В. Дневник - Петър ДИМИТРОВ : В споразумението за петролопровода не са гарантирани такси за държавата (http://www.dnevnik.bg/show/?storyid=408068®ime=1)
Привличане на известни личности
Пример за това е участието на известния актьор Тончо Токмакчиев в защита на едната теза, противоположната бе защитена от представители и зам.-министър на МОСВ. Бяха привлечени и гръцки екоактивисти за участие в кампанията.
Привличане на доброволци
Привличането на доброволци за участие в информационната кампания носи плюсове за защитаваната от тях теза, с факта на безкористен ангажимент като време и усилия.
Петиции
В сайта, в който всеки български гражданин може да създава петиции и да привлича поддръжници за подкрепата им www.bgpetition.com, могат да бъдат открити две петиции:
От: Катя Тодорова Стоянова
От: Инициативен граждански комитет за спасяване на бургаския залив
Сайтове
Има както сайтове, посветени на темата, така и отделни статии/материали, публикувани в сайтове, които са тематично близки (например статия за петролопровода Бургас – Александруполис, публикувана в imotdnes.com - портал за имоти, строителство и обзавеждане на Варна и областта), интернет издания на вестници и радиостанции, интернет страници на партии.
http://www.burgas-alexandrupolis.com/
www.bgbui.com
http://www.imotdnes.com/%D0%9F%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%8A%D1%82_%D0%91%D1%83%D1%80%D0%B3%D0%B0%D1%81___%D0%90%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%80%D1%83%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%81-a-361.html
www.bgstroitel.com
dariknews.bg/view_article.php?article_id=154506
www.novotovreme.bg/files/pdf/budiBG21.pdf
greenparty.bg/index.php?Itemid=99&id=256&option=com_content&task=view
www.zeleni.bg/index.php?option=com_content&task=view&id=7264&Itemid=1
Блогове:
Личната територия на граждански активни блогъри и личните им коментари са една от най-активните форми за провеждането на кампания, привличаща най-младите.
http://petroloprovoda-burgas-aleksandrupolis.blogspot.com
http://kaka-cuuka.com/196
http://www.petroloprovod.free.bg/
http://chelusti.log.bg/article.php?article_id=1749
Интернет форуми (вкл. към медии)
www.nessebarforum.com
http://forum.all.bg/showflat.php?Cat=0&Board=politics&Number=2035627&page=8&fpart=all
forum.segabg.com/tprv.asp?topic_id=131951
http://www.bghelp.co.uk/forums/showthread.php?t=19496
forum.mediapool.bg/viewtopic.php?p=184562&highlight=&sid=4d4c81416e3483ecbc1aec36439645a8
При търсене в Google на думите „Бургас референдум” – се откриват 73 800 резултата за 0.18 секунди.
Youtube.com
В една от най-популярните сред младите среди – тази на видеообмена youtube.com - в три материала се разглежда технологията за доставка на газ – буй и последствията за екологията и туризма в района:
Филм за бедствията, които може да причини построяването на петролопровода Бургас – Александруполис – част 1, 2 и 3
http://www.youtube.com/watch?v=-jg4jTBis74
http://www.youtube.com/watch?v=vuBcgRMynDM
http://www.youtube.com/watch?v=84dCV3m8QoA
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА СИСТЕМА ЗА МОНИТОРИНГ
Първо изискване следва да бъде създаването на централизиран публичен регистър на проведените местни референдуми в страната – вероятно към МРРБ или МДААР.
Проведените референдуми следва да бъдат анализирани от гледна точка на няколко критерия:
-
Тематична насоченост - например: инфраструктура, транспорт, екология, сметосъбиране и обработка на отпадъци, социална област, общинска собственост, култура, устройство на територията, административно обслужване;
-
Съответствие на провеждането на референдума и формулирането на зададения въпрос на законовите изисквания;
-
Инициатор на референдума – местна власт или гражданска инициатива;
-
Анжагираност на НПО-сектора в провеждането на референдум – например като инициатор, мониторинг на провеждането, провеждане на обществени дискусии;
-
(Не)Валидност на референдума – в зависимост от броя участвали гласоподаватели;
-
(Не)Признати по съдебен път след обжалване на резултатите, при възникване на подобен казус;
-
Големина на общината/района/кметството/населеното място (брой население), където е проведен референдумът.
