5.1. АНАЛИЗ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА УСЛУГИ.
А. Персонал за управление на социалната сфера – общини и ДСП
В Община Септември социалната политика се управлява от Кмета и ресорен заместник кмет и експерти в съответната дейност.
В Дирекция „Социално подпомагане” – Септември работят 18 лица, разпределени в 2 Отдела – Отдел „Закрила на детето”, Отдел„Социална закрила” и 1 сектор „Хора с увреждания и социални услуги”.
В Община Септември работят квалифицирани специалисти с продължителен опит в социалната сфера.
През 2008 година с решение на Министерски съвет се приеха единните разходни стандарти за определяне на финансирането на социалните услуги, което дава по-голяма свобода на конкретната община да определи числеността на персонала за даден вид услуга.
Б. МЕТОДИКА
Прие се и Методика за определяне числеността на персонала в специализираните институции и социални услуги в общността, като се поставиха нови по-високи изисквания по отношение оптимизиране на грижата, повишаване на качеството и кадрово обезпечаване на социалните услуги с високо квалифициран персонал. Със Заповед № РД 01-475/23.06.2010 г. на Министъра на труда и социалната политика е утвърдена новата Методика за определяне длъжностите на персонала в специализираните институции и социалните услуги в общността.
Въпреки големия дял на трудовите разходи, възнагражденията в социалната сфера изостават в сравнение с другите отрасли.
В областта предоставяне на социални услуги и закрила на населението в Община Септември, работят висококвалифицирани специалисти със стаж и професионален опит. Текучеството в системата и оттеглянето на дългогодишни служители в последно време се дължи преди всичко на неадекватното заплащане на труда им при наложени високи изисквания и обем на работата. Служителите в социалната сфера са поставени пред предизвикателството да предоставят висококачествени услуги на потребителите, в условията на динамично променяща се законова база и ограничени финансови ресурси при високо психо-физическо напрежение. Това налага отделните елементи на административната среда да се оптимизират, така че да работят в синхрон, комуникацията да бъде безпроблемна и да се използват всички канали за обмен на информация и супервизия на екипите за бързо и качествено обслужване на потребителите при достойно заплащане на труда им.
6. КАТЕГОРИИ НА СОЦИАЛНО ОБГРИЖВАНИТЕ ЛИЦА
- Социално слаби лица:
Лица получаващи целеви помощи за отопление - сезон 2007-08 г.
|
1829
|
Лица получаващи целеви помощи за отопление- сезон 2008-09 г.
|
1150
|
Лица получаващи целеви помощи за отопление- сезон 2009-10 г.
|
1139
|
- Пенсионери към 31.12.2010 г. / по данни на НОИ/:
Пенсионери (общо)
|
7407
|
Пенсионери с пенсии за стаж и възраст
|
5656
|
Пенсионери с пенсии за инвалидност
|
1451
|
Пенсионери с пенсии за инвалидност, ненавършили пенсионна възраст
|
1246
|
Пенсионери със социални пенсии
|
282
|
Пенсионерите в община Септември ползват според доходните и имуществени критерии от социални помощи главно за отопление.
- Лица и /или семейства в неравностойно положение (към 31.12.2010 г.)
/ по данни на ДСП,ОбщинаСептември./
Лица, получаващи месечни социални помощи
|
493
|
Сам родител, отглеждащ дете/ деца
|
63
|
Многодетни семейства
|
22
|
Лица в остра жилищна нужда
|
776
|
- Хора с увреждания
Социално икономически проблеми:
- липса на разбиране от страна на обществото/неприетост на хората с увреждания в обществото;
- недостъпна околна среда;
- липса на трудова заетост;
- недостъпно образование и др.
Пълнолетни лица с увреждания към 31.12.2010 г.:
/ по данни на ТЕЛК, РДСП, сектори ХУСУ/
Лица с физически увреждания
|
1109
|
От тях, лица със сензорни увреждания
|
307
|
Лица с множествени увреждания
|
369
|
Лица с умствена изостаналост
|
70
|
Лица с психични заболявания
|
82
|
- Уязвими етнически малцинства;
Общината води политика за преодоляване на различията, основана на взаимното разбиране и уважение.
Необходимо е:
- да продължи изпълнението на дейности, насочени към интеграцията на малцинствата в живота на града при запазване на културното и междуетническо разнообразие.
7. РАЗВИТИЕ НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ 2011-2012 г.
