Европейски фонд за регионално развитие
Инвестираме във Вашето бъдеще
|
Проект „Осъществяване на оценки, свързани с подготовката на Оперативна програма за регионално развитие 2014-2020 г.”
Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България
|
Оперативна програма “Регионално развитие” 2014-2020
www.bgregio.eu
|
ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА
НА
ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РЕГИОНИ В РАСТЕЖ”
2014 – 2020 г.
(ПРЕРАБОТЕНА съгласно Решение № I-3/2013 г. на Междуведомствената комисия-специализиран състав на Висшия експертен екологичен съвет към Министерство на околната среда и водите)
София, октомври 2013
СЪДЪРЖАНИЕ
1. ОПИСАНИЕ НА СЪДЪРЖАНИЕТО НА ОСНОВНИТЕ ЦЕЛИ НА ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РЕГИОНИ В РАСТЕЖ” 2014-2020 Г. И ВРЪЗКАТА Й С ДРУГИ СЪОТНОСИМИ ПЛАНОВЕ И ПРОГРАМИ 1
1.1. Основни цели на Оперативна програма „Региони в растеж” 2014-2020 г. 1
1.2. Съдържание на ОПРР 2014-2020 г. 2
1.2.1. Приоритетна ос 1: „Устойчиво и интегрирано градско развитие” 11
1.2.1.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 1: Подкрепа за енергийната ефективност, интелигентно енергийно управление и използването на енергия от възобновяеми източници в публични инфраструктури, включително в публични сгради и в жилищния сектор 11
1.2.1.2. Инвестиционен приоритет 2 на Приоритетна ос 1: Действия за подобряване на градската околна среда, обновяване на градовете, възстановяване и почистване на терените за вторично застрояване (включително зони за конверсия), намаляване на замърсяването на въздуха и насърчаване на мерки за намаляване на шума 15
1.2.1.3. Инвестиционен приоритет 3 на Приоритетна ос 1: Инвестиции в образованието, уменията и ученето през целия живот посредством изграждането на образователна инфраструктура и на инфраструктура за обучение 18
1.2.1.4. Инвестиционен приоритет 4 на приоритетна ос 1: Инвестиране в здравна и социална инфраструктура, която допринася за националното, регионалното и местното развитие, понижаване на неравнопоставеността по отношение на здравния статус, насърчаване на социалното включване чрез подобрен достъп до социални, културни и рекреационни услуги и преминаване от институционални услуги към услуги в общността 21
1.2.1.5. Инвестиционен приоритет 5 на Приоритетна ос 1: Насърчаване на нисковъглеродни стратегии за всички типове територии и особено градските райони, включително насърчаване на устойчива мултимодална градска мобилност и смекчаване на съответните адаптационни мерки 26
1.2.2. Приоритетна ос 2: „Регионална образователна инфраструктура” 30
1.2.2.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 2: Инвестиции в образованието, уменията и ученето през целия живот посредством изграждането на образователна инфраструктура и на инфраструктура за обучение 30
1.2.3. Приоритетна ос 3: „Регионална здравна инфраструктура” 32
1.2.3.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 3: Инвестиране в здравна и социална инфраструктура, която допринася за националното, регионалното и местното развитие, понижаване на неравнопоставеността по отношение на здравния статус, насърчаване на социалното включване, чрез подобрен достъп до социални, културни и рекреационни услуги и преминаване от институционални услуги към услуги в общността 32
1.2.4. Приоритетна ос 4: „Регионална социална инфраструктура“ 34
1.2.4.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 4: Инвестиране в здравна и социална инфраструктура, която допринася за националното, регионалното и местното развитие, понижаване на неравнопоставеността по отношение на здравния статус, насърчаване на социалното включване, чрез подобрен достъп до социални, културни и рекреационни услуги и преминаване от институционални услуги към услуги в общността 34
