Доклад-оценка на състоянието и перспективите
Относно констатацията, че не е осъзната необходимостта от индивидуализиране на модела на грижа за децата в институциите
Изтегляне 3.1 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Относно представените в доклада данни за дейността на ОЗД от 2005 г., предоставяме допълнени и окончателни данни за първо шестмесечие на 2006 г.
- Данни от отчетни карти, получени в ДАЗД 2003 год. 2004г. 2005г.
- Реинтегрирани в биологичното семейството 1050 2032
- Брой успешни случаи на превенция на изоставянето 660
- Към глава ІІІ, т. 1.1. от доклада
- Предоставяме на Вашето внимание кратко описание на резултатите
Относно констатацията, че не е осъзната необходимостта от индивидуализиране на модела на грижа за децата в институциите По данни на ДАЗД към 31.12.2005г. 94% от децата, отглеждани в ДДМУИ/ДДУИ имат разработен индивидуален план за грижа. В ДОВДЛРГ относителният дял на децата с индивидуален план е 86%, а в ДМСГД – 89%. Рискът от формално отношение към индивидуализирането на грижата за децата е идентифициран в ДАЗД. В тази връзка експерти на ДАЗД разработиха методика за изготвяне на индивидуален план за грижа, по която през първата половина на 2007 г. ще се проведе обучение на социалните работници от ОЗД и персонала на институциите.
Ефективност на системата за закрила на детето 2003-2006 г.
1. ДАЗД събира данни за децата в институции от три основни източника, по собствени разработени методологии и отчетни карти, съгласувани с АСП: А) Опосредствени от отделите за закрила на детето, които н 6 месеца попълват карта за ефективност на работа Б) Директни, от институциите, които в края на всяка календарна година попълват предоставените им от ДАЗД отчетни карти В) от направените от ДАЗД оценки на всички институции
2. Използваната от ДАЗД методология, е различна от цитираната във доклада. Ние използваме показател, който:
Такъв показател е броят на деца в институция на всеки 1000 деца за съответната година, от възрастовата група на записаните в съответната институция . Предоставяме на Вашето внимание кратко описание на резултатите: 
фиг. 1.
фиг. 2
За ДДМУИ същите цифри са съответно 1,41 през 2001 г. и 1,2 през 2005 г., т.е намалението е със 21,5 %. Вследствие на последователно провежданата политика през 2005 г се наблюдава скок с 27,9 %. 
фиг. 3
ОБЩО ДЕЦА В ИНСТИТУЦИИ 
фиг. 4 На 1000 деца от съответната възрастова група, през 2001 г. 20,32 са били в институция, докато през 2005 г. броят им спада на 16,72, т.е, със 17,7 %. Тук общата тенденция показва едно експоненциално спадане на броя деца в институциите през периода 2002 - 2005 г., като темпът намалява, но не е затихнал. 1 Съгласно текста на чл. 44 от Конвенцията за правата на детето държавите - страни по Конвенцията, се задължават да представят пред Комитета по правата на детето доклади за предприетите мерки в областта на закрилата на детските права - в срок от две години от влизането в сила на Конвенцията за съответната държава и впоследствие - на всеки пет години. В България Конвенцията е ратифицирана с решение на ВНС от 11.04.1991 г. В сила от 3.07.1991 г. България е изготвила и представила до момента само първоначален доклад по Конвенцията на ООН за правата на детето. 2 До изготвянето на настоящия анализ на БХК (м. ноември 2006г.) не бе представен официален доклад от МВнР на България въпреки направеното от страна на БХК по надлежния ред. Затова и анализът на БХК е извършен на базата на предоставен от ДАЗД проектодоклад със заглавие “Доклад по Конвенцията на ООН за правата на детето”. В Писмо на МВнР от 27.01.2006, подписано от А. Техов, директор на Дирекция „Права на човека и международни хуманитарни организации“, бе отговорено на БХК: ”Понастоящем МВнР очаква получаването на преработения съобразно изискванията проектодоклад.“ По данни на ДАЗД срокът за изготвяне на преработения доклад на правителството по Конвенцията на ООН за правата на детето е 31.12.2006. 3 С постановление на Министерския съвет № 226 от 30.10.2000 г. и на основание ЗЗД бе създадена Държавната агенция за закрила на детето. Дейността й започна от 01.01.2001 г. Според ЗЗД председателят на Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) е специализиран орган на Министерския съвет за ръководство, координиране и контрол в областта на закрилата на детето (чл.17 от ЗЗД). С измененията в ЗЗД от 2003 г. правомощията на председателя бяха разширени в насока: въвеждане на национално програмиране за деца чрез ежегодно приемане на Национална програма за закрила на детето; лицензиране на доставчиците на социални услуги за деца; организиране на проверки за спазване правата на децата; наблюдение и контрол на специализираните институции за отглеждане на деца относно спазването на правата на детето. 4ДДМУИ - Могилино, посетен от съвместен екип на БХК и на радио Би Би Си на 7.11.2006, също би трябвало да се добави в този списък. Основанията за това са следните констатации: В Могилино в момента са настанени 75 деца. През 2005 г. са приети 15 деца, а са изведени 8:1 дете от напусналите е реинтегрирано в семейството си, 3 са насочени към институция за възрастни, 4 са настанени в помощно училище интернат. По данни на директорката на ДДМУИ Катерина Петрова основният проблем на дома е липсата на нов транспорт, чаршафи и дрехи. Персоналът, който обгрижва децата - 19 възпитатели и 22 санитари,е крайно незаинтересуван от работа с децата - гледането на телевизия е основно занимание в свободното време. Няма деца с оценени образователни способности, няма и деца, включени в системата на народната просвета. Обучението в елементарни умения изчерпва представите за възможно образование на децата с проблеми в развитието. Общото впечатление на наблюдателя на БХК, посетил ДДМУИ – Могилино, е, че независимо от сравнително добрите материални условия децата са крайно неглижирани. Няма никакво разбиране за индивидуалните потребности на децата, нито пък за шансовете им за развитие. Персоналът няма необходимата квалификация за работа с деца с интелектуални проблеми, няма и мотивация за самоусъвършенстване. 5 Чл. 75 от СК дава право на районния съд да отнеме правата на родител, който е дал детето си за отглеждане и не го е потърсил повече от шест месеца след изтичане на датата, в която е трябвало да вземе детето си от институцията. Проблемът е, че нерядко в съдебните решения не се посочва срок на институционализация на детето. 6 Законодателят би следвало да прецизира текстовете на чл. 109 от СК (подобно на чл. 53г от СК би било добре, както да се добавят децата с декларация за пълно осиновяване, така и да се посочи конкретен срок за стартиране на процедурата по учредяване на настойничество). Законодателят предвижда (СК, чл. 53Г/1) за деца, настанени в специализирана институция с дадено съгласие от родителите им за пълно осиновяване или чиито родители са неизвестни, ръководителят на специализираната институция в 3-дневен срок от настаняването им да уведоми съответната РДСП за вписването им в регистъра по осиновявания - тоест до 3 дни процедурата по осиновяване на дете с декларация за съгласие за осиновяване стартира, независимо от това, че родителите му са известни. Това обаче не решава проблема с упражняване на правата върху детето (правото на вземане на решение). Определянето на настойнически права би могло да бъде уредено и в текстовете на чл. 28 от ЗЗД, визиращи настаняването на дете в специализирана институция. Допълнение към чл. 28 би могло да посочва, че с постановяването на съдебното решение или административната заповед за временно настаняване съдът или административният орган могат да се произнесат и за лицето, което ще упражнява настойнически права над институционализираните малолетни лица. 7 Издаден от министъра на образованието и обн. в ДВ, бр. 39 от 12.05.2004 г. 8Писмо с изходящ номер 05-00-12 от 1.09.2006 г., подписано от гл. секретар доц. д-р Кр. Гигов от МЗ. 9Издадена от министъра на здравеопазването, обн., ДВ, бр. 108 от 10.12.1999 г., изм., бр. 80 от 03.10.2000 г., бр. 61 от 10.07.2001 г., доп., бр. 99 от 11.11.2003 г. 10Издаден от министъра на здравеопазването, обн., ДВ, бр. 49 от 16.06.2000 г., изм. и доп., бр. 93 от 19.10.2004 г. 11Обобщен анализ от това изследване е достъпен в Интернет сайта на БХК: http://www.bghelsinki.org/index.php?module=resources&lg=bg&id=21 12Очевидно капацитетът за някои училища се определя съвсем произволно. Някои училища към 2002 г. са имали капацитет, който просто е отговарял на приетите в тях деца. 13Брой деца с лека умствена изостаналост. 14Брой деца с умерена, тежка умствена изостаналост и нарушен слух, зрение, говор, двигателни увреждания и др. 15Министерски съвет, Решение № 602 от 2 септември 2003 г., публикувано в Бюлетин на ДАЗД, бр. 1/2005 г. 16Според предоставените данни от МОН, МТСП, МЗ и ДАЗД към ноември 2006 г. в детските специализирани институции по ЗЗД (ДДМУИ, ДОВДЛРГ, ДМСГД) са настанени общо 9323 деца и младежи в 144 детски институции - 26 ДДМУИ - 1618, 86 ДОВДЛРГ- 4745, 32 ДМСГД - 2960. Ако се добавят към тази цифри и децата, посещаващи помощни училища от интернатен тип (З6 ПУИ от общо 62 ПУ), които по данни на МОН към ноември 2006 г. са 2856, цифрата достига 12 179 деца и младежи. 17Данните за общите демографски тенденции при тази и следващите две графики са изчислени по: Национален статистически институт, Население и демографски процеси – 2004, София, 2005 г., с. 8, и Национален статистически институт, Население – 2005, София, 2006, с. 25. 18Източник: Национален статистически институт, Образованието в България – 2005, София, 2005 г., с. 47, и Национален статистически институт, Образованието в България – 2006, София, 2006 г., с. 101. 19Пример за здравословния статус на децата от ДМСГД във Варна: деца с хронични соматични заболявания – 13; деца с психични и неврологични заболявания – 33; деца с вродени малформации – 37; деца с различна степен на умствено изоставане – 24; деца с физически и множествени увреждания – 1; деца с хипотрофия – 67; недоносени деца – 60; клинично здрави деца - 64. 20Данни от посещение на БХК на 8.06.2006 г. в ДМСГД - Ветрен, където 35 от 66 деца са с този проблем. 21Законът за народната просвета, Правилникът за прилагане на Закона за народната просвета, Наредба № 6/19.08.2002 за обучение на деца със специални образователни нужди и/или хронични заболявания, Национален план за интеграция на деца със СОП, Правилник за ресурсните центрове. 22ППЗНП, чл. 6а, ал. 4 от 11.11.2003 г., Наредба № 6, чл. 23, т. 2, 3, 4. 23Приета с ПМС №256 от 7.11.2003 г., ДВ, бр. 102, 21.11.2003 г. 24Обн. в ДВ, бр. 86 от 18.10.1991 г., съществени изменения от ДВ, бр. 90, 24.09.2002 г., последни изменения от ДВ, бр. 41 от 19.05.2006 г. 25Обн., ДВ, бр. 68 от 30.07.1999 г., съществени изменения от ДВ, бр. 99 от 11.11.2003 г. 26Обн., ДВ, бр. 83 от 30.08.2002 г. 27ППЗНП, чл. 6а, ал. 4, т. 7. 28ППЗНП, чл. 6а (въведен от 11.11.2003 г.). 29Чл. 38, достъпни на английски на http://www.un.org/documents/ga/res/45/a45r113.htm, достъпни на български в Децата на България – полицейско насилие и произволно задържане, доклад на Хюман райтс уоч, 1996, с. 59. 30Издадена от министъра на образованието и науката, обн., ДВ, бр. 4 от 12.01.2001 г., в сила от 15.09.2001 г., изм. и доп., бр. 49 от 17.05.2002 г., бр. 55 от 4.06.2002 г., бр. 74 от 22.08.2003 г., доп., бр. 87 от 3.10.2003 г. 31Издаден от министъра на образованието и науката, обн., ДВ, бр. 68 от 30.07.1999 г., посочената разпоредба е чл. 111, ал. 8 и е нова, от ДВ, бр. 99 от 11.11.2003 г. 32Чл. 112, ППЗНП. 33Чл. 112, ППЗНП. 34Чл. 112, ППЗНП. 35Достъпни на английски на http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/h_comp48.htm, достъпни на български в Децата на България – полицейско насилие и произволно задържане, доклад на Хюман райтс уоч, 1996, с. 48. Каталог: 2007 2007 -> Архилох, Тиртей, Алкей, Сафо и Пиндар старогръцка лирика 2007 -> Трети клас 13 април 2007 г., Силистра 2007 -> Доклад за дейността на софарма ад 2007г 2007 -> Отчет за доходите 4 Отчет за паричните потоци (пряк метод) 2007 -> Решение за сключване, прекратяване и разваляне на договор за съвместно предприятие 2007 -> Уеб Медия Груп” ад регистрационен документ 2007 -> По дисциплината “Експлоатационни материали” 2007 -> Уважаеми господин председател Изтегляне 3.1 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||