Вид социална услуга
|
дейност
|
капацитет
|
срок
|
Отговорен орган
|
финансиране
|
І. Разкриване и доразширяване на социалнате услуги
|
Домашен социален патронаж
|
Да се разшири дейността в останалите населени места от общината
|
150
|
2011-2012
|
Община Септември
|
От общинския бюджет /местни приходи/
|
Детска млечна кухня
|
Да се разшири дейността в останалите населени места от общината и проучи възможността за разнасяне на храна по домовете с превоз от социалния патронаж
|
70-100
|
2011-2012
|
Община Септември
|
От общинския бюджет /местни приходи/
|
Ученическо столово хранене
|
Разкриване на ученически стол в с.Семчиново, който да обхване всички училищни столове, които действат към настоящия момент и които предстои да бъдат разкрити, и се преобразуват в стопанска дейност „Ученически столове към община Септември”
|
300
|
2011-2012
|
Община Септември
|
От общинския бюджет /местни приходи/ и делегирани от държавата дейности
|
ІІ. Разкриване на социални услуги
|
Център за социална рехабилитация и интеграция на деца и семейства в риск
|
Предоставяне на социални услуги свързани с извършване на рехабилитация, социално правни консултации, образователно и професионално обучение и ориентиране, изготвяне и осъществяване на индивидуални програми за социално включване
|
50
|
2011-2012
|
Община Септември
|
СИФ и общинско участие чрез предоставяне на безвъзмездно сграда /общински имот/
|
Дневен център за деца с увреждания от 3 до 18 години гр.Белово
|
Извършване на рехабилитационни, здравни, медицински, образователни и социални услуги
|
24
|
2011
|
Община Белово
Община Септември
Дирекция „Социално подпомагане”гр. Септември
|
По проект
ОПРЧР
|
ІІІ.Дейности по превенция
|
|
|
|
|
Социален асистент
Личен асистент
Домашен помощник
|
Обслужване на хора в неравностойно положение и хора с увреждания по домовете чрез дейностите: СА, ЛА и ДП
|
50
|
2011-2012
|
Община Септември
Дирекция „Социално подпомагане”гр. Септември
|
По проекти от НП от МТСП и ОПРЧР
|
Деца със СОП предоставяне на списъци на РИО на МОМН и насочване към Ресурсен център гр. Пазарджик
|
Изготвяне на списъци на деца с увреждания необхванати в обучение, които да се предоставят на РИО на МОМН
|
-
|
Всяка година до края на м.април
|
Дирекция „Социално подпомагане”гр. Септември и ОЗД
|
-
|
ІV.
Осигурява-
не на
достъпна архитектурна среда за хора с увреждания
|
|
|
Съдействие и консултиране за изграждане на подходи и рампи в училища, държавни институции, бизнес сгради, жилища и др.
|
-
|
текущ
|
Председател на УС, експерти, председатели на регионални и общински структури
|
по проекти
|
|
Консултиране и съдействие на институции и бизнеса за адаптиране на съществуващия обществен транспорт/места за хора с увреждания/, подвижни рампи,тактилни ленти ,звукова сигнализация.
|
-
|
текущ
|
Експерти
Председатели на регионални и общински структури
|
-
|
V.Други дейности
|
|
|
Регулярно информиране на общината за актуални програми и проекти на МТСП и АХУ и ОПРЧР
|
-
|
постоянен
|
Община Септември и Дирекция „Социално подпомагане”гр. Септември
|
-
|
Проект „Социално включване”
|
Проект „Социално включване”-социално включване на деца до 7 години, чрез инвестиции в ранното детско развитие . Интегрирани социални услуги и услуги свързани с грижи за деца
|
-
|
2011-2012
|
Община Септември
|
Световната банка ЕСФ
|
VІ.Провеждане на проактивна политика за създаване на заетост на хора с увреждания
|
Информиране и консултиране на работодатели от обичайна работна среда за възможностите за наемане на хора с увреждания.
|
-
|
2011-2012
|
УС
Председатели на регионални и общински структури
|
По програми
|
8. ДЕМОГРАФСКИ ПОКАЗАТЕЛИ
Хората са най-важният и ценен ресурс. Те имат право на достойно съществуване и пълноценно участие в обществото, на добро здраве и продуктивен живот, право на развитие. Всички български граждани се ползват с всички права и свободи, провъзгласени от Конституцията на Република България, законите и актовете в областта на правата на човека. Устойчивото развитие е средство за осигуряване на благосъстоянието на хората – както на живеещите днес, така и на бъдещите поколения.
Намаляването броя на населението в общината е резултат както от баланса между ражданията и смъртността, така и от баланса между заселванията и изселванията на територията на гр. Септември, гр.Ветрен и селата.
Постоянното население на Община Септември към настоящата 2011 година по данни на отдел “ГРАО” наброява 28 427 души. Община Септември е на трето място по брой население в Област Пазарджик след общините Пазарджик и Велинград.
Демографски показатели на община Септември по години от 2007-2011г. – естествен и механичен прираст по данни от ГРАО:
Година
|
Брой население
в нач. на
годината
|
Естествен прираст
|
Механичен прираст
|
Общ
при-раст
|
Бр.нас. в
края на годината
|
Родени
|
Починали
|
Заселени
|
Изселени
|
2007
|
29219
|
290
|
429
|
215
|
320
|
-244
|
28975
|
2008
|
28975
|
271
|
423
|
254
|
376
|
-274
|
28701
|
2009
|
28701
|
310
|
392
|
292
|
310
|
-100
|
28601
|
2010
|
28601
|
295
|
412
|
251
|
308
|
-174
|
28427
|
Общо
|
|
1166
|
1656
|
1012
|
1314
|
-792
|
|
Демографските показатели на община Септември непрекъснато се влошават.Видно от таблицата, броят на населението намалява, отрицателни са естественият и механичният прираст.
Спадът в раждаемостта е обективно обусловен от влиянието на множество демографски, социални и икономически фактори. През последните години спад на раждаемостта се установява при всички големи етнически общности, но той не е равномерен. При ромите се наблюдава относително по-висока раждаемост отколкото средните за страната стойности. Заварената значително по-млада възрастова структура на тези две групи население е важен фактор за запазването и дори за увеличаването на техния относителен дял в ниските възрасти в средносрочна перспектива. Сред факторите, които обясняват ниското равнище на раждаемостта са и настъпилите промени в разбиранията в семейството за оптималния брой на децата.
Ето защо усилията ни трябва да бъдат насочени към създаване на подходящи условия за раждането, отглеждането, възпитанието, материалната обезпеченост и социалната реализация на децата. Необходимо е да се вземат активни мерки за подобряване на качествените характеристики на населението.Налага се преразглеждане на общинската политика относно раждаемостта и семействата.
Един от по-тревожните демографски проблеми в общината е по-високото ниво на смъртността – обща и преждевременна. Общият брой смъртност значително надвишава раждаемостта за периода от време между 2007 и 2011 г.. Основен фактор, обуславящ динамиката в общата смъртност, е процесът на демографско остаряване. Този процес се характеризира с промени във възрастовата структура на населението и се свежда до намаление на относителните дялове на младите хора и увеличаване дела на по-старите. Демографските прогнози показват, че именно поради обективните процеси на остаряване, на нивото на общата смъртност както за страната, така и на общината ни ще остане високо и непроменено в периода до 2015 година.
Влиянието на остаряването на населението за увеличението на общата смъртност се установява и от показателя за преждевременната смъртност, който представлява относителен дял от смъртност на лица под 65-годишна възраст към общия брой. Почти всеки трети-четвърти смъртен случай е на лице, което не е навършило 65 години. По-лошата възрастова структура предопределя по-високото равнище на смъртността сред селското население в сравнение с градското. През следващите години не може да се очаква изравняване на двете равнища, главно поради по-големия относителен дял на възрастното население в селата, по-трудния достъп до здравни заведения и по-лоши битови условия.
Преброяването на населението към 1 февруари 2011 г., даде сведения, колко е обичайно живеещото налично население в община Септември, колко са временно присъстващите и временно отсъстващите за период по-малък от една година.
Резултати от преброяване на хората в общината по пол и възраст към
1 февруари 2011 г. по данни от НСИ:
Възраст
|
Общо
|
В градовете
|
В селата
|
|
Общо
|
Мъже
|
Жени
|
Общо
|
Мъже
|
Жени
|
Общо
|
Мъже
|
Жени
|
Общо
|
25 794
|
12 885
|
12 909
|
11 090
|
5 513
|
5 577
|
14 704
|
7 372
|
7 332
|
0-4
|
1 340
|
715
|
625
|
600
|
309
|
291
|
740
|
406
|
334
|
5-9
|
1 254
|
629
|
625
|
524
|
267
|
257
|
730
|
362
|
368
|
10-14
|
1 221
|
637
|
584
|
524
|
261
|
263
|
697
|
376
|
321
|
15-19
|
1 554
|
795
|
759
|
635
|
311
|
324
|
919
|
484
|
435
|
20-24
|
1 752
|
960
|
792
|
746
|
415
|
331
|
1 006
|
545
|
461
|
25-29
|
1 713
|
956
|
757
|
743
|
419
|
324
|
970
|
537
|
433
|
30-34
|
1 586
|
866
|
720
|
700
|
394
|
306
|
886
|
472
|
414
|
35-39
|
1 638
|
808
|
830
|
660
|
330
|
330
|
978
|
478
|
500
|
40-44
|
1 814
|
949
|
865
|
757
|
386
|
371
|
1 057
|
563
|
494
|
45-49
|
1 919
|
1 037
|
882
|
836
|
435
|
401
|
1 083
|
602
|
481
|
50-54
|
1 986
|
1 009
|
977
|
949
|
464
|
485
|
1 037
|
545
|
492
|
55-59
|
1 671
|
872
|
799
|
767
|
414
|
353
|
904
|
458
|
446
|
60-64
|
1 718
|
848
|
870
|
730
|
365
|
365
|
988
|
483
|
505
|
65-69
|
1 417
|
586
|
831
|
561
|
229
|
332
|
856
|
357
|
499
|
70-74
|
1 249
|
528
|
721
|
505
|
221
|
284
|
744
|
307
|
437
|
75-79
|
1 071
|
410
|
661
|
476
|
169
|
307
|
595
|
241
|
354
|
80-84
|
587
|
194
|
393
|
243
|
82
|
161
|
344
|
112
|
232
|
85+
|
304
|
86
|
218
|
134
|
42
|
92
|
170
|
44
|
126
|
|
Според последното преброяване на населението данните от НСИ се различават съществено от официалните данни на ГРАО. Това е защото критериите за отчитане са различни. Обект на статистическо преброяване не бяха студентите редовно обучение и пребиваващите в чужбина и други населени места в страната за повече от една година. Изхождайки от тези факти правим извода, че в общината се оформя сериозна емиграционна вълна. Напускат млади и образовани хора, които много лесно се адаптират към изискванията на пазарната икономика. Емигрирането на млади и високо образовани хора има сериозни икономически и социални последици за бъдещото развитие на страната ни. Мотивите за емиграция през последните години се свързват с осигуряване на трудова заетост, с по-високи доходи и по-висок жизнен стандарт. Тази мотивация се допълва и от стремежа за образователна и професионална реализация.
В резултат на миграционните процеси, ниската раждаемост и повишената смъртност през последните 10 години продължиха промените и в териториалното разпределение на населението. То е индикатор за задължителна работа и живот в града и селата. При липса на активна инвестиционна политика в селата тези различия все повече ще се задълбочават. Периферните населени места се обезлюдяват, съществуват трайни тенденции за миграция към по-големи градове и емигриране в чужбина. В процеса на механично движение по-голяма част от мигриращото население се е насочвало към общинския център и големите градове. Сериозен проблем за икономическото развитие на общината ще създава този процес на обезлюдяване на селата. Състоянието на селата ни изисква създаването на алтернативна заетост на основата за природните ресурси, туризма, местни услуги. Трябва да се търсят решения за подобряване достъпа за работа в близките градове Септември, Пазарджик, което да задържи населението в селата и да ги превърне в привлекателно място за работа и живот.
Проведеният анализ на състоянието и тенденциите в демографското развитие очертава някои основни предизвикателства, които определят приоритетите в политиката за населението за следващите години. Първата група от демографски проблеми е свързана с процесите на раждаемост, смъртност, брак, разводи и миграция на населението:
- трайно намаляване броя на родените деца;
- преждевременна смъртност;
- променящ се семеен модел – предпочитание към съжителство без брак;
- емиграция, предимно на млади хора;
- обезлюдяване на селата;
- безработица;
- застаряване на населението;
- други.
Демографското развитие на Община Септември трябва да бъде социален приоритет от голямо значение, който изисква провеждане на активна, целенасочена и последователна политика, обединение на действията на Общинския съвет, Общинска администрация, институциите и структурите на общинско ниво. Гаранциите за устойчиво развитие се създават с разумно и балансирано управление на населението, ресурсите и околната среда.
Сподели с приятели: |