1.2.5. Приоритетна ос 5: „Регионален туризъм” 36
1.2.5.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 5: Консервация, опазване, популяризиране и развитие на природно културното наследство 36
1.2.6. Приоритетна ос 6: „Регионална пътна инфраструктура” 40
1.2.6.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 6: Подобряване на мобилността на регионално равнище посредством свързването на второстепенни и третостепенни възли с инфраструктурата на трансевропейската транспортна мрежа, включително мултимодални възли 40
1.2.7. Приоритетна ос 7: „Превенция на риска” 41
1.2.7.1. Инвестиционен приоритет 1 на Приоритетна ос 7: Насърчаване на инвестициите за справяне със специфични рискове, осигуряване на устойчивост на бедствия и развитие на системи за управление на бедствията. 41
1.2.8. Приоритетна ос 8„Техническа помощ” 44
1.3. Връзка на Оперативна програма „Региони в растеж” 2014-2020 г. с други съотносими планове и програми 46
1.3.1. Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г. 46
1.3.2. Оперативни програми 2014 – 2020 г. 47
1.3.3. Стратегически документи в областта на регионалното развитие 48
1.3.4. Стратегически документи в областта на околната среда 48
1.3.4.1. Климат 48
1.3.4.2. Въздух 49
1.3.4.3. Води 50
1.3.4.4. Биологично разнообразие 51
1.3.4.5. Отпадъци 52
1.3.4.6. Шум и вибрации 52
1.3.4.7. Културно наследство 52
1.3.4.8. Материални активи 53
1.3.5. Стратегически документи в областта на енергетиката 54
1.3.6. Стратегически документи в областта на образованието, здравеопазването и социалните услуги 55
1.3.7. Стратегически документи в областта на транспорта 57
1.3.8. Стратегически документи в областта на туризма 58
1.3.9. Други стратегически документи 59
2. ТЕКУЩО СЪСТОЯНИЕ НА КОМПОНЕНТИТЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ЕВЕНТУАЛНОТО ИМ РАЗВИТИЕ БЕЗ ПРИЛАГАНЕТО НА ОПРР 2014-2020г. 59
2.1. Текущото състояние на компонентите на околната среда 59
2.1.1. Климатични условия и въздух 59
2.1.2. Води 66
Фиг. 2.1.2-1 Карта на България с границите на шестте района и на четирите Басейнови дирекции 67
2.1.2.1. Повърхностни води 67
2.1.2.2. Подземни води 71
Таблица 2.1.2.2-1 Количественото състояние на пресните подземните води 72
Таблица 2.1.2.2-2 Утвърдени експлоатационни ресурси, разрешено водовземане и свободните количества на минерални води към 15.09.2012 г. 73
Таблица 2.1.2.2-3 Обобщени данни за наблюдаваните превишения по различни показатели по Басейнови дирекции 76
2.1.3. Почви 78
Фиг. 2.1.3-1 Карта за действителния риск от ветровата ерозия в България 80
Фиг. 2.1.3-2 Карта за действителния риск от водна ерозия в България 81
Фиг.2.1.3-3 Разпределение на площите, засегнати от свлачищни процеси, ha 84
2.1.4. Ландшафт 84
Фиг. 2.1.4-1 Карта на ландшафтното райониране на България 86
Таблица 2.1.4-1 Природни забележителности в България към 2011 г. 86
2.1.5. Биологично разнообразие, флора, фауна 87
Фиг. 2.1.5-1 Защитени зони от Европейската екологична мрежа НАТУРА 2000 в България 88
2.1.5.1. Флора 89
2.1.5.2. Фауна 94
2.1.6. Културно наследство 98
2.1.7. Отпадъци 100
Таблица 2.1.7-1 Битови отпадъци в България за 2009 г. по райони 101
2.1.8. Рискови енергийни източници 104
Таблица 2.1.8-1 Гранични стойности за еквивалентните нива на шума в [dB(А)] 104
Таблица 2.1.8-2 Разпределение по диапазони на регистрираните шумови нива в тези от 67 града, за които има данни, по райони от ниво NUTS 2 на Р България през 2011 година 107
2.1.9. Материални активи 111
