители.
От проучването следва,че:
Община Балчик впечатлява още с външния си вид- сградата е нова и разполага с рампа за хора с увреждания. От две години има обособен Инфомационен център, чиито служители разполагат с добра материална база за обслужване и работа с граждани. Служителите носят баджове с иформация и снимка, а в някои от отделите - и униформа. Центърът разполага с достатъчно информационни табла. Има и информационни брошури, поставени на видно и достъпно място. Сложена е специална кутия за мнения, жалби и препоръки, които биват обработвани ежеседмично от Комисията за сигнали и жалби. Има няколко гишета за информация с цел по-добра и бърза работа с гражданите. Обособено е място за гражданите, където в специални папки са показани образци за попълване на видовете документи, молби и др. Разполага се със специални телефонни линии за комуникация с гражданите. Общината залага много и на средствата за масова информация – издава общински седмичник “Балчик”, в който се помества всяка актуална информация. Има и интернет сайт www.balchik.bg, който на този етап е в реконструкция. Поставени са анкетни карти с цел изследване удовлетвореността на гражданите. В отделни случаи, сроковете за поставените задачи са кратки, което предполага възможност за просрочване на времето за извършването им. Община Балчик е сертифицирана от международната организация по стандарти за качество ISO.

Анкетирани са служители с богат опит в общинската администрация на Балчик .Те се считат за достатъчно подготвени за комуникация с гражданите по въпросите за предоставяне на информация за дейността на администрацията и видовете услуги, извършвани в общинската служба. Отчитат за свое голямо предимство лятното си работно време – от 08:00 до 18:00 без прекъсвания за почивки. Единодушно е мнението, че съществува изградена система на контрол на изградения достъп до инфомацията в общината, като самата достъпност се дефинира като добра и ясна, но изпъкват възгледите, че колкото и средства да се използват, гражданите предпочитат личната комуникация на гишетата. Служителите определят системата за поддържане, обновяване и актуализиране на предоставяните новини и сведения като променлива и актуална. Според тях сайтът е безспорно най-добрият източник, но не и най-подходящият, защото на този етап не всеки има достъп до Интернет. Половината от анкетираните служители считат, че няма какво повече да се желае на този етап и администрацията е добра. Останалите предлагат слагане на електронно табло, външно информационно талбо, “гореща” електронна поща, устройства СЕМКО за измерване удовлетвореността на гражданите и най-вече по-добра лична комуникация с гражданите.



Анкетирани са и граждани на Община Балчик. Те твъдят, че не им се налага често използване на услугите на общинската администрация. От отговорите на жителите се констатира задоволство от начина, по който биват обслужени. Почти единодушно е мнението, че най-удобният и полезен начин за информиране е гише информация. Използват се и сайтът на общината, средствата за масова информация. Живущите споделят еднаквото виждане, че сведенията, които получават, са ясни и компетентни и много рядко нещо остава неразбрано. Обстановката отчитат като приятна и приветлива, но има и граждани, според които има какво да се желае още. Две трети от анкетираните твърдят, че получават пълна информация относно града, но е имало случаи, в които им е била предоставяна грешна или ненавременна информация. 16% от жителите споделят, че им е отказван достъп до публична информация, дори от консултация. Масово е разбирането, че средствата за информация се използват целесъобразно в пълните им възможности. Организацията за обслужване на гражданите е оценена като много добра. Единствените изисквания, които анкетираните жители споделят в анкетите, са за по-добър вариант на сайта на общината с повече сведения и новини.
Общинска администрация гр. Ген. Тошево
Общината има 42 населени места с общо население 20194 жители .
От проученото следва, че:
Сградата на общината е приветлива, а служителите - усмихнати и вежливи, което създава една приятна атмосфера за предоставяне на услуги. Изграден е подстъп за улесняване хора с увреждания, бременни жени и възрастни хора. Анкетирани са служители, работещи от 2-5 години в администрацията, но видно добре подготвени с нужната им информация. Един от запитаните споделя, че винаги има какво още да се научи. Общината разполага с почти пълен набор от канали за информация- информационни табла от обикновен тип, разположени из цялата сграда на Общината, изложени образци за попълване на документи, срокове и цени за услуги, брошури, съдържащи актуална информация за събития и новини, местен вестник, гише информация и сайт (http://toshevo.org ), в който посетителите могат да намерят сведения както за града и региона, така и за административните услуги на Общината. Сайтът на Генерал Тошево е подреден, ясен и предоставя възможност за получване на мнение от гражданите чрез форума си. В него са оповестени видове предлагани услуги, приемни дни и цялостна информация за работата на администрацията, но е нужно да се изготви и английска версия. Община Генерал Тошево притежава сертификат за управление на качеството на услугите за гражданите ISO 9001:2000 и сертификат за Система за управление на околната среда в съответствие със стандарта ISO 14001:2004. Обновяването и актуализирането на сведенията се извършва постоянно, като информацията по таблата и останалите канали се поддържа от служителите в центъра. За обратна връзка общинските служители посочват кутията за мнения, жалби и сигнали, поставена на видно място, анкетни допитвания, дневник за похвали и оплаквания и оценка по електронен път на сайта на Общината. Ежемесечно се преглеждат мненията и препоръките на жителите, защото “те са добър барометър за администрацията”. За подобряване на информираността служителите предлагат доразработване на проекта за “електронна област” и “електронно правителство”, за да могат да бъдат предоставяни онлайн услуги на гражданите.