Едва след набиране на достатъчен брой емпиричен материал ще могат да се правят крос-анализи по посочените критерии.
Необходимо е да се анализират и инициираните, но непроведени референдуми. Отрицателният опит също може да даде доста поуки. В регистъра на непроведените референдуми следва да се опишат и анализират:
-
Тематична насоченост;
-
Съответствие на искането за провеждане на референдум на законовите изисквания;
-
Инициатор на референдума – местна власт или гражданска инициатива;
-
Анжагираност на НПО-сектора в искането за провеждане на референдума;
-
Големина на общината/района/кметството/населеното място (брой население), където е заявено желание за провеждане на референдум;
-
Причини за отказа за провеждане.
Заключение
Демократичната политика, основаваща се на човешките права, изисква граждани, които са политически зрели, интересуват се от обществените дела, мислят демократично и осъзнават съвместната си политическа отговорност. Никоя демократична държава не може да просперира, ако гражданите й не вземат участие в политиката.
Задълженията на всеки добър, демократичен гражданин включват желание да се информира за последните политически събития, да допринася за оформянето на информирано обществено мнение и да участва в политически дейности като активен, ангажиран член на обществото.
Гражданите следва, доколкото е възможно, да бъдат подготвени да поемат активна роля в политически организации и граждански инициативи или проекти, да поемат политически функции и доброволно да се кандидатират за почетни назначения.
За да бъде напълно функционална на държавно равнище, демокрацията трябва да има корени в оживената местна демокрация на общинско и областно ниво. Гражданите следва да проявяват особена активност в утвърждаването на правото си на глас в сферите на местното самоуправление. По този начин те могат да предоставят на младите хора пример за демократичен живот.
Всеки гражданин е длъжен да уважава правните и конституционни системи, които се основават на човешките и граждански права, както и съвестно да спазва демократично приетите закони.
В допълнение, всеки човек е длъжен да събере гражданска смелост в защита на фундаменталните ценности на демократичната, конституционна държава, управлявана от върховенството на закона.
Местният референдум не следва да бъде просто мини-копие на националния такъв. Той трябва да произлиза от специфичните права и задължения на местното ниво, което освен от политически и правни фактори, се определя и от фактори като демография, социология, география, местна икономика.
Идентификацията на индивида с обществената сфера започва на местно ниво, без да се изчерпва с него. На същото ниво започва и политическата социализация на отделния човек, тъй като общината в същността си естествено изразява общността. Местното ниво може да бъде изчистено от идеологически подтекст, което дава основание за сътрудничество между политическите единици, което на по-високи нива би било немислимо.
Общностите, от една страна, са хомогенни, но от една до друга има огромни различия. В политическо ниво това разнообразие на общностите се изразява във факта (който може да бъде проследен в страни с повече проведени референдуми от България), че по-малките общности имат по-голямо участие в местни референдуми, отколкото по-големите.
При разглеждане на проведените референдуми в други европейски страни прави впечатление и желанието на самата местна власт да предостави за решение чрез публичен референдум въпроси, които в България общинските съвети предпочитат да решават сами – например инвестиции в инфраструктура, забрана за шумопричиняващи дейности, продажба на общинско недвижимо имущество.
В европейския опит прави впечатление и фактът за решаване чрез местен референдум на въпроси, които в България са в правомощията на централната власт – затваряне/построяване на училище, отваряне/затваряне на кариери.
Значителна разлика от опита на някои европейски страни е и възможността чрез местен референдум да бъде отзован кмет или общински съвет.
Като цяло България като практика на местните референдуми значително изостава в демократичното си развитие от страните членки на ЕС, вкл. и от новите страни членки на Съюза.
Тази констатация опосредствено говори и за нивото на децентрализация в страната.
Нови възможности за засилване на пряката демокрация в България предвижда приетият (2008) на първо четене от Комисията по правни въпроси на Народното събраниe Законопроект за прякото участие на гражданите в управлението. Второто четене на законопроекта в пленарна зала се предвижда да бъде за началото на 2009 г. Законопроектът, с променено наименование (!), урежда формите на пряка демокрация: национален и местен референдум; национална и местна гражданска инициатива и общо събрание на населението.
Новите положения в законопроекта, спрямо съществуващата уредба на референдумите, са в няколко основни посоки:
-
Въвежда се правото на гражданите на инициатива за свикване на национален референдум – поставя се изискване за 200 000 подписа на граждани с избирателни права;
-
Задължителна инициатива на гражданите за свикване на национален референдум, която обвързва Народното събрание да вземе решение за провеждането на референдум – поставя се изискване за 600 000 подписа на граждани с избирателни права;
-
Намаляване на изискването за кворум за действителност за национален и местен референдум на 30 %, т. е. при гласуване на минимум 30 % от гражданите, имащи право на глас, референдумът е действителен и резултатът му е задължителен за държавните органи;
-
Правото на гражданите на инициатива за произвеждане на местен референдум се разширява като се изисква 1/20 от гласоподавателите да се подпишат в подкрепа на искането;
-
Местен референдум се произвежда задължително, когато искането е подкрепено с подписка, съдържаща подписите на не по-малко от 1/10 от гласоподавателите.
Законопроектът урежда и възможността за организиране на гражданска инициатива по различни въпроси. Чрез национална гражданска инициатива гражданите правят предложения до Народното събрание или до органите на централната изпълнителна власт за решаване на въпроси от национално значение. Чрез местна гражданска инициатива гражданите правят предложения до общинския съвет, кмета на общината, на района или на кметството, или до областни или регионални органи на изпълнителната власт за решаване на въпроси от местно значение.
Също така законопроектът предвижда разширяване на приложното поле на общото събрание на населението, което се провежда за решаване на въпроси от местно значение като единственото ограничение е тези въпроси да не са изрично уредени във закон.
Следва да се отбележи, че първоначално предложените либерални разпоредби за правото на гражданите да инициират национален референдум и за цялостното отпадане на изискването за кворум за действителност в съответствие с препоръките на Съвета на Европа, бяха променени. Така на второ четене се предлага приемането на един по-рестриктивен режим от първоначално предложения.
ИЗПОЛЗВАНА ЛИТЕРАТУРА:
-
Михайлов, Дочо: За и против пряката демокрация.
-
Пряката демокрация – Преглед на иторията и практиките, Болкан Асист, София 2005.
-
Гражданско участие в законодателния процес в страните от Европейския съюз, САЩ, Швейцария и в някои източноевропейски страни, Законодателното проучване, възложено от Емил Кошлуков, депутат от XXXIX Народно събрание.
-
Среда за национални и местни референдуми в България, Резултати от реализираните дейности по проект “Референдум и гражданска инициатива” и предложения за промени в българското законодателство, Авторски екип: Дочо Михайлов, Ралица Негенцова, Славея Христова, Болкан Асист, 2005.
-
Среда за национални и местни референдуми в България. Резултати от реализираните дейности по проект “Референдум и гражданска инициатива” и предложения за промени в българското законодателство, Авторски екип: Дочо Михайлов (ръководител на екипа), Ралица Негенцова, Славея Христова, 2005.
-
Elizabeth Garrett and Mathew D. McCubbins: When Voters Make Laws: How Direct Democracy is Shaping American Cities.
-
Jos Verhulst & Arjen Nijeboer: Direct Democracy - Facts and Arguments about the Introduction of Initiative and Referendum, 2007.
-
д-р Ганчева, Вяра: Европейски перспективи пред гражданското участие.
-
Кодекс на добрата практика за провеждането на референдуми, Съвет за демократични избори, 18-та среща (Венеция , 12 октомври 2006 ) и Венецианската Комисия.
-
Referendums In Europe – An Analysis Of The Legal Rules In European States, Report adopted by the Council for Democratic Elections at its 14th meeting (Venice, 20 October 2005).
Wollmann, Hellmut: The Civic Community ('Bürgergemeinde') in Germany- Its Double Nature as Political and as (Civil) Societal Community, http://www.difu.de/index.shtml?/publikationen/dfk/en/02_2/02_2_wollmann.shtml -
Westbrook, Stephanie: "Unofficial" Referendum in Vicenza, Italy: 95% Opposed to New U.S. Military Base, http://www.opednews.com/articles/-Unofficial-Referendum-in-by-Stephanie-Westbroo-081008-610.html
-
Николова, Катя: В Бургас ще се проведе референдум за петролопровода Бургас- Александруполис, 20 декемвир 2007 г.
-
Обретенов, Любен: Ние - годни за избори, негодни за референдуми, 8 ноември 2006 г., www.segabg.com
-
Кръстев, Иван: Пряката демокрация, сега на местно ниво, после и в цялата страна, http://www.referendum-bg.com/details.php?id=88
-
Да подкрепим пряката демокрация, Обръщение към гражданите, политическите партии и народните представители, http://www.medianet.bg/news/165649.html?showmonth=03.2008
-
Референдумът за Бургас-Александруполис се провали, http://news.bpost.bg/story-read-16150.php
-
Референдум в Бургас, http://www.dnes.bg/article.php?id=47661
-
Големите европейски решения имат нужда от лидерство, не от всенародно допитване, http://politics.bg/politika_novini.php?new_Id=5137&com=
-
Провеждането на референдум е урок по демокрация, Агенция "Фокус", 05 юли 2008, интервю с Мария Капон
-
проф. Петков, Кръстьо, Три групи се борят „за” и „против” референдум, 15 юли 2008, http://www.kpetkov.eu/?p=85
-
България не е Швейцария, за да се решават въпросите с референдуми, смята лидерът на МДПС Корман Исмаилов (10.11.2008., в. Сега), http://www.segabg.com/online/article.asp?issueid=3155§ionid=5&id=0001001
-
Общинският съвет в Созопол гласува единодушно решение за искане на национален референдум за петролопровода, http://www.europe.bg/, 15.02.2008 г.
-
Парадоксът на швейцарския европейски референдум, www.referendum-bg.com
-
Законът за допитване до народа бил противоконституционен, 1.12.2006, http://www.dnes.bg/article.php?id=30777
Задължително национално допитване при 350 хил. подписа, 02.07.2008, http://www.mediapool.bg -
Report on Local Referendum in Tabor, http://www.eps.cz/php/eps.site/dok/referendum/referendum.html
-
Mistni referendum v Tabore, http://www.eps.cz/php/eps.site/dok/referendum/referendum.html
-
Rigel, Filip: Mistni referendum v Ceske republice z teoretickeho a empirickeho hlediska, 2007
-
Zajimavosti o petici za referendum, 21 юли 2004, www.nadrazivcentru.cz
-
Prvni mistni referendum v okrese Ceska Lipa, http://www.i-noviny.cz/prvni-mistni-referendum-v-okrese-ceska-lipa-6656.html
-
Mistni referenda v jinych obcich – vysledky, http://www.trokavec.cz/mistni-referenda/mistni-referenda-v-jinych-obcich-vysledky
-
Mistni referendum, http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/rady/zakladni/refere2.html
-
Mistni referendum – lepe a snadneji?, http://www.zelenykruh.cz/cz/aktuality/legislativni-centrum-aktuality-mistni-referendum-lepe-a-snadneji/
-
Mistni referendum, http://obcan.ecn.cz/index.shtml?w=u&x=143690
-
Mistni referendum v Lackove kvuli stavbe bioelektrarny nebude, 9 февруари 2008 г., http://www.ekolist.cz/zprava.shtml?x=2073724
-
Bren, Jan: Platnost a zavaznost mistniho referenda po 1.7.2008, MODERNI OBEC, Legislativa
-
Prague 1 to hold local referendum on Sigmund Freud statue, http://www.radio.cz/en/article/89778
-
Na Slezske Ostrave maji vyrust vyskove domy. Mistni protestuji, http://ostravablog.cz/zpravy/na-slezske-ostrave-maji-vyrust-vyskove-domy-mistni-protestuji/
-
Navara, Ludek: Ve Stalinove stynu, Mlada fronta DNES, 16.05.2008.
-
Kdy se v Cechach dockame prvni sochy Hitlera?, http://miroslavoupic.blog.idnes.cz/c/35918/Kdy-se-v-Cechach-dockame-prvni-sochy-Hitlera.html
-
Regulski, Jerzy: Local Government Reform In Poland - An Insider's Story, 2003
-
Direct Democracy Campaign, http://www2.prestel.co.uk/rodmell/case.htm
-
Holding a Local Referendum..., How you can do so in the UK using Existing Legislation, http://www2.prestel.co.uk/rodmell/local.htm
-
Local referendum in France, http://www.speedylook.com
ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ:
ЗАТУРБ – Закон за административно-териториалното устройство на Република България
ЗДН - Закон за допитване до народа
ЗМСМА - Закон за местното самоуправление и местната администрация
ЗОД – Закон за общинския дълг
ОбС – Общински съвет
Сподели с приятели: |