2.1.10. Население и човешко здраве 116
2.2. Развитие на околната среда без прилагането на ОПРР 2014-2020 г. 120
3. ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ОКОЛНАТА СРЕДА ЗА ТЕРИТОРИИ, КОИТО ВЕРОЯТНО ЩЕ БЪДАТ ЗНАЧИТЕЛНО ЗАСЕГНАТИ 125
3.1. Територии, свързани с опазване на водите 125
3.2. Територии, свързани с опазване на биологичното разнообразие 129
3.3. Територии, свързани с опазване на културното наследство 132
4. СЪЩЕСТВУВАЩИ ЕКОЛОГИЧНИ ПРОБЛЕМИ, ИМАЩИ ОТНОШЕНИЕ КЪМ ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ”РЕГИОНИ В РАСТЕЖ” 2014-2020 Г. 133
4.1. Климат и въздух 133
4.2. Води 135
4.2.1. Повърхностни води 137
4.2.2. Подземни води 137
4.3. Почви 138
4.4. Ландшафт 138
4.5. Биологичното разнообразие, флора, фауна 139
4.6. Културно наследство 141
4.7. Отпадъци 142
4.8. Рискови енергийни източници 142
4.9. Материални активи 143
4.10. Население и човешко здраве 144
5. ЦЕЛИТЕ НА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА НА НАЦИОНАЛНО И МЕЖДУНАРОДНО РАВНИЩЕ, ИМАЩИ ОТНОШЕНИЕ КЪМ ОПРР 2014-2020 г., И НАЧИНЪТ, ПО КОЙТО ТЕЗИ ЦЕЛИ И ВСИЧКИ ЕКОЛОГИЧНИ СЪОБРАЖЕНИЯ СА ВЗЕТИ ПОД ВНИМАНИЕ ПО ВРЕМЕ НА ИЗГОТВЯНЕТО НА ПРОГРАМАТА 144
5.1. Цели на опазване на околната среда на национално равнище 145
5.2. Цели на опазване на околната среда на европейско равнище 151
5.3. Цели на опазване на околната среда на международно равнище 153
6. ВЕРОЯТНИ ЗНАЧИТЕЛНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА, ВКЛЮЧИТЕЛНО БИОЛОГИЧНО РАЗНООБРАЗИЕ, НАСЕЛЕНИЕ, ЧОВЕШКО ЗДРАВЕ, ФАУНА, ФЛОРА, ПОЧВИ, ВОДИ, ВЪЗДУХ, КЛИМАТИЧНИ ФАКТОРИ, МАТЕРИАЛНИ АКТИВИ, КУЛТУРНО-ИСТОРИЧЕСКО НАСЛЕДСТВО, ЛАНДШАФТ И ВРЪЗКИТЕ МЕЖДУ ТЯХ. 153
6.1. Въздействие на ОПРР 2007-2013 г.върху околната среда 154
6.2. Въздействие на проекта на ОПРР на ниво приоритетни оси, инвестиционни приоритети и специфични цели 156
6.2.1. Климат 156
6.2.2. Въздух 161
6.2.3. Води 166
6.2.4. Почви 171
6.2.5. Ландшафт 176
6.2.6. Растителност 181
6.2.7. Животински свят 186
6.2.8. Защитени зони и защитени територии 191
6.2.9. Културно наследство 195
6.2.10. Отпадъци 200
6.2.11. Рискови енергийни източници 204
6.2.12. Материални активи 209
6.2.13. Население и човешко здраве 213
6.2.14. Кумулативно въздействие 218
6.3. Въздействие на проекта на ОПРР на ниво допустими дейности за финансиране 219
6.4. Предполагаеми трансгранични въздействия 343
6.5. Изводи за въздействието на ОПРР 2014-2020 г. върху околната среда и човешкото здраве 345
7. МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ, НАМАЛЯВАНЕ И ВЪЗМОЖНО НАЙ-ПЪЛНО КОМПЕНСИРАНЕ НА НЕБЛАГОПРИЯТНИТЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ОТ ОСЪЩЕСТВЯВАНЕТО НА ОПРР ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА 346
7.1. Мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия за отразяване в окончателния вариант на ОПРР 346
7.2. Мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия при прилагането на ОПРР 347
8. ОПИСАНИЕ НА МОТИВИТЕ ЗА ИЗБОР НА РАЗГЛЕДАНИТЕ АЛТЕРНАТИВИ И НА МЕТОДИТЕ НА ИЗВЪРШВАНЕ НА ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА, ВКЛЮЧИТЕЛНО ТРУДНОСТИТЕ ПРИ СЪБИРАНЕ НА НЕОБХОДИМАТА ЗА ТОВА ИНФОРМАЦИЯ, КАТО ТЕХНИЧЕСКИ НЕДОСТАТЪЦИ И ЛИПСА НА НОУ-ХАУ. 349
8.1. Мотиви за избор на разглежданите алтернативи 349
8.2. Методите на извършване на екологична оценка 356
8.3. Трудностите при събиране на необходимата информация 359
9. ОПИСАНИЕ НА НЕОБХОДИМИТЕ МЕРКИ ВЪВ ВРЪЗКА С НАБЛЮДЕНИЕТО ПО ВРЕМЕ НА ПРИЛАГАНЕТО НА ОПРР 2014-2020 Г. 359
10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 363
11. НЕТЕХНИЧЕСКО РЕЗЮМЕ 363
12. ПРИЛОЖЕНИЯ КЪМ ЕКОЛОГИЧНАТА ОЦЕНКА 363
