V.3.3. Най-важните изводи и препоръка от анализите, съотносими към Подпрограмата

• 
  Необходимо е осигуряване на финансови средства за доизграждане на регионалната система за управление на отпадъците за регион Борово/Бяла и в частност на Площадка за открито компостиране без принудителна аерация;
  
• 
  Доставени са съдовете за разделно събиране на рециклируеми отпадъци и специализирано превозно средство за обслужването им за Община Опака. Системата за разделно събиране на рециклируеми материали ще бъде изградена и ще започне да фукционира след въвеждане в експлоатация на регионална система за управление на отпадъците за регион Борово / Бяла и/или на части от нея;
  
• 
  След изграждане и въвеждане в експлоатация на Регионална система за управление на отпадъците за регион Борово / Бяла ще се прилага йерархията за управление на отпадъците – ще се увеличи дела на оползотворените отпадъци за сметка на намаляването на обезвредените посредством депониране такива;
  
• 
  След изграждане и въвеждане в експлоатация на Регионална система за управление на отпадъците за регион Борово / Бяла (в частност – Площадка за открито компостиране) ще се постигнат националните цели за предотвравяне депонирането на биоразградими отпадъци на ниво регион, което ще допринесе за намаляване с 50% на отчисленията по чл.64 ЗУО и респективно до намаляване на финансовата тежест за населението на Община Опака, което заплаща такса битови отпадъци.
  

Резултатите, които се очакват от изпълението на Подпрограмата са:

• 
  Намаляване количеството биоразградими отпадъци, постъпващи за обезвреждане;
  
• 
  Увеличаване количеството на разделно събраните и оползотворени битови отпадъци, в т.число биоотпадъци;
  
• 
  Увеличаване периода на експлоатация на регионално депо за неопасни отпадъци за регион Борово / Бяла;
  
• 
  Намаляване на парниковите газове, отделяни в атмосферата в следствие обезвреждането чрез депониране на биоразградими отпадъци;
  
• 
  Постигане на целите по чл.31, ал.1 ЗУО.
  

Като резултат от изпълнението на Подпрограмата за неселението на Община Опака ще се намалят разходите за управление на отпадъците – намаляване на отчисленията по чл.64 ЗУО (елемент на план-сметката за приходите, от които се финансират разходите за управление на битови отпадъци).

Съгласно текстовете на Наредбата за разделно събиране на биоотпадъците за постигане на целите за разделно събиране и оползотворяване на битовите биоотпадъци кметът на общината като неразделна част от програмата за управление на отпадъците включва мерки за постигане на целите по чл.31, ал.1 ЗУО. Горепосочените мерки следва да включват най-малко:

В настоящата Подпрограма за разделно събиране и постигане на целите за биоразградимите битови отпадъци, в т.число биоотпадъците са предвидени мерки, които условно могат да бъда класифицирани като инвестиционни мерки и неинвестиционни мерки. Инвестиционните мерки включват доизграждането на всички инсталации/съоръжения, които са елементи на регионалната система за управление на отпадъците за регион Борово (Бяла, област Русе).

• 
  Осъществяване на информационни кампании за насърчаване на населението да събира разделно отпадъците и за активно предоставяне на информация за битовите отпадъци, в т.число разделното събиране и оползотворяване на биораградимите отпадъци;
  

• 
  Актуализация (при необходимост) на общинска наредба по чл.22 ЗУО със специални разпоредби и изисквания за разделно събиране и оползотворяване на рециклируемите отпадъци;
  

• 
  Разработване на общинска / регионална програми за управление на отпадъците (и при небходимост – актуализацията им), в които да се идентифицират специфичните мерки на местно/регионално ниво за достигане на целите за рециклиране на битовите отпадъци.
  

• 
  Обучение и подобряване административния капацитет за управление на отпадъците на общинско ниво;
  

• 
  Разработване и внедряване на електронни информационни системи в областта на управлението на отпадъците (например получаване на инфомация в реално време по отношение на количеството отпадъци, приети за третиране в регионалната сиситема; отчитане изпълнението на целите за рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци и др.).
  

• 
  Определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци в община Опака (и на ниво регионална система) съгласно Методика за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци, 2012 г.
  

Подпрограмата набелязва конкретен план за действие за изпъленение на Специфична цел 2: Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез създаване на условия за изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда

Отпадъците от строителството и разрушаването във висока степен подлежат на рециклиране и повторна употреба. Така от проблем за околната среда те могат да се превърнат в ресурс. Това е основен подход в устойчивото управление на отпадъците, наложен от активната политика на ЕС в това направление.