Анкетираните граждани отбелязват, че много рядко им се налага да прибягват до услугите на администрацията, тъй като не са постоянно пребиваващи в общината. Само един от запитаните десет човека смята, че не може да осъществи добра комуникация със служителите.

Жителите посочват като най-използвани канали за информация сайта, брошурите, таблата и гишетата за информация. 50% от анкетираните са получавали грешна или ненавременна информация или им е отказан достъп до определен вид публична такава. Според половината от запитаните има неща, касаещи проблеми, свързани с , които остават неясни. Използваните средства за информиране на жителите се прилагат целесъобразно, а създадената организация за обслужване на гражданите е добра. Жителите на Община Генерал Тошево изискват създаване на информационно гише за туристическа и бизнес консултация, увеличаване броя на гишетата и самостоятелно- обособен информационен център.

Общинска администрация гр. Добрич
Градът е осми по население в страната с население 134 931 жители и площ 17.05 км2 .
От проученото следва,че:
Сградата на Община Добрич е снабдена с рампа за улеснение на хора с увреждания. Общинска администрация Добрич е сертифицирана по ISO 9001:2000, ISO 14001:2004, ISO 20001:2005. От 2001 година има изграден Център за услуги и информация, чието работно време е непрекъснато от 08:00 до 17:00 часа. Системата за обновяване, поддържане и актуализиране на информацията е постоянно действаща, т.е. при наличието на нови сведения те веднага биват обявени чрез посочените по-нататък канали, като за това отговарят определени служители. Работещите в Общинска администрация са любезни, услужливи и приветливи. Облечени са делово и са снабдени с личен бадж, отговарящ на изискванията. Всички анкетирани служители работят от години в администрацията и това личи от знанията, информираността и отношението им към задълженията и посетителите. За да задоволи нуждата от информация на гражданите Общинската администрация разполага с: информационни табла от обикновен тип в и извън сградата, електронно табло, изложени образци на документи и заявления, изведени срокове и цени на предлаганите услуги, средства за масова информация ( вестник, ТВ, радио точка) и сайт ( www.dobrich.bg ), който предлага актуална, разнообразна и изчерпателна информация. Чрез него гражданите са максимално улеснени при получаване на достъп до общинските служби (могат да се запишат за приемен ден, без да ходят лично до Общината). Ефективността е на всички нива, информацията, която се предоставя на жителите е ясна, достъпна и разбираема. Служителите единодушно споделят, че по техни наблюдения “клиентите” са доволни от обслужването и на този етап проблеми възникват много рядко, когато се иска от тях дадена информация, която засяга трето лице, но такава не може да бъде дадена по Закона за защита на информацията. Работещите в администрацията твърдят, че всички канали са еднакво ефективни поради факта, че информацията навсякъде се обновява постоянно. В Центъра за услуги и информация има отделено “Гише на предприемача”, което спестява на предприемачите самостоятелното търсене на информация за административните изисквания. За обратна връзка гражданите могат да използват денонощен телефон, акетните карти на хартиен и електронен носител, кутия и тетрадка за мнения, препоръки, жалби и сайта, в който също има обособено място за тази цел. При необходимост от промени се въвеждат такива както в работата на персонала, така и в начина на информиране на жителите. Предимство на администрацията е, че поради наличието на чуждестранни жители, има специално обслужване и на английски език. Анкетираните служители посочват нуждата от създаване на електронен архив на всички преписки, като по този начин биха улеснили достъпа до информация и ще се съкратят сроковете на изпълнение на услугите.

Шестима граждани споделят почти еднакви виждания относно работния процес на местната им администрация. Някои от тях прибягват много често до нейните услуги, а дуги рядко, но всички са единодушни, че осъществяват добра комуникация със служителите. Каналите за сведения, които се използват най-често, са гише информация, електронно и обикновено табло, уведомителни писма, сайт на Общината и приемни дни. Гражданите считат, че информацията, до която имат достъп, е ясна и компетентна, а в случаите, когата има нещо неясно, винаги получават консултация. На 100% еднакво е и мнението им, че обстановката в сградата е приятна и приветлива. Само един от гражданите е получавал грешна или ненавременна информация, но подробности не са уточнени. Достъп до публична информация не е отказван до сега. Според гражданите използваните от администрацията средства за информация се използват целесъобразно и в пълните им възможности. Създадената организация е оценена като добра. Изискванията на жителите са за повече информационни табла и места за информация в по-отдалечените места (кварталите) и за довършване на таблото във фоайето на Общината.


Общинска администрация Добричка
Общината има 68 населени места с общо население 26914 жители.

Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница