07 април 2011 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Атанас Аргиров е председател на Съюза на погребалните фирми в България. Негов заместник е Пепа Данева, а секретар на организацията е Стоян Макреев.

- Г-н Аргиров, какво представлява Съюзът на погребалните фирми в България?

Атанас Аргиров: Съюзът (www.spfbul.org) е най-старата, най-голямата и широко представена в цялата страна организация в бранша на траурните и погребалните, член е на Българската търговско промишлена палата и национален член за България на Международната федерация на погребалните асоциации - FIAT-IFTA. СПФБ, е единствената организация на свободни предприемачи от този сектор, призната от правителството на Република България.

- Конкретно с какво се занимавате?

Аргиров: Съюзът, има непрекъснат контакт с повечето фирми, работещи в бранша, провежда семинари за обучение, работи активно в разработването на нормативните изисквания съвместно с представители на държавните органи, подпомага частните фирми в административните и съдебните производства срещу проявите на нелоялна конкуренция от страна на общинските траурни агенции и неправомерните условия за стопанска дейност.

- Г-н Макреев, имате ли опит и съдебна практика?

Стоян Макреев: Съюзът, като цяло и отделните негови членове имат натрупана богата съдебна практика в защита на еднаквите правни възможности за извършване на траурни услуги от всички участници на този пазар.

- Има ли критерии и правила, които да регламентират вашата дейност?

Аргиров: Единен документ няма, нормативната база е разпръсната в няколко закона, една наредба на МЗ и в наредби на органите на местно самоуправление.

По инициатива и със средства на съюза е преведен и приет в България европейският стандарт за погребални услуги-EN 15017-БДС EN 15017, но за жалост той има препоръчителен характер, като всички български стандарти. Съюзът работи целенасочено и последователно за създаване на благоприятни условия за развитие на погребалния сектор в България, за въвеждане на изисквания и критерии за практикуване на професията, за спазване на етичните норми при обслужване на клиентите, за издигане на авторитета на работещите в погребалния бранш, като за целта създаде проект за закон за гробищните паркове, погребалната и траурно - обредната дейност и го внесе на 7 февруари 2011 г. в парламента.

- Необходим ли е такъв закон?

Аргиров: Нездрава правна основа е действащата към момента нормативна уредба, която делегира правомощия на всеки общински съвет да приеме собствени правила в областта на погребалната и траурно-обредната дейност. По този начин се създава разнопосочна практика по упражняването на една и съща дейност от различните общини, което е и предпоставка за търсене на съдействие за решаване на споровете по съдебен ред. Това в голяма степен ощетява субектите, които извършват тази дейност и гражданите.

Стоян Макреев: Досегашната практика показва, че всяка община участва на пазара на погребалните услуги с търговско дружество, с общинско предприятие или под друга правна форма. Погребалните услуги не са вменени със закон в задължение на общината и вече са налице конкурентни отношения на пазара. Приетите наредби от общините в тази област са с различна правна уредба, което е основание да се приеме закон, който трайно да уреди тези обществени отношения, да внесе точни и ясни правила за всички участници в тази дейност - общините, частните юридически лица и гражданите.

- Г-н Аргиров, има ли съдебна практика в тази област?

- Да, разбира се! Изследвайки практиката на Комисията за защита на конкуренцията и на Върховния административен съд безспорно се установява, че управлението и поддържането на гробищните паркове може да бъде възложено само на организации или юридически лица на бюджетна издръжка, но не и на търговски дружества. Досега, финансирайки се от общинския бюджет, общинското предприятие получава изгоди, които в условията на ефективна конкуренция не може да реализира. Когато общината предоставя услуги, свързани с организацията на погребенията, това не са услуги, които могат да се отнесат към управлението на гробищните паркове. Тези услуги имат цена, която трябва да се формира в условията на конкуренцията и тяхното предоставяне на частни търговски дружества е в синхрон с изискванията за упражняване на стопанска дейност и се основава на свободна стопанска инициатива, както го изисква Конституцията на Република България. Съгласно съдебната практика на Върховния административен съд е недопустимо спрямо общинските предприятия, на които общината неправилно е възложила извършването на такива услуги, да не се прилагат правилата на конкуренцията. Това противоречи на конституцията и не отговаря на изискванията на свободната стопанска инициатива, както и на защитата на правата на гражданите на страната, като потребители на погребални и траурно-обредни услуги.

- Какво предприехте?

Стоян Макреев: Изработихме споменатия проект на Закон за гробищните паркове, погребалната и траурно-обредната дейност. Той има за цел да уреди пълно и цялостно обществените отношения, свързани с гробищните паркове, погребалната и траурно-обредната дейност на територията на България, дейността на лицата, предоставящи погребални и траурно-обредни услуги, както и защита на правата на гражданите, потребители на тези услуги, срещу нелоялни търговски практики.

- Какво регламентира законопроектът?

Аргиров: Регламентира общините като участници на пазара на тези услуги не само като администрация, но и като търговец, като ясно се разграничат правомощията на общината, когато участва на пазара като общинска администрация и когато участва като търговец. В този смисъл основният момент в законопроекта е ясно регламентиране и разграничаване на погребалната дейност от дейността по предоставянето на траурно-обредни услуги и различните субекти, на които дейността и услугите могат да бъдат предоставени. Въведени са критерии за разграничаване на предоставените услуги по погребения, в т. ч. кремация от траурно-обредните услуги, като законът придава

задължителен характер на погребалната, а траурно-обредната дейност съпътства погребалната дейност, като гражданите сами определят вида на услугата.

- Как са уредени управлението и собствеността на гробищните паркове?

Пепа Данева: Законопроектът възлага управлението и поддържането на гробищните паркове на общинската администрация. Гробищните паркове са публична общинска собственост като част от инфраструктурата на населените места и са предназначени за трайно задоволяване на обществени потребности, поради което от приложното поле на проекта е изключена възможността гробищните паркове да могат да се отдават на концесия или чрез други форми на договаряне, както и създаването на частни гробищни паркове.

- Г-н Макреев, разкажете по-подробно какво ще засегне законът?

Стоян Макреев: Услугите по организацията на погребалната и траурно-обредната дейност се предоставят на оператори на погребални и траурно-обредни услуги, еднолични търговци и юридически лица, регистрирани по Търговския закон, и на търговски дружества с общинско участие, които в условията на пазарна конкуренция са равнопоставени и гарантират предоставянето на качествени услуги на гражданите. Законът ясно дефинира какво включва погребалната и съответно траурно-обредната услуга. Предоставянето на погребални и траурно-обредни услуги се извършва от търговците след вписването в публичен регистър към Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Регистърът се публикува на интернет страницата на министерството и се поставя на централно място в гробищния парк, с което се осигурява прозрачност и достъп до лицата, извършващи услуги по погребенията. Въвеждат се ясни правила и условия за извършване на погребалния транспорт, определят се контролните органи, видовете принудителни административни мерки и завишени санкции за нарушителите с административно-наказа-телните разпоредби. Операторите на погребални и траурно-обредни услуги имат регламентиран достъп до гробищните паркове с цел предоставяне на тези услуги, което е техен основен предмет на дейност. За повишаване квалификацията на наетите лица и повишаване качеството на погребалните услуги е въведено изискването лицата, предоставящи тези услуги, да са придобили квалификация.

- Получавате ли подкрепа от световната организация?

Стоян Макреев: Да, и по покана на съюза на посещение в страната с цел обмяна на опит през ноември 2010 г. беше председателят на Международната федерация на погребалните асоциации, който присъстваше на обсъждането на проблемите в бранша, сподели международния опит в тази област и подкрепи законопроекта.

Аргиров: На 18 ноември 2010 г. проведохме в парламента предварително уговорената среща с председателя на комисията по регионална политика и местно самоуправление Любен Татарски, председателя на комисията по култура, гражданско общество и медиите Даниела Петрова и петнайсет депутати от комисията на г-н Татарски.

Представихме проблемите си, запознахме ги с проекта за закон и им представихме Европейския закон за защита на конкуренцията, предоставен ни от FIAT - IFTA. Председателят на FIAT - IFTA г-н Никълс подкрепи предложения от нас проект за закон и изрази категорично становище, че в световен и европейски мащаб трябва да се спазват нормите и принципите на свободна конкуренция.

Пепа Данева: За нас като браншова организация в областта на погребалната и траурно-обредната дейност приемането на закон за гробищните паркове, погребалната и траурно-обредната дейност ще отговори на Конституцията на Република България, която изисква със закон да се създава и гарантира на всички граждани и юридически лица еднакви правни условия за стопанска дейност, като се предотвратява злоупотребата с монополизма, нелоялната конкуренция и се осигурява защитата на потребителя.

ЦСКА да получи стадион "Българска армия" и тренировъчната база "Панчарево" на концесия за 20 10 години, реши на заседание Министерският съвет. Така Бойко Борисов сложи край на "червените мъки", след като клубът бе единственият в "А" група, който плаща наем за стадиона. С уреждането на концесията е натоварен спортният министър Свилен Нейков, чието ведомство е собственик на "Армията".

Единственото условие е да бъдат изчистени финансовите взаимоотношения между ЦСКА и МФВС, които общо възлизат на 2 милиона лева. От тази сума на ЦСКА се приспадат 550 000 лева за ремонта на "Панчарево", където са изградени нови терени и съблекални. Още 1 милион лева са досега признатите разходи за подобренията на "Армията", където е изцяло подменена тревната настилка, укрепена е козирката, сменени са седалките, закупени са нови резервни скамейки, ремонтирани са вътрешните помещения, съблекалните, пресложата и т.н. Така на практика към днешна дата ЦСКА дължи само около половин милион лева. Инвестициите на "Армията" продължават, като се очаква в крайна сметка всички задължения да бъдат опростени заради вложените пари в ремонтни дейности.

"Имах среща с президентите на столичните футболни клубове, очаквам до 10 дни да ми предадат в писмен вид изискванията си", призна премиерът Бойко Борисов. Мнозина пък видяха в решението на Министерския съвет предизборен ход като отговор на набираща скорост кампания сред феновете на ЦСКА. "Червените" запалянковци масово се организираха за протестен вот срещу ГЕРБ на задаващите се избори, ако не се решат проблемите с базата на ЦСКА. В крайна сметка обаче запалянковците могат да са доволни, защото ЦСКА най-накрая взе стадиона на концесия и няма да плаща повече наем, като ще има право да направи множество допълнителни подобрения.

В същото време Министерството на спорта даде лиценз на "Българска армия", който бе затворен от почти година заради лошите условия. След ремонтните дейности съоръжението вече отговаря на всички изисквания за безопасност и притежава всичко необходимо, за да се играят отново мачове там.

Очаква се ЦСКА да се завърне на "Армията" за дербито с "Литекс" от полуфиналите за купата следващата седмица. "Армейците" трябваше да приемат "Славия" там още в събота, но новото тревно покритие на терена има нужда от още малко време, за да стане перфектно за игра. Дербито с "белите" ще се играе на "Васил Левски", след което ЦСКА се завръща да домакинства на собствения си стадион.