Според РДО до 2020 г. подготовката за повторна употреба, рециклиране и друго оползотворяване на материали от неопасни отпадъци от строителство и разрушаване следва да се увеличи най-малко до 70% от общото им тегло, като се изключват незамърсени почви, земни и скални маси от изкопи в естествено състояние. Същите амбициозни цели се заложиха в националното законодателство, което определи поетапно по години целите за рециклиране и друго оползотворяване, за да се достигне крайната цел през 2020 г.:

• 
  до 1 януари 2016 г. – най-малко 35 на сто от общото тегло на отпадъците;
  
• 
  до 1 януари 2018 г. – най-малко 55 на сто от общото тегло на отпадъците;
  
• 
  до 1 януари 2020 г. – най-малко 70 на сто от общото тегло на отпадъците.
  

На територията на община Опака няма инсталации / съоръжения за третиране на строителни отпадъци (депа за инертни отпадъци, площадки за оползотворяване на строителни отпадъци).

Общинска администрация Опака ще развива дейността си по управление на строителните отпадъци, генерирани на нейна територия, съобразно изискванията на Закона за управление на отпадъците и Наредбата за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали, включваща:

• 
  Одобряване на Планове за управление на строителни отпадъци;
  
• 
  Осъществяване на контрол по изпълнение на ПУСО;
  
• 
  Разработване на ПУСО – за общински обекти, при принудително премахване на строежи;
  
• 
  Организиране на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на съответната община в съответствие с наредбата по чл.22 ЗУО;
  
• 
  Влагане в строежите на рециклирани строителни материали или на третирани строителни отпадъци за материално оползотворяване в обратни насипи – в случаите, когато Община Опака е възложител на СМР за проекти, финансирани с публични средства.
  

• 
  На територията на община Опака няма изградени мощности за третиране на строителни отпадъци;
  
• 
  Общинска администрация Опака осъществява дейности по разработване, одобряване и контрол по изпълнението на Планове за управление на строителни отпадъци, в предвидените в ЗУО и Наредбата за управление на строителни отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали случаи;
  
• 
  Община Опака е отговорна за организиране на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на нейна територия в съответствие с наредбата по чл.22 ЗУО;
  
• 
  Възлагането на обществени поръчки ще е съобразено с изискването за влагане в строежите на рециклирани строителни материали или на третирани строителни отпадъци за материално оползотворяване в обратни насипи.
  

Резултатите, които се очакват от изпълението на Подпрограмата са:

• 
  Увеличаване на дела на раздено събраните и оползотворени строителни отпадъци в съотвествие с йерархията на управление на отпадъците;
  
• 
  Предотвратяване образуването на замърсени със строителни отпадъци, генерирани от домакинствата, площи на територията на община Опака.
  

В настоящата Подпрограма не са включени „неинвестиционни“ мерки, които имат пряка връзка с постигане на набелязаните цели на настоящата Подпрограма, но тъй като имат хоризонтален характер и допринасят за постигането на няколко цели са описани в други Подпрограми, както следва:

• 
  Осъществяване на информационни кампании на населението по отношение организирането на събирането, оползотворяването и обезвреждането на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на община Опака (урежда се с текстовете на наредбата по чл.22 ЗУО);
  
• 
  Актуализация (при необходимост) на общинска наредба по чл.22 ЗУО наредба, с която определя условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови и строителни отпадъци, включително биоотпадъци, опасни битови отпадъци, масово разпространени отпадъци, на своя територия, разработена съгласно изискванията на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, както и заплащането за предоставяне на съответните услуги по реда на Закона за местните данъци и такси;
  
• 
  Разработване на общинска / регионална програми за управление на отпадъците (и при небходимост – актуализацията им), в които да се идентифицират специфичните мерки на местно/регионално ниво за достигане на целите за рециклиране на битовите отпадъци.
  

• 
  Обучение и подобряване административния капацитет за управление на отпадъците на общинско ниво.
  

Подпрограмата набелязва конкретен план за действие за изпъленение на Специфична цел 2: Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез създаване на условия за изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда

Обезвреждането на отпадъците следва да бъде извършвано без риск за човешкото здраве и околната среда. Настоящата част на Подпрограмата предоставя рамката за вземане на решения за бъдещото планиране при осъществяване на дейности по закриване и рекултивация на депа за отпадъци на територията на община Опака и за управлението на дейностите по обезвреждане в съответствие с възприетите в ЕС практики и стандарти.