Доклад №0400002812 за извършен одит за съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за избор на

Общинската избирателна комисия (ОИК), община Николаево е регистрирала Местна коалиция „НДСВ - Социалдемократи” за участие в изборите за общински съветници (Решение № 35 от 26.08.2011 г.) и за кмет на община (Решение № 34 от 26.08.2011 г.).

Издигнати са седем кандидата за общински съветници и един кандидат за кмет на община.

Местна коалиция „НДСВ - Социалдемократи”, община Николаево е образувана от две политически сили: политическа партия “НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ ЗА СТАБИЛНОСТ И ВЪЗХОД” (ПП „НДСВ”) и политическа партия ПП “СОЦИАЛДЕМОКРАТИ“ и се представлява от Михо Николов Попов.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, коалицията получава два мандата в Общински съвет - Николаево.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на местната коалиция и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на местната коалиция

В Сметната палата не са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания. Нарушени са изискванията на чл. 157 от ИК.

Отчетът⁶⁵ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложени към него декларация за собственост по чл. 154, ал. 3 от ИК и извлечение от банковата сметка, е представен в Сметната палата и от двете ПП, участващи в МК, с вх. № 48-00-1238 от 23.11.2011 г., в несъответствие със срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът, представен на хартиен носител в два идентични екземпляра и един електронен носител, съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.⁶⁶

Проверен е отчетът, подписан от представляващия коалицията Михо Николов Попов.

От извършената проверка на отчетените приходи е установено, че за осъществяване на предизборната си кампания на коалицията са предоставени парични средства от ПП “НДСВ”.

Съгласно приложена към отчета декларация за собственост по чл. 154, ал. 3 от ИК от физическо лице е предоставен за безвъзмездно ползване лек автомобил. По време на предизборната кампания не са изпратени за публикуване в ЕРИК изискващите се с чл. 158, ал. 2 данни за физическото лице и за срокът, видът и описанието на предоставеният автомобил. Не са възникнали основания МК да изпраща за публикуване в ЕРИК на останалата информация, определена в чл. 158, ал. 2: данни за дарители - физически лица, видът и размерът на дарението, както и декларацията за произхода на дарените средства; наименованията на социологическите и рекламните агенции и агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.⁶⁷

Не са спазени са изискванията на чл. 158, ал. 2 от Изборния кодекс.

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на отчетените приходи е 4 000 лв. и отразява предоставени по банковата сметка на коалицията средства от ПП “НДСВ”. При извършените проверки на първичните документи и на банковата сметка е установено, че няма други приходи, получени от коалицията. На 04.11.2011 г. банковата сметка на коалицията е закрита и остатъкът от средства по нея - 2 015,33 лв. е възстановен на ПП “НДСВ”⁶⁸. Действително предоставените от ПП “НДСВ” парични средства възлизат на 1 985 лв.

Посочените в отчета на МК приходи не съответстват на установените от извършената документална проверка.⁶⁹

С писма на Сметната палата, изх. № 48-00-919 от 05.04.2012 г. и № 48-00-933 от 05.04.2012 г., съответно до ПП ”НДСВ” и до ПП „Социалдемократи”, е поискана информация от политическите партии за предоставените от тях средства за финансиране на местни коалиции във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове през 2011 г. От постъпилата в Сметната палата информация е установено, че на МК „НДСВ - Социалдемократи” от ПП “НДСВ” са предоставени парични средства в размер на 1 985 лв., а от ПП “Социалдемократи” няма предоставени парични и/или непарични средства.⁷⁰

При проверката на изпратени в Сметната палата от Общински съвет – Николаево, декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК на избраните кандидати на МК е установено, че не са декларирани предоставени парични средства, което съответства на отразеното в отчета на МК и в Приложение № МК 2 към него.

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници и за кмет на община. Констатирано е несъответствие между отчетените и установените при одита приходи. Действителният размер на приходите е 1 985 лв., а не посочените в отчета 4 000 лв.

4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от МК “НДСВ - Социалдемократи” разходи е 2 003 лв., които са посочени в отчета като разходи за плакати, флаери, дипляни и брошури – 408 лв. (20 на сто); разходи за масови прояви - 450 лв. (22 на сто); наеми на помещения - 150 лв. (8 на сто); други разходи – 840 лв. (42 на сто) и разходи за материали – 155 лв. (8 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за плакати, флаери, диплянки и брошури и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За разходите за външни услуги и за материали, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

Проверени са всички отчетени от коалицията разходи.

При проверките на първичната документация за съответствие между отчетените и изплатените разходи⁷¹ е установено, че извършените и изплатени от МК разходи съответстват на отчетените. Всички разходи са изплатени в брой, при спазване изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК.

Установените разходи са документално обосновани с първични документи.

Общият размер на установените при одита разходи е 2 003 лв., което е с 18 лв. повече от установените приходи -1 985 лв.

МК “НДСВ - Социалдемократи” е посочила в отчета изразходваните средства за предизборната си кампания, които са с 18 лв. над установените приходи за финансиране на кампанията. Разликата е незначителна и не оказва влияние на достоверността на отчета.

В отчета не са посочени поети задължения за плащане, което се потвърждава от установеното при одита, че извършените разходи са изплатени. Не са възникнали основания за плащания от банковата сметка.

5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите на местната коалиция за общински съветници, кметове на общини и кметове на кметства

Максималният размер за финансиране на предизборната кампания на МК “НДСВ - Социалдемократи” възлиза на 60 000 лв. и е определен в съответствие с размерите, посочени в чл. 155, ал. 2 и ал. 3 от ИК, съответно за един общински съветник - до 5 000 лв. и за кмет на община с население до 30 000 жители - до 25 000 лева, (община Николаево има 4 346 ж.).

Действително изразходваните средства са 2 003 лв., или с 57 997 лв. по-малко от регламентирания общ размер.⁷²

Реално извършените разходи, в размер на 2 003,00 лв., са за проведената кампания на издигнатите от коалицията осем кандидата – седем за общински съветници и един за кмет на община. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 2 и ал. 3 от ИК ограничения за финансиране на изборите за един общински съветник и за кмет на община.

От извършените проверки е установено, че общият размер на приходите е различен от посочения в отчета. Установено е незначително превишение на отчетените разходи над установените приходи.

При документалните проверки не са установени поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на МК “НДСВ - Социалдемократи”. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и за кмет на община.

Общинската избирателна комисия (ОИК), община Николаево, е регистрирала Местна коалиция „Синята коалиция за Николаево” за участие в изборите за общински съветници (Решение № 48 от 28.08.2011г.), за кмет на община (Решение № 47 от 28.08.2011) и за кметове на кметства Елхово и Едрево (Решение № 49 от 28.08.2011 г.), като са издигнати десет кандидата за общински съветници, един кандидат за кмет на община и двама кандидата за кметове на кметства.

Местна коалиция „Синята коалиция за Николаево”, е образувана от две политически партии - политическа партия “ДЕМОКРАТИ ЗА СИЛНА БЪЛГАРИЯ” (ПП „ДСБ”) и политическа партия “СЪЮЗ НА ДЕМОКРАТИЧНИТЕ СИЛИ” (ПП „СДС”).

Представлява се от Петко Пеев Петков и от Тодор Желев Тодоров.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, няма избрани кандидати от МК „Синята коалиция за Николаево”.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на местната коалиция и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на местната коалиция

В Сметната палата не са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната й кампания. Не е изпълнена разпоредбата на чл. 157 от ИК.

В Сметната палата са представени два отчета за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на МК „Синята коалиция за Николаево”. Единият отчет е от лицата, определени да представляват коалицията, а вторият е от председателите на ПП, включени в коалицията. Двата отчета са със различни стойности на приходите и разходите.

Извършен е одит на отчета, постъпил в Сметната палата от името на представляващите коалицията.

Отчетът⁷³ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, без приложено извлечение от банковата й сметка, е представен в Сметната палата на хартиен и на електронен носител с вх. № 48-00-1281 от 25.11.2011 г. (пощенско клеймо от 23.11.2011 г.) - в несъответствие със срока по чл. 159, ал. 1 от ИК срок.

Представеният отчет съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Към отчета е приложена декларация, подписана от лицата, представляващи коалицията, че не са упълномощени да получат извлечение от банковата сметка и да извършат процедура по закриването й.

Не са спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК, като не са представени пред Сметната палата данните за банковата сметка на МК “Синята коалиция за Николаево”. Изпълнени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата. Не е спазено изискването на чл. 159, ал. 1 ИК относно 30-дневния срок за представяне в Сметната палата.

2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК), с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на отчетените приходи на МК „Синята коалиция за Николаево” е установено, че за осъществяване на предизборната кампания на коалицията са предоставени непарични средства от ПП “СДС”, на стойност 674,40 лв.

Не са възникнали основания МК да изпраща за публикуване в ЕРИК информацията, определена в чл. 158, ал. 2 от ИК: данни за дарители - физически лица, видът и размерът на дарението, както и декларацията за произхода на дарените средства или на предоставените средства на издигнати кандидати; имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания и срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.⁷⁴

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на отчетените приходи е 674,40 лв. и отразява предоставените от ПП “СДС” непарични средства. Към отчета не е приложено извлечение от банковата сметка на коалицията, а при извършените проверки на предоставените първични документи е установено, че няма други документи, доказващи получаване на приходи за коалицията.

Посочените в отчета на МК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.⁷⁵

С писма на Сметната палата, изх. № 48-00-931 от 05.04.2012 г. и № 48-00-914 от 05.04.2012 г., съответно до ПП ”ДСБ” и до ПП „СДС”, е поискана информация от политическите партии за предоставените от тях средства за финансиране на местни коалиции във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове през 2011 г. От постъпилата в Сметната палата информация е установено, че на МК „Синята коалиция за Николаево” от ПП “СДС” са предоставени непарични средства в размер на 674,40 лв., а от ПП “ДСБ” са предоставени парични средства в размер на 300,00 лв.⁷⁶, които не са отразени в отчета на коалицията.

Посочените в отчета на МК приходи не съответстват на установените от извършената проверка на информацията, предоставена от ПП, включени в коалицията.

Реалните приходи на МК „Синята коалиция за Николаево” възлизат на 974,40 лв.

Общият размер на отчетените от МК “Синята коалиция за Николаево” разходи е 674,40 лв., които са посочени в отчета на МК като получени “непарични средства, отразени по т. 1.2, част “Приходи”.

При изпълнението на одита са проверени посочените в отчета разходи и е установено, че разходите не са изплатени от коалицията, а отразяват стойността на предоставени от ПП “СДС” Стара Загора плакати и дипляни.⁷⁷ Не са представени първични документи и не са установени разходи, извършени от “Синята коалиция за Николаево” и изплатени с предоставените от ПП “ДСБ” парични средства - 300,00 лв.

МК “Синята коалиция за Николаево” не е посочила вярно в отчета изразходваните средства за предизборната кампания.

В отчета не са посочени поети задължения за плащане, което се потвърждава от установеното при одита, че извършените разходи са изплатени. Не са възникнали основания за плащания от банковата сметка.

5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите на местната коалиция за общински съветници, кметове на общини и кметове на кметства

Максималният размер за финансиране на предизборната кампания на МК “Синята коалиция за Николаево” възлиза на 79 000 лв. и е определен в съответствие с размерите, посочени в чл. 155, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от ИК:

- за един общински съветник - до 5 000 лв.

- за кмет на община с население до 30 000 жители - до 25 000 лева, (община Николаево има 4 346 ж.).

- за кмет на кметство с население до 1 000 жители - до 2 000,00 лева, (кметство Едрево има 482 ж., кметство Елхово има 491 ж.).

Отчетените изразходвани средства са 674 лв., или със 78 326 лв. по-малко от регламентирания общ размер.⁷⁸

Отчетените извършени разходи, в размер на 674 лв., са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 13 кандидата – 10 за общински съветници, един за кмет на община и двама за кметове на кметства. Спазени са законово определените в чл. 155,
ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК ограничения за финансиране на изборите за един общински съветник, за кмет на община и за кмет на кметство.

Извършените и отчетени от местната коалиция разходи не надхвърлят регламентирания с ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и кметове.

6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки са установени приходи, различни от посочените в отчета.

При документалните проверки не са установени други извършени разходи, освен посочените в отчета на коалицията, както и поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на МК “Синята коалиция за Николаево”. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, за кмет на община и за кметове на кметства.

Общинската избирателна комисия (ОИК), община Павел Баня, е регистрирала Местна коалиция “БАЛКАН” (МК “БАЛКАН”) за участие в изборите за общински съветници (Решение № 16 от 24.08.2011 г.), за кмет на община (14 от 24.08.2011) и за кметове на кметства Осетеново, Скобелево, Долно Сахране, Габарево, Тъжа, Горно Сахране,

Местна коалиция „БАЛКАН”, община Павел Баня, е образувана от политическа партия “ДВИЖЕНИЕ ГЕРГЬОВДЕН” и коалиция от партии „ОДС - ОБЩНОСТ НА ДЕМОКРАТИЧНИТЕ СИЛИ“ (КП „ОДС“) и се представлява от Христина Димова Петрова.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, коалицията получава два мандата в Общински съвет, Павел Баня, и мандата за кмет на кметство Горно Сахране.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на местната коалиция и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на местната коалиция

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът⁷⁹ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията и извлечение от банковата й сметка не са представени в Сметната палата в законовоопределения срок (вх. № 48-00-1084 от 25.11.2011 г.), в несъответствие със срока, определен в чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

В отчета са посочени приходи от средства на издигнат от МК кандидат - 3 900 лв., за които не е приложена декларация за произход, съгласно чл. 154, ал. 2, във връзка с ал. 1 на ИК.

От извършената проверка на отчетените от МК „БАЛКАН” приходи, е установено, че за осъществяване на предизборната си кампания на коалицията са направени дарения от две физически лица, за които по време на предизборната кампания е представена за публикуване в ЕРИК информацията относно името на дарителите, видът и размерът на дарението. Предоставени са и парични средства от кандидат на коалицията, общо 3 900 лв., а е представена декларация от кандидата за произход на средства за 1 400 лв. За разликата от 2 500 лв. не е изпратена декларация за публикуване в ЕРИК. Изискванията на чл. 158, ал. 2, т. 5 от ИК не са спазени.

Не са възникнали основания МК да изпраща за публикуване в ЕРИК останалата информация, определена в чл. 158, ал. 2 от ИК: имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания и срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.⁸⁰

По време на предизборната кампания коалицията не е предоставила за публикуване в ЕРИК изискуемата се с Изборния кодекс декларация за произхода на предоставени средства от кандидат.

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на приходите в отчета на коалицията е 5 700 лв. и отразява получени дарения от физически лица - 1 800 лв. и средства на издигнатите от МК кандидати 3 900 лв. Получените дарения са от две физически лица, на стойност от 900 лв. всяко и не са постъпили по банковата сметка. Предоставените средства от кандидата на коалицията са в размер на 3 900 лв. и са преведени на два пъти по банковата сметка, в съответствие с изискванията на чл. 154, ал. 4 от ИК.

Посочените в отчета на МК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.⁸¹

С писма на Сметната палата до ПП “Движение Гергьовден” и до съставните ПП на КП “ОДС” е поискана информация за предоставените от тях средства за финансиране на местни коалиции във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове през 2011 г. От постъпилата в Сметната палата информация е установено, че на МК „БАЛКАН”, от ПП “Движение Гергьовден” не са предоставени средства, а от съставните на КП “ОДС” партии не е постъпила информация в Сметната палата⁸².

При проверката на изпратени в Сметната палата от Общински съвет – Павел Баня декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК на избраните трима кандидата на коалицията, са установени различия:

• 
  размерът на предоставените парични средства от избран общински съветник е по-висок от декларирания - в отчета са отразени предоставени от кандидата средства - 3 900 лв., а са декларирани 229 лв.;
  
• 
  избран общински съветник е декларирал предоставени парични средства в размер на 150,00 лв., които не са отразени в приходната част на отчета на МК и в Приложение
  № МК 2 към него.
  

Общият размер на отчетените от МК “БАЛКАН” разходи е 5 700 лв., които са посочени в отчета на МК като разходи за външни услуги - 5 370 лв., в. т. ч.: за плакати, флаери, дипляни и брошури – 4 377 лв. (76,8 на сто); за масови прояви - 280 лв. (4,9 на сто); пощенски и куриерски - 290 лв. (5,1 на сто); наеми - 387,20 лв. (6,8 на сто); други разходи – 35,80 лв. (0,6 на сто) и разходи за материали – 330 лв. (5,8 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги, за плакати, флаери, диплянки и брошури, и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи за външни услуги и за разходите за материали, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички посочени в отчета на МК разходи и е установено:

4.1 За плакати, флаери, диплянки, брошури и други са изплатени от коалицията общо 4 377 лв. по две доставки. От извършената проверка на представените първични документи е установено, че отчетените разходи съответстват на извършените и изплатени разходи. Сумите над 1000 лв. са преведени по банков път.⁸³

Спазени са изискванията на чл. 154 , ал. 4 от Изборния кодекс

4.2. Останалите разходи - за масови прояви, за наеми, за пощенски и куриерски, други разходи и разходи за материали са на единична стойност под 1000 лв. и са изплащани в брой.

Отчетените разходи са документално обосновани с първични документи. При документалните проверки не са установени извършени и изплатени разходи, различни от посочените в отчета на МК “БАЛКАН”.⁸⁴

Не са предоставени първични документи за извършени разходи, изплатени от предоставените 150 лв. от кандидата на коалицията. Не може да се изрази увереност, че отчетените разходи са равни на реално извършените разходи.

Максималният размер за финансиране на предизборната кампания на МК “БАЛКАН”, възлиза на 144 000 лв. и е определен в съответствие с размерите, посочени в чл. 155 от ИК, съответно:

- за един общински съветник - до 5 000 лв.

- за кмет на община с население до 30 000 жители - до 25 000 лева, (община

- за кмет на кметство с население до 1 000 жители - до 2 000 лева, (кметство

- за кмет на кметство с население до 3 000 жители - до 6 000 лева, (кметство

Отчетените изразходвани средства са 5 700 лв., или със 138 300 лв. по-малко от регламентирания общ размер.⁸⁵

Отчетените разходи, в размер на 5 700 лв., са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 24 кандидати – 17 за общински съветници, един за кмет на община и шест за кмет на кметство. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от ИК ограничения за финансиране на изборите за един общински съветник, за кмет на община и за кмет на кметство.

Извършените и отчетени от местната коалиция разходи не надхвърлят регламентирания с ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и кметове на кметства.

6. Оценка на съответствието на отчетените приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки са установени приходи, различни от посочените в отчета.

Не може да се изрази увереност, че са отчетени реално извършените разходи за предизборната кампания.

Отчетените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на МК “БАЛКАН”. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, за кмет на община и за кмет на кметство.

Общинската избирателна комисия (ОИК), община Павел Баня, е регистрирала Местна коалиция „БСП - ЗС Александър Стамболийски” (“БСП - ЗС Ал. Стамболийски”) за участие в изборите за общински съветници (Решение № 21 от 24.08.2011г.), за кмет на община (Решение № 19 от 24.08.2011) и за кметове на кметства Търничени, Горно Сахране,

Местна коалиция „БСП - ЗС Ал. Стамболийски”, община Павел Баня е образувана от две политически партии - политическа партия “БЪЛГАРСКА СОЦИАЛИСТИЧЕСКА ПАРТИЯ” (ПП “БСП”) и политическа партия “ЗЕМЕДЕЛСКИ СЪЮЗ “АЛЕКСАНДЪР СТАМБОЛИЙСКИ” и се представлява от Атанас Стойнов Пъдев.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, няма избрани кандидати от МК „ БСП - ЗС Ал. Стамболийски”, община Павел Баня.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на: отчета на местната коалиция и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на местната коалиция

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът⁸⁶ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, вх. № 48-00-1277 от 28.11.2011 г., в срока по чл. 159, ал. 1 от ИК⁸⁷. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК “БСП - ЗС Ал. Стамболийски” и изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.

2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК), с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на отчетените от МК „БСП - ЗС Ал. Стамболийски” приходи е установено, че за осъществяване на предизборната кампания на коалицията са предоставени единствено парични средства от ПП “БСП”, на стойност 1 500 лв.

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 1 500 лв. и отразява предоставени парични средства ПП, участваща в МК. В отчета не е посочено коя политическа партия е предоставила паричните средства.

С писма на Сметната палата, изх. № 48-00-917 от 05.04.2012 г. и № 48-00-941 от 05.04.2012 г., съответно до ПП ”БСП” и до ПП „Ал. Стамболийски”, е поискана информация от политическите партии за предоставените от тях средства за финансиране на местни коалиции във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове през 2011 г. От постъпилата в Сметната палата информация е установено, че на МК “БСП - ЗС Ал. Стамболийски”, община Павел Баня са предоставени парични средства в размер на 1 500 лв. от ПП “БСП”, а от ПП “ЗС Ал. Стамболийски” не са предоставени парични и/или непарични средства⁸⁹.

Посочените в отчета на МК приходи съответстват на установените от извършените документална и насрещна проверки.⁹⁰

Общият размер на отчетените от МК “БСП - ЗС Ал. Стамболийски” разходи е 1 500 лв., които са посочени в отчета на МК като разходи за печатни медии - 1 000 лв., (67 на сто); разходи за консултантски услуги – 200 лв. (13 на сто) и други разходи за материали – 300 лв. (20 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги - печатни медии, поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За другите разходи за външни услуги и за разходите за материали, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички посочени в отчета на МК разходи.

4.1.1 Разходи за печатни медии

При проверката на първичната документация на МК е установено, че на основание на сключен договор са извършени и изплатени в брой разходи за публикуване на предизборни материали - 1000 лв.

Изплатените разходи съответстват на отразените в отчета.

4.1.2 Разходи за консултантски услуги

Местната коалиция е отчела разходи за консултантски услуги в размер на 200 лв. От извършената проверка на представените първични документи е установено, че отчетените разходи по характер не съответстват на извършените и изплатени разходи. Изплатените

4.1.3. За други разходи за материали са отчетени 300 лв. При проверката на първичната документация на МК е установено, че разходите включват и изплатени 100 лв. за наем на зала.

Отчетените разходи са документално обосновани.

При проверките на първичната документация за съответствие между отчетените и изплатените разходи и от извършените насрещни проверки на доставчици на стоки и услуги е установено, че от МК “БСП - ЗС Ал. Стамболийски”, община Павел Баня не са извършени и изплатени други разходи, освен отразените в отчета.⁹¹

Максималният размер за финансиране на предизборната кампания на МК “БСП - ЗС Ал. Стамболийски”, община Павел Баня възлиза на 134 000 лв. и е определен в съответствие с размерите, посочени в чл. 155, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от ИК:

- за един общински съветник - до 5 000 лв.

- за кмет на община с население до 30 000 жители - до 25 000 лева, (община Павел Баня има 14 186 ж.).

- за кмет на кметство с население до 1000 жители - до 2 000 лева, (кметство Асен -
451 ж.; Манолово - 760 ж.; Търничени - 899 ж.).

- за кмет на кметство с население до 3000 жители - до 6 000 лева, (кметство Александрово - 1632 ж.; Розово - 1208 ж.; Ръжена - 1028 ж.).

Установените изразходвани средства са 1 500 лв., или с 132 500 лв. по-малко от регламентирания общ размер.

Реално извършените разходи, в размер на 1 500 лв., са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 24 кандидати – 17 за общински съветници, един за кмет на община и шест за кметове на кметства. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от ИК ограничения за финансиране на изборите за един общински съветник, за кмет на община и за кмет на кметство.

От извършените проверки не са установени приходи, различни от посочените в отчета. Неправилно са отразени част от разходите по видове, но като цяло общият размер на разходите съответства на установените.

При документалните проверки не са установени други извършени разходи, освен посочените в отчета на коалицията, както и поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на МК “БСП - ЗС Ал. Стамболийски”. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, за кмет на община и за кмет на кметство.