12.1. Приложение 1 – Карта на градовете за подкрепа, включени в ОПРР 2014 – 2020 г. 363
12.2. Приложение 2 – Списък на градове конкретни бенефициенти по Оперативна програма „Региони в растеж” за периода 2014-2020 г. 363
12.3. Приложение 3 - Списък на експертите, разработили Доклада за екологична оценка на ОПРР 2014-2020 г. и декларации по чл. 16, ал. 1 на Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми. 363
12.4. Приложение 4 - Използвана литература, източници на информация и други. 363
12.5. Приложение 5 - Справка за проведени консултации и за изразените при консултациите мнения и предложения, както и за начина на отразяването им. 363
12.6. Приложение 6 - Получена кореспонденция. 363
Списък на използваните съкращения
АДИРПР Актуализиран документ за изпълнение на Регионален план за развитие
АИС Автоматична измервателна станция
БАН Българска академия на науките
БВП Брутен вътрешен продукт
БД ДР Басейнова дирекция Дунавски район
БД ЗБР Басейнова дирекция Западнобеломорски район
БД ИБР Басейнова дирекция Източнобеломорски район
БД ЧР Басейнова дирекция Черноморски район
БПК5 Биологично потребление на кислород
ВЕИ Възобновяеми енергийни източници
ВЕЦ Водноелектрическа централа
ВИ Възобновяеми източници
ВИК Водоснабдяване и канализация
ДЕО Доклад за екологична оценка
ДКН Движимо културно наследство
ДКЦ Движима културна ценност
ДНСК Дирекция национален строителен контрол
ДОАС системи Диференциална, оптична, автоматична, атомноабсорбционна спектрофотометрия за контрол качеството на атмосферния въздух
ЕК Европейска комисия
ЕО Екологична оценка
ЕС Европейски съюз
ЕФР Европейски фонд за рибарство
ЕФРР Европейски фонд за регионално развитие
ЗЗ Защитена зона
ЗЗШОС Закон за защита от шума в околната среда
ЗКН Закон за културното наследство
ЗООС Закон за опазване на околната среда
ЗТ Защитена територия
ЗУТ Закон за устройство на територията
ИАОС Изпълнителна агенция по околна среда
ИЗ Изпълняващо звено
ИЗП Използвана земеделска площ
ИКОМОС Международен съвет за паметниците на културата
ИП Инвестиционен приоритет
ИПГВР Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие
КАВ Качество на атмосферния въздух
КИН Културно историческо наследство
КН Културно наследство
КРР Консервационно-реставрационни работи
КЦМ Комбинат за цветни метали
КЦН Краткосрочна целева норма
МДК Максимално допустима концентрация
МЗ Министерство на здравеопазването
МЗХ Министерство на земеделието и храните
МК Министерство на културата
МОСВ Министерство на околната среда и водите
МРР Министерство на регионалното развитие
МС Министерски съвет
НДА Национален документален архив за културно наследство
НДСООС Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда
НИНКН Национален институт за недвижимо културно наследство
НИРД Научноизследователска и развойна дейност
НКН Недвижимо културно наследство
НКПР Национална концепция за пространствено развитие 2013-2025
НКЦ Недвижима културна ценност
НП Национален парк
НПДЕВИ Национален план за действие за енергия от възобновяеми енергийни
източници
НПДОСЗ Национална програма за действие по околна среда и здраве
НПОЖСРБ Националната програма за обновяване на жилищните сгради в Република
България
НПР БГ Националната програма за развитие: България 2020
НПР Национален план за развитие
НПР Национална програма за реформи
НПУДО Национална програма за управление на дейностите по отпадъците
НСИ Национален статистически институт
НСМОС Национална система за мониторинг на околната среда
НСРЗ Национална служба за растителна защита
НСРР Национална стратегия за регионално развитие
НСУВС Национална стратегия за управление и развитие на водния сектор
НСУРТ Национална стратегия за устойчиво развитие на туризма
ОВМ Орнитоложко важно място
ОВОС Оценка за въздействието върху околната среда
ОП Оперативна програма
ОПОС Оперативна програма за „Околна среда”
ОПРР Оперативна програма за „Региони в растеж” 2014-2020
ОУП Общ устройствен план
ОЦК Оловно-цинков комбинат
ПАВ Полициклични въглеводороди
ПОРН Предварителни оценки на риска от наводнения
ПОСОН Програма за околна среда на Обединените нации
ПП Природен парк
ПР Поддържан резерват
ПРР План за регионално развитие
ПС Прагова стойност
ПСПВ Пречиствателна станция за питейни води
ПС за СДН Пределно допустимата средна денонощна концентрация
ПУДООС Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда
ПУП Подробен устройствен план
ПУРБ План за управление на речните басейни
ПУРН План за управление на риска от наводнения
РДНСК Регионални дирекция за национален строителен контрол
РЗИ Регионални здравни инспекции
РИМ Регионален исторически музей
РИОСВ Регионална инспекция по околна среда и води
РМС Решение на министерски съвет
РОУКАВ Райони за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух
РПР Регионален план за развитие
СГН Средногодишна норма
СДН Среднодневна норма
СЗР Северозападен район
СИР Североизточен район
СОЗ Санитарно-охранителна зона
СНСО Стратегически насоки за сближаване на Общността
СПН Специфични правила и нормативи
СПСОВ Селищни пречиствателна станция за отпадъчни води
СРР Съвет за регионално развитие
СФ Структурни фондове
СЧН Средночасова норма
СЦ Специфична цел
СЦР Северен централен район
СШК Стратегически шумови карти
ТИЦ Туристически информационен център
УО Управляващ орган
ФПЧ Фини прахови частици
ХПК Химично потребление на кислород
ЧКБ Червена книга на България
ЮЗР Югозападен район
ЮИР Югоизточен район
ЮЦР Южен централен район
NUTS Номенклатура на териториалните единици за статистически цели
TEN-T мрежа Трансевропейска транспортна мрежа
UNEP Програма на ООН за околна среда
Списък на таблиците
Таблица 2.1.2.2-1 Количественото състояние на пресните подземните води Error: Reference source not found
Таблица 2.1.2.2-2 Утвърдени експлоатационни ресурси, разрешено водовземане и свободните количества на минерални води към 15.09.2012 г. Error: Reference source not found
Таблица 2.1.2.2-3 Обобщени данни за наблюдаваните превишения по различни показатели по басейнови дирекции Error: Reference source not found
Таблица 2.1.4-1 Природни забележителности в България към 2011 г. Error: Reference source not found
Таблица 2.1.7-1 Битови отпадъци в България за 2009 г. по райони Error: Reference source not found
Таблица 2.1.8-1 Гранични стойности за еквивалентните нива на шума в [dB(А)] Error: Reference source not found
Таблица 2.1.8-2 Разпределение по диапазони на регистрираните шумови нива в 36 града по райони от ниво NUTS 2 на Р България през 2011 година Error: Reference source not found
Списък на фигурите
Фиг. 2.1.1-1 Климатично райониране на България Error: Reference source not found
Фиг. 2.1.2-1 Карта на България съпоставяща границите на шесте района от ниво 2 и четирите Басейнови дирекции Error: Reference source not found
Фиг. 2.1.3-1 Карта за действителния риск от ветровата ерозия в България Error: Reference source not found
Фиг. 2.1.3-2 Карта за действителния риск от водна ерозия в България Error: Reference source not found
Фиг.2.1.3-3 Разпределение на площите засегнати от свлачищни процеси, ha Error: Reference source not found
Фиг. 2.1.4-1 Карта на ландшафтното райониране на България Error: Reference source not found
Фиг. 2.1.5-1 Защитени зони от Европейската екологична мрежа НАТУРА 2000 в България Error: Reference source not found
Сподели с